【正文】 社會管理的積極促進者；2012年5月張高麗書記在天津市第十次黨代會上強調，要抓好社會管理創(chuàng)新工作，完善社會管理格局，健全體制機制?！被鶎咏M織是社會管理和公共服務的執(zhí)行單位，直接面對居民，因此基層社會管理在社會管理中具有重要地位?！秳?chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略思考》，提出了創(chuàng)新社會管理的總體要求、基本原則、根本方法、主要手段、實現(xiàn)條件和實現(xiàn)目標?！盎A不牢，地動山搖”，作為街道，我認為社會管理的重心應放在社區(qū)居委會。社會管理，說到底是對人的管理和服務。在基層社會管理創(chuàng)新的探索中，強化基層政府的社會管理和服務職能，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，做到職能到位、工作到位、責任到位。既發(fā)揮政府主導作用，強化社區(qū)管理和服務功能，又充分調動鼓勵和支持包括社區(qū)黨組織、居民代表大會、駐區(qū)企業(yè)、社區(qū)志愿者在內的社會組織更加積極、有效地參與社會管理和服務。完善制度，規(guī)范程序，透明管理，擴大群眾參與和評議，合理制定基層組織考核辦法，按照群眾滿意度來衡量基層組織工作實效，避免基層組織脫離群眾，運用強制性的行政權力調控社會行為的短期行為，使基層的社會管理和公共服務能夠更好地做到優(yōu)質高效。社會管理要做到有序、有效，必須重心下移。一是統(tǒng)一思想認識，加強對社區(qū)建設的領導。把人力、物力、財力更多投到社區(qū)，夯實社區(qū)組織，壯大社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，加強社區(qū)體制建設。今年的居委會換屆選舉中，我們根據(jù)要求，提高了社區(qū)工作者進入的門檻，面向社會選聘了30余名素質較高的大學生充實了居委會隊伍，并安排1名街干部到社區(qū)擔任大主任，優(yōu)化了居委會主任隊伍。同時，制定了《管理規(guī)定》等制度，對穩(wěn)定社區(qū)居委會隊伍起到了有力地促進作用。四是充分發(fā)揚民主，大力提升社區(qū)自治能力。（三）以社會組織為平臺，充分發(fā)揮其協(xié)同作用。社會組織的健康發(fā)展和作用發(fā)揮是現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征。一是加強社會組織制度建設，營造社會組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。三是打造一支具有現(xiàn)代服務理念、愿意投身社工事業(yè)的新型專業(yè)人才隊伍。我們將在今后的工作中不斷完善管理體制、有效整合管理資源、加快提高管理水平，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，努力探索適合我街街情、滿足轄區(qū)人民群眾需求的社會管理新路子。抓行業(yè)化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業(yè)黨組織24個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會黨組織18家，%；抓區(qū)域化黨建，依托縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)，組建形態(tài)穩(wěn)定、機制開放的區(qū)域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國、利比亞等國家的項目部，聯(lián)合江西省萬年縣、鄱陽縣建立3個外來流動黨員黨支部；抓網(wǎng)絡化黨建，利用黨員遠程教育網(wǎng)絡體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋的黨員遠程教育網(wǎng)絡體系。09年以來，結對雙方共開展1100余次活動，落實共建項目620個，協(xié)議出資1600萬元，8000余名機關黨員與農(nóng)村困難黨員群眾結對。以完善村級公共服務功能為目標，要求所有農(nóng)民會所均設立村級黨員服務中心，建成村級黨員服務中心112家，堅持建管并重、管用結合，使農(nóng)民會所成為干部工作之家、黨員活動之家、村民學習之家、為民服務之家、群眾文化娛樂之家和社會管理之家。二是大學生村官隊伍建設。去年，還評選表彰了縣首屆“十佳大學生村官”?，F(xiàn)縣黨員服務中心登記在冊的黨員志愿者174名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務中心登記在冊的黨員志愿者283名。去年全縣機關效能監(jiān)察投訴下降27%，行政審批時間縮短30%，群眾對黨的執(zhí)政能力滿意度有了進一步提高。該做法受到省市領導重視和關注，趙洪祝書記先后作了兩次重要批示，《中國紀檢監(jiān)察報》、《浙江日報》等也作了專門報道?！胺苯?jīng)驗得到省委書記趙洪祝批示，并入選全國綜治干部培訓教材。推行“樊岙”、“九頃”經(jīng)驗，創(chuàng)新矛盾化解機制。在基層社會管理模式上大膽創(chuàng)新，以開放議事、科學定事、合力干事、民主議事為主要內容，在全縣推行“村民說事”制度，推進基層民主建設，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。一是找準群眾工作新方法。在農(nóng)村廣泛開展無職黨員設崗定責活動，按照“按需設崗，因人選崗，以崗定責，責任到人”的設崗原則，共設立政策法規(guī)宣傳崗、矛盾糾紛調處崗、科技致富示范崗、社會治安維護崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業(yè)維護崗、黨務村務監(jiān)督崗、計劃生育服務崗、文明新風倡導崗等9個崗位，使無職黨員“有崗有責、有位有為”。通過引導他們以抱團創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及借殼創(chuàng)業(yè)等形式，立足自身專業(yè)和特長，結合當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選項目，積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺，發(fā)揮4000余萬元婦女、青年、黨員三大創(chuàng)業(yè)貸款基金的幫扶作用，從人、財、物等方面予以傾斜和扶持。一是村干部隊伍建設。2007年，出臺《關于農(nóng)民會所星級評定和以獎代補工作的通知》，鼓勵各村建立以“五室三點”為內容的農(nóng)民會所。以“百家機關支部聯(lián)百村”為載體，深入實施城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建活動，實現(xiàn)結對共建全覆蓋，以“一對一”的形式結成互幫互助對子，形成了基礎設施建設型、產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、社會事業(yè)型、勞動力安臵型、項目合作型、存量資產(chǎn)盤活型、教育培訓型、困難幫扶型、經(jīng)驗傳授型、經(jīng)濟顧問型等10余種結對共建典型經(jīng)驗和做法。加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設。社會管理創(chuàng)新是一個不斷突破傳統(tǒng)思維、條框束縛、行為規(guī)制的歷史過程，也是一項長期、艱巨和復雜的戰(zhàn)略任務。二是積極推進