【正文】 社會管理和服務(wù)中的組織引領(lǐng)、協(xié)調(diào)整合、示范帶動和排憂解難功能，充分發(fā)揮其反映利益訴求、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、擴大公眾參與、提供公共服務(wù)、增強社會活力、促進社會發(fā)展等方面的積極作用。二是積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會”的良性管理格局。加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。2007年，出臺《關(guān)于農(nóng)民會所星級評定和以獎代補工作的通知》，鼓勵各村建立以“五室三點”為內(nèi)容的農(nóng)民會所。通過引導(dǎo)他們以抱團創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及借殼創(chuàng)業(yè)等形式，立足自身專業(yè)和特長，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選項目，積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺，發(fā)揮4000余萬元婦女、青年、黨員三大創(chuàng)業(yè)貸款基金的幫扶作用，從人、財、物等方面予以傾斜和扶持。一是找準群眾工作新方法。推行“樊岙”、“九頃”經(jīng)驗，創(chuàng)新矛盾化解機制。該做法受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注，趙洪祝書記先后作了兩次重要批示，《中國紀檢監(jiān)察報》、《浙江日報》等也作了專門報道?，F(xiàn)縣黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者174名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者283名。二是大學(xué)生村官隊伍建設(shè)。09年以來，結(jié)對雙方共開展1100余次活動，落實共建項目620個，協(xié)議出資1600萬元，8000余名機關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員群眾結(jié)對。我們將在今后的工作中不斷完善管理體制、有效整合管理資源、加快提高管理水平，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，努力探索適合我街街情、滿足轄區(qū)人民群眾需求的社會管理新路子。一是加強社會組織制度建設(shè)，營造社會組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。（三）以社會組織為平臺，充分發(fā)揮其協(xié)同作用。同時，制定了《管理規(guī)定》等制度，對穩(wěn)定社區(qū)居委會隊伍起到了有力地促進作用。把人力、物力、財力更多投到社區(qū)，夯實社區(qū)組織，壯大社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，加強社區(qū)體制建設(shè)。社會管理要做到有序、有效，必須重心下移。既發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強化社區(qū)管理和服務(wù)功能，又充分調(diào)動鼓勵和支持包括社區(qū)黨組織、居民代表大會、駐區(qū)企業(yè)、社區(qū)志愿者在內(nèi)的社會組織更加積極、有效地參與社會管理和服務(wù)。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)?！秳?chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略思考》，提出了創(chuàng)新社會管理的總體要求、基本原則、根本方法、主要手段、實現(xiàn)條件和實現(xiàn)目標。一、加強基層社會管理創(chuàng)新具有重要意義2011年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強調(diào)指出，要進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、物力、財力更多投到基層……；2012年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議的政府工作報告中指出，要加強和創(chuàng)新社會管理；2012年3月，民政部李立國部長在第十三次全國民政會議上要求，各級民政部門要加強和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為創(chuàng)新基層社會管理的積極促進者；2012年5月張高麗書記在天津市第十次黨代會上強調(diào)，要抓好社會管理創(chuàng)新工作，完善社會管理格局，健全體制機制。呈現(xiàn)一系列新的特征，出現(xiàn)了一系列新的情況和問題。一是加強社會組織制度建設(shè)，營造社會組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。創(chuàng)新社會管理必須抓住這個基礎(chǔ)平臺，加強社區(qū)自治組織建設(shè)，增強基層群眾自治能力，擴大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會管理的合力。特別是要注重抓好一些重點行業(yè)及窗口單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，讓老百姓深切感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化、新氣息。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過大力加強基層黨建工作來破解這些難題，特別是要注重抓好重點領(lǐng)域、重點對象和重點環(huán)節(jié)的黨建工作，從根本上突破這些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。注重抓班子、帶隊伍，強化社會管理的力量保證。加強和創(chuàng)新社會管理，是中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，對進一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨和國家的長治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義。三是完善黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)活動，使各級機關(guān)在履行職責(zé)上有新成效，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上有新提高、在群眾滿意度上有新提升。落實大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)技術(shù)員、民事調(diào)解員、文化宣傳員、站點管理員“四員”職責(zé)，引導(dǎo)他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、做好群眾工作。重點在村干部、社區(qū)干部和大學(xué)生村官管理上求突破，確保基層社會管理有人管、管得好。積極選派縣（區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔(dān)任黨組織書記，將實績突出、有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀村黨組織書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，形成重視基層的用人導(dǎo)向。一是推進農(nóng)村“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。健全基層組織運行機制，著力破解社會管理難題。注重抓基層、打基礎(chǔ)，夯實社會管理的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，要以加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，真正把那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、廉潔奉公的人選拔上來。要重點培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織和民辦非企業(yè)單位，充分發(fā)揮社團協(xié)會和中介組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的引領(lǐng)和示范作用。要進一步加強和完善社會管理制度建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織建立健全科學(xué)有效的社會化服務(wù)機制、利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，進一步激發(fā)社會管理的內(nèi)在動力，促進各項社會管理服務(wù)水平邁上新臺階。通過出臺扶持政策、降低登記門檻、簡化審批流程、實施購買服務(wù)等多種形式，培育社區(qū)社會組織，建立社區(qū)志愿者隊伍