【正文】 8個(gè)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織建立聯(lián)建共建關(guān)系，為760名社區(qū)困難黨員及群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織共為社區(qū)解決實(shí)際問題50多個(gè)，累計(jì)落實(shí)各類幫扶資金40多萬元，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的黨建工作新格局。同時(shí)，通過培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，使社區(qū)干部在解決群眾問題中增長才干，在服務(wù)崗位上得到鍛煉，提高了社區(qū)黨組織了解民意、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。　?。ㄒ唬┙V泛的服務(wù)資源整合機(jī)制?！　。ǘ┙⑶袑?shí)的服務(wù)領(lǐng)域拓寬機(jī)制。以方便、快捷為原則，深入打造半小時(shí)便民服務(wù)圈；大力推行“一站式”服務(wù)、為民服務(wù)全程代理制、居民服務(wù)熱線等行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，為群眾提供貼心服務(wù)。牢固樹立“大社區(qū)”理念，從不同社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，突出服務(wù)特色，打造服務(wù)品牌，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升整個(gè)城市的服務(wù)水平。這些大學(xué)生全部都注冊(cè)了號(hào)和電子郵箱，每人每天上網(wǎng)時(shí)間均在2小時(shí)以上，互聯(lián)網(wǎng)已成為服務(wù)基層大學(xué)生獲取信息、參與活動(dòng)的重要渠道。區(qū)委組織部信息中心利用軟件創(chuàng)建了“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，并設(shè)置了專門的管理員，聯(lián)系吸納服務(wù)基層大學(xué)生黨員加入群成員，為大學(xué)生黨員交流溝通搭建了平臺(tái)?！　∫?guī)范管理機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督小組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一名信息監(jiān)督員，對(duì)黨員活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反映出現(xiàn)的問題，定期征求意見建議。同時(shí)，在大學(xué)生黨員中組織開展以“奉獻(xiàn)在基層，成長在農(nóng)村”為主題的“五個(gè)一”黨性實(shí)踐活動(dòng)，即每人結(jié)對(duì)幫扶一戶生活困難群眾、每人完善一項(xiàng)村級(jí)工作制度、每人學(xué)習(xí)掌握一門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、每人承擔(dān)一項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研課題、每月集體進(jìn)行一次支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)，將所學(xué)知識(shí)和農(nóng)村工作實(shí)際相結(jié)合，發(fā)揮才能、增長才干?！　∷?、主要成效　　開辟了黨建工作新陣地。建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映和處理大學(xué)生黨員訴求，暢通了基層黨員意愿快速表達(dá)渠道，有效拉近了黨員與黨組織的距離。充分利用“肅州黨建網(wǎng)服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部”欄目，制作網(wǎng)上通訊錄，即時(shí)開展交流討論，引導(dǎo)其發(fā)表意見、表達(dá)觀點(diǎn)，為服務(wù)基層大學(xué)生黨員在網(wǎng)上建立了一個(gè)互相激勵(lì)、相互促進(jìn)的平臺(tái)，使其在網(wǎng)上找到了“娘家”，有了專門學(xué)習(xí)交流、互促提高、答疑釋惑的場(chǎng)所，把大學(xué)生黨員進(jìn)取的精神、共同的智慧和成長的動(dòng)力凝聚在一起，形成合力，有效促進(jìn)了服務(wù)基層大學(xué)生健康快速成長?？梢哉f服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部不僅是一個(gè)平面的工作系統(tǒng)，更是一個(gè)具有開放性、互動(dòng)性的黨建立體工作平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)黨支部有其獨(dú)特的互動(dòng)、隱私、不受時(shí)空限制的特性，在逐步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的工作中，發(fā)揮出傳統(tǒng)黨建手段無法發(fā)揮的作用。在網(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)中，既要突出其開放性、互動(dòng)性的特點(diǎn)，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)板塊都能實(shí)現(xiàn)開放互動(dòng)式交流，又要充分把握政治性、安全性要求，建立健全信息安全責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)信息管理力量，對(duì)上網(wǎng)信息實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，保證涉密、不良信息不上互聯(lián)網(wǎng)。提升黨建工作整體水平酒泉市肅州區(qū)總面積3349平方公里，人口46萬，轄15個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個(gè)行政村，20個(gè)城市社區(qū)。但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，還缺少一些立足理論前沿、引領(lǐng)發(fā)展趨勢(shì)、活化活動(dòng)載體、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)典型?！　?qiáng)化措施建點(diǎn)。在農(nóng)村以“爭當(dāng)發(fā)展先鋒，建立和諧新村”為主題，打造產(chǎn)業(yè)支撐型、陣地標(biāo)準(zhǔn)型、能人帶動(dòng)型、小康引路型、綜合示范型為主的“農(nóng)村基層黨建品牌”；在社區(qū)以“建和諧堡壘，做服務(wù)先鋒”為主題，開展“三建三評(píng)”活動(dòng)，提升社區(qū)服務(wù)水平；在企業(yè)以“裝備制造增速度，科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒”為主題，開展“五比五爭創(chuàng)”、“四有四無”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展；在機(jī)關(guān)以“當(dāng)服務(wù)先鋒，創(chuàng)一流業(yè)績”為主題，組織開展“三比兩創(chuàng)”活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率?！　∪?shí)施方法　　認(rèn)真調(diào)查摸底。各示范點(diǎn)結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展方向，制定科學(xué)具體的創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、措施、內(nèi)容、進(jìn)度及相關(guān)單位和責(zé)任人的職責(zé)，分年度研究確定階段工作推進(jìn)計(jì)劃，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、時(shí)限具體、責(zé)任到人、措施得力?！　?yán)格考評(píng)驗(yàn)收?！　∷?、主要成效　　破解了基層黨建工作難題。　　催生了基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)。　　促進(jìn)了黨建工作規(guī)范化建設(shè)。　　提高了黨建工作整體水平。各類黨建示范點(diǎn)全部成為了各個(gè)行業(yè)引領(lǐng)黨建工作發(fā)展的排頭兵，輻射帶動(dòng)了各領(lǐng)域黨建工作整體向前推進(jìn)。區(qū)非公企業(yè)黨工委在總結(jié)漢武酒業(yè)公司、金風(fēng)科技公司創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新建黨組織43個(gè)，將酒泉工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為黨建工作示范園區(qū)，提升了非公企業(yè)黨建工作水平。各基層黨組織以示范點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件提高，示范點(diǎn)成為了規(guī)范化建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)件”。同德巷社區(qū)在黨員中心戶組建“家庭黨校”，探索了黨員教育管理新路子，典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)得到推廣。泉湖鄉(xiāng)針對(duì)黨員作用發(fā)揮不充分、管理缺抓手的問題，探索推行了黨員分層管理，總結(jié)提煉出黨員分層承諾星級(jí)管理活動(dòng)在全區(qū)推行，從機(jī)制上激勵(lì)了各級(jí)黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)?！　?dòng)態(tài)管理提高。充分發(fā)揮區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，整合各成員單位項(xiàng)目、政策、資金、信息等資源，將各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金集中向示范點(diǎn)傾斜，對(duì)各級(jí)黨建示范點(diǎn)的項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)立項(xiàng)、優(yōu)先安排建設(shè)資金、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，從政策上形成了集中優(yōu)勢(shì)資源打造示范點(diǎn)的導(dǎo)向。制定出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)的意見》，明確了創(chuàng)建原則、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，為示范點(diǎn)建設(shè)提供組織保證。按照突出主題、把握導(dǎo)向、創(chuàng)新手段、注重實(shí)效的原則，增強(qiáng)示范點(diǎn)宣傳的生動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性，提升示范影響力、發(fā)揮示范感染力、增強(qiáng)示范傳播力?！　⊥怀鎏厣c(diǎn)?！　《⑤d體創(chuàng)意　　科學(xué)布局選點(diǎn)。為進(jìn)一步總結(jié)推廣基層黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效途徑和形式，肅州區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中組織實(shí)施了“百點(diǎn)示范工程”，使每一個(gè)黨組織都有創(chuàng)先標(biāo)桿，每一個(gè)黨支部都有爭優(yōu)榜樣，引導(dǎo)、帶動(dòng)全區(qū)基層黨組織和廣大黨員積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。網(wǎng)上活動(dòng)的吸引力關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)黨支部的生命力，工作中，需要我們進(jìn)一步找準(zhǔn)黨員和基層黨組織在基層黨建工作實(shí)踐中的實(shí)際需求，既要本著“好用、實(shí)用”的原則，讓網(wǎng)上活動(dòng)簡潔易學(xué)、便捷操作，又要尊重大學(xué)生黨員的個(gè)性需求和群體特點(diǎn)，開發(fā)“黨員博客”等一些大學(xué)生黨員感興趣的欄目，進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò)黨支部內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的吸引力?！　∷伎既壕W(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)需要增強(qiáng)其安全性和生命力。建立服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部，開展網(wǎng)絡(luò)黨建工作，為擴(kuò)大黨內(nèi)民主提供了新手段，為基層黨建工作開辟了新途徑。服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部的基本職能是通過網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)促進(jìn)聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)管理，最終都要落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的組織工作中來。至目前，網(wǎng)絡(luò)黨支部已組織大學(xué)生黨員集中學(xué)習(xí)70余次，實(shí)時(shí)點(diǎn)擊自學(xué)3760余次，發(fā)布服務(wù)基層大學(xué)生服務(wù)信息221條，在線解答問題162件，聯(lián)系相關(guān)單位幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難38件，大學(xué)生黨員在網(wǎng)上過組織生活、參與黨組織活動(dòng)成為了一種新風(fēng)尚。至目前，217名服務(wù)基層大學(xué)生黨員全部加入了網(wǎng)絡(luò)黨支部，定期開展組織生活，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層黨建工作覆蓋面。建立網(wǎng)絡(luò)黨支部和大學(xué)生服務(wù)單位“雙向反饋、同步考核”機(jī)制，區(qū)委組織部將網(wǎng)絡(luò)黨支部成員網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況定期反饋給基層單位，基層單位將其納入干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制統(tǒng)一管理，并將大學(xué)生黨員在網(wǎng)絡(luò)黨支部作用發(fā)揮情況作為其年度考核、評(píng)優(yōu)樹模的重要參考。網(wǎng)絡(luò)黨支部實(shí)行“四個(gè)一”將網(wǎng)絡(luò)黨支部界定為虛擬黨組織，其黨員不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不受原有黨組織隸屬關(guān)系限制，黨員接受網(wǎng)絡(luò)黨支部和所在基層黨組織“雙重管理”，黨員在參加所在基層單位黨組織活動(dòng)的基礎(chǔ)上，參加網(wǎng)絡(luò)黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)。將網(wǎng)絡(luò)黨支部劃歸區(qū)直機(jī)關(guān)工委管理，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、大學(xué)生競(jìng)聘、組織部門考察的程序，采取差額選舉的辦法，直選產(chǎn)生了5名委員和1名書記，按照地域相近、方便活動(dòng)的原則劃分網(wǎng)絡(luò)黨小組7個(gè)，建立了組織網(wǎng)絡(luò)。　　二、載體創(chuàng)意　　服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部采取“三位一體”的運(yùn)行方式，在肅州黨建網(wǎng)設(shè)置“服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部”專用版塊，內(nèi)設(shè)支部概況、黨建知識(shí)、政策解讀、典型經(jīng)驗(yàn)、論壇交流等五個(gè)欄目，主要掛載機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、工作調(diào)研、典型經(jīng)驗(yàn)等互動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容?！　∫弧⒅黝}設(shè)計(jì)　　服務(wù)基層高校畢業(yè)生是基層工作的新生力量，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要人才資源。引導(dǎo)社區(qū)各類組織和廣大黨員切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力做到心腸熱、嘴巴甜、笑臉多、腿腳勤?！　。ㄈ┙⑿路f的服務(wù)方式創(chuàng)新機(jī)制。要充分發(fā)揮行政機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和志愿服務(wù)機(jī)制的作用，形成服務(wù)群眾的經(jīng)常性機(jī)制。工程實(shí)施的好不好，作用發(fā)揮的行不行，需要我們不斷優(yōu)化服務(wù)，完善服務(wù)功能，進(jìn)一步提升社區(qū)建設(shè)水平，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展。實(shí)施“民情流水線”工程需要建設(shè)一支熱愛社區(qū)工作，適應(yīng)新形勢(shì)下開展社區(qū)群眾服務(wù)工作的干部隊(duì)伍。實(shí)施“民情流水線”工程需要社區(qū)居民和駐區(qū)單位的廣泛參與?！　。ǘ┐罱松鐓^(qū)黨員發(fā)揮作用的新平臺(tái)?！　∪⒊尚c反響　　“民情流水線”工程的實(shí)施，為不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提高為民服務(wù)水平提供了有效載體，為社區(qū)黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)，有效激發(fā)了社區(qū)黨建工作活力。敦煌市著眼宣傳造勢(shì)，在廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)報(bào)等媒體開設(shè)專欄，通過追蹤報(bào)道、政策解讀，進(jìn)一步加大宣傳報(bào)道力度，做到“民情流水線”工程深入人心、家喻戶曉。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作責(zé)任制，將“民情流水線”工程納入城鎮(zhèn)黨委及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核，在責(zé)任落實(shí)上抓點(diǎn)連線，激發(fā)抓好“民情流水線”工程建設(shè)的責(zé)任感。敦煌市制定實(shí)行了城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理“五個(gè)層面長效機(jī)制”，即：市環(huán)衛(wèi)站清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)機(jī)制；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)城市主次干道門前衛(wèi)生“五包”責(zé)任落實(shí)機(jī)制；社區(qū)居民巷道、樓院環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員巡查處罰教育機(jī)制；“講文明、講衛(wèi)生、我為名城建設(shè)做貢獻(xiàn)”宣傳教育機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)居管周查、領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查等環(huán)衛(wèi)日常管理制度，建立數(shù)字化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了指揮、處置、監(jiān)督、反饋及時(shí)迅速，提高了城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理效率。敦煌市從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長遠(yuǎn)著眼，從化解矛盾糾紛的小處著手，扎實(shí)開展“干部下基層調(diào)處矛盾糾紛”活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待接訪日制度，加大信訪維穩(wěn)工作力度。敦煌市認(rèn)真開展“政情信息直通車”活動(dòng)，采取印發(fā)宣傳材料、書寫樓院黑板報(bào)等形式，重點(diǎn)宣傳黨和國家的政策法規(guī)、全市的重要部署和中心工作，引導(dǎo)市民群眾主動(dòng)配合、積極參與全市各項(xiàng)中心工作。一是實(shí)施文化育民工程，全力營