【正文】 葆生機(jī)的源泉，更是基層組織建設(shè)的生命線，因此，必須以改革創(chuàng)新作為基層組織建設(shè)的原動(dòng)力，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，改變傳統(tǒng)的思維模式，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、方法和載體，突出重點(diǎn)，破解難題，全面提升基層組織建設(shè)的工作水平。二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新要求。四、隨著人民群眾物質(zhì)生活的提高和精神生活的豐富，人們對(duì)富裕農(nóng)村、幸福農(nóng)村、和諧農(nóng)村建設(shè)的共同愿景對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)賦予了新使命。因此，農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究新情況、解決新問題、探索新路子，才能不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步化解村級(jí)債務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，因此，貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持以農(nóng)村黨員、干部為主體，以尊重和關(guān)心農(nóng)村黨員、干部為基本原則，以培養(yǎng)和造就一支過硬的農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍為根本使命。要按照“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求來深化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。既要運(yùn)用好已有的成功經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法在新形勢(shì)下發(fā)揚(yáng)光大，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，以改革的精神研究和解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作不斷向前發(fā)展。抓好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，解決“有能人辦事”的問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新黨員干部教育管理，樹立旗幟。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有黨組織。①上級(jí)黨委政府要高度重視，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求將村務(wù)公開落到實(shí)處，避免走過場(chǎng)和形式主義；②加強(qiáng)宣傳力度，讓村民知曉村務(wù)公開的意義，調(diào)動(dòng)村民的積極性，參與促進(jìn)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；③村務(wù)公開內(nèi)容要詳實(shí)。基層組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層組織建設(shè)，激發(fā)基層活力，是加快黨的建設(shè)創(chuàng)新的源頭活水。農(nóng)村工作比較復(fù)雜，面廣量大，發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)比較重。市財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)村的投入，每年用于村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金2300多萬元，市里規(guī)定轉(zhuǎn)移支付的55%用于村干部的工資補(bǔ)貼和正常的辦公費(fèi)用。二是建立了農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理機(jī)制。聘期3年，聘期期滿，進(jìn)行嚴(yán)格考察，符合條件的繼續(xù)續(xù)聘，享受副科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)待遇，連續(xù)聘任3次的，享受退休待遇。針對(duì)這一實(shí)際，我們大力實(shí)施開展了“三幫一聯(lián)”活動(dòng)，即城礦區(qū)鎮(zhèn)街與山區(qū)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶、市直部門與山區(qū)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶、規(guī)模工業(yè)企業(yè)與山區(qū)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系山區(qū)鎮(zhèn)，為促進(jìn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展起到了比較好的效果。農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍存在文化程度偏低、年齡老化、觀念滯后等問題。在提高農(nóng)村黨員素質(zhì)方面，我們深入開展了黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、一名黨員學(xué)一技等活動(dòng)，尤其是在落實(shí)黨員承諾制方面，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，每一名黨員內(nèi)都要對(duì)群眾做出辦實(shí)事承諾，并實(shí)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制。進(jìn)一步完善流入地、流出地黨組織雙向配合共同管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)和管理，形成城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以良好的服務(wù)吸引流動(dòng)黨員自覺亮明身份，發(fā)揮作用。在去年年底的村“兩委”換屆選舉中，我們嚴(yán)格程序，精心組織，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了換屆選舉，全市村“兩委”成員中，%，%；村黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”%，村“兩委”%。一方面，狠抓工作規(guī)范，讓村干部知道應(yīng)該怎么辦。研究制定了《關(guān)于對(duì)不作為、不盡職、失職瀆職和參與集體上訪、信仰宗教村黨員干部處理的暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了村干部的從政行為。市、鎮(zhèn)、村都設(shè)立了群眾工作專門機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)資源，搭建群眾工作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。五、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在切實(shí)解決農(nóng)村人才匱乏問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐上下功夫。特別是近年來，多數(shù)有知識(shí)、有能力的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，使人才本來就不多的農(nóng)村，更加缺乏人才，這已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一大瓶頸制約因素。實(shí)施了“一村一名大學(xué)生”工程，公開考選了100名大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任職，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，工資由市里統(tǒng)一發(fā)放，并為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等五項(xiàng)保險(xiǎn)。作者單位：山東省鄒城市委組織部聯(lián)系電話：05375213461郵政編碼：273500第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨的建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的整體執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必由之路。我們必須提高對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)，通過學(xué)習(xí)提高綜合素質(zhì)和能力，切實(shí)增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，為創(chuàng)新黨建工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在教育管理上創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)工作方法上創(chuàng)新。培育和樹立典型，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌解決黨建工作面臨的新課題、新任務(wù)。圍繞這個(gè)中心，創(chuàng)新工作載體從三個(gè)方面考慮：一是圍繞全面提高黨員干部素質(zhì)、能力，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展來創(chuàng)新活動(dòng)載體，建立黨員干部受教育機(jī)制。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，通過深化文明部室、文明個(gè)人等創(chuàng)建活動(dòng)，提升工作水平。下移工作重心，借支部書記素質(zhì)建設(shè)活動(dòng)之機(jī)，繼續(xù)抓好支部建設(shè)，通過支部書記理論、素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的提高來帶動(dòng)支部建設(shè)，強(qiáng)化支部書記的教育、管理，使基層黨組織的中堅(jiān)力量發(fā)揮出更好的作用。做到了婚喪有人問，病殘有人看，困難有人幫，孤寡有人管。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新沒有止境，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，通過扎實(shí)工作做實(shí)、做細(xì)、做精黨建工作，讓伊犁分公司黨支部的黨建工作在推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的的進(jìn)程中發(fā)揮更好的作用，產(chǎn)生更大的影響力，開創(chuàng)出創(chuàng)新工作的新局面。每年春節(jié)期間開展向困難職工送溫暖活動(dòng)。尊重黨員的主人主體地位，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，黨務(wù)、廠務(wù)公開，充分考慮黨員實(shí)際，調(diào)動(dòng)黨員積極性，完善議事規(guī)則和決策程序，表達(dá)重大事項(xiàng)民意，對(duì)涉及群眾切身利益的績(jī)效考核、費(fèi)用報(bào)銷、管理人員任用，嚴(yán)格、規(guī)范，接受基層黨員群眾監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，保障黨員主體地位。以提高素質(zhì)能力為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過不斷深化黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，組織黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，為職工群眾辦實(shí)事等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用。精心設(shè)計(jì)爭(zhēng)先創(chuàng)佳載體，高水平落實(shí)好全年黨建群團(tuán)工作任務(wù)，通過亮點(diǎn)和特色工作抓出成效，抓出精品。一是創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。堅(jiān)持有利于黨組織教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用，有利于黨員參加活動(dòng)的原則，充分考慮黨員實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，避免千篇一律、“一刀切”。今年結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)等活動(dòng)，由組織委員、宣傳委員深入到各黨小組培訓(xùn)，引領(lǐng)著大家共同學(xué)習(xí)，取得了很好的效果。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感、使命感。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，利用多種形式，大規(guī)模開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和擇業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。近年來，我市相繼采取一些措施，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展主要靠人才來支撐，必須在農(nóng)村人才方面做好文章。今后，我們將根據(jù)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展變化，本著有利于發(fā)揮農(nóng)村黨組織應(yīng)有作用，合理設(shè)臵農(nóng)村基層黨組織，穩(wěn)步推行村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)組建等新型基層黨組織設(shè)臵和管理模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和服務(wù)群眾的功能。近幾年，我們?cè)谵r(nóng)村基層組織設(shè)臵方面進(jìn)行了一些嘗試，學(xué)習(xí)推廣了“支部＋協(xié)會(huì)”等做法，鼓勵(lì)和支持強(qiáng)村、強(qiáng)企業(yè)依法兼并弱村小村，建立聯(lián)合黨支部，都取得一定成效。另一方面，制定處罰規(guī)定，讓村干部知道不能怎么辦。換屆之后，我們及時(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)，在市委黨校舉辦了6期培訓(xùn)班。近年來，我們高度重視農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)他們的教育監(jiān)督和管理。下一步，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黨章》，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格把握條件，堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，既注重“德”，更注重“才”，切實(shí)把各個(gè)階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，特別要注重把政治素質(zhì)高、文化程度高、有致富本領(lǐng)和特長(zhǎng)的農(nóng)村人才吸收到黨員隊(duì)伍中來。為解決這些問題，我們注重在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展新黨員。今后，我們將按照黨的十七大提出的建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制、解決好基層組織經(jīng)費(fèi)保障、基層干部補(bǔ)貼報(bào)酬的要求，進(jìn)一步研究解決村干部的政治出路和經(jīng)濟(jì)待遇問題，打通村干部晉升出口，打破“農(nóng)民”身份限制，有計(jì)劃地從村干部中考錄部分公務(wù)員，選聘特別優(yōu)秀的村干部進(jìn)入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子；進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，出臺(tái)有關(guān)政策，逐步提高村干部的工資待遇。四是開展了“三幫一聯(lián)”活動(dòng)。三是聘任了一批鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）助理。今年我們又建