【正文】 供了堅強的制度保障?！　。ㄒ唬﹦?chuàng)新了服務(wù)居民群眾的新模式。通過實施“民情流水線”工程，敦煌市先后受理社區(qū)群眾反映的熱點難點問題262個，辦實事好事355件，組織上門服務(wù)672次，化解矛盾糾紛131起，為210名失業(yè)人員解決了就業(yè)問題，得到了廣大居民群眾的肯定和認可?！懊袂榱魉€”工程把社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)事業(yè)緊密結(jié)合在一起，充分利用黨建優(yōu)勢，加強社區(qū)黨員群眾教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員共同參與社區(qū)建設(shè)，既增強了黨建工作的針對性和實效性，也為社區(qū)黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)提供了有效載體?！　。ㄈ?gòu)建了社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局。敦煌市各社區(qū)黨組織通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷加強與轄區(qū)單位的交流與溝通，引導(dǎo)轄區(qū)單位樹立共駐共建的意識，為服務(wù)轄區(qū)群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)提供了人力、物力、財力支持，達到了攜手共建、互惠雙贏的目的?！　。ㄋ模崿F(xiàn)了提升社區(qū)干部隊伍素質(zhì)的新突破。敦煌市為了確保“民情流水線”工程的順利實施，采取公開招考、擇優(yōu)錄用、競爭上崗等方式，面向社會公開選拔了77名綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強、熱心社區(qū)事業(yè)的人擔(dān)任社區(qū)干部，并讓108名符合條件的優(yōu)秀下崗職工走上了社區(qū)干部工作崗位，既優(yōu)化了社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)，又提高了社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)?！　∷?、思考與探討　　“民情流水線”工程是一個系統(tǒng)工程，具有全局性、穩(wěn)定性和長期性。具體工作中，敦煌市重點致力于建立健全四個方面的機制。社區(qū)黨組織應(yīng)進一步加強與轄區(qū)各類組織和單位的溝通協(xié)作，做到“三結(jié)合”，即：社區(qū)組織和駐區(qū)單位相結(jié)合、無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合、社會化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，努力形成多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。探索民政、勞動等政府部門服務(wù)工作進社區(qū)“準入”制度，實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對接。社區(qū)黨組織應(yīng)按照群眾需要什么就提供什么服務(wù)的要求，以“空巢”老人、困難黨員及群眾為重點，大力實施“鄰里守望”工程、“黨內(nèi)關(guān)愛”工程、“陽光就業(yè)”工程和扶貧幫困行動，廣泛開展面向居民群眾的便民服務(wù)，面向特殊群體的社會救助、社會福利和低保服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會保障服務(wù)，滿足群眾多層次、多樣化需求。社區(qū)應(yīng)依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)慈善服務(wù)社以及愛心超市、愛心門診等各類服務(wù)網(wǎng)點，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。　?。ㄋ模┙⑷娴姆?wù)質(zhì)量提升機制。加強社區(qū)工作者的服務(wù)能力建設(shè)，廣泛開展服務(wù)培訓(xùn)，推動社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。酒泉肅州：建立網(wǎng)絡(luò)黨支部搭建服務(wù)基層大學(xué)生教育管理新平臺創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，肅州區(qū)針對服務(wù)基層大學(xué)生數(shù)量多、分布廣、思想活躍的實際，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面大、活動方式靈活、大學(xué)生喜聞樂見的優(yōu)勢，建立了“服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部”，搭建服務(wù)基層大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)交流、鍛煉成長的平臺，切實加強了對服務(wù)基層大學(xué)生黨員的管理教育。截至目前，肅州區(qū)共有選調(diào)生、選聘生、進村（社區(qū)）就業(yè)、“三支一扶”等服務(wù)基層大學(xué)生634名，分布在全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個村和20個城市社區(qū)，實現(xiàn)了每村（社區(qū)）一名大學(xué)生的目標，其中黨員217名，%。肅州區(qū)適應(yīng)新形勢，利用現(xiàn)代媒體，采取新型手段，打破地域、時空和行業(yè)界限，建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，對服務(wù)基層大學(xué)生黨員進行教育管理，開辟了服務(wù)基層大學(xué)生黨員教育管理的新途徑，有利于占領(lǐng)信息傳播的制高點和主動權(quán)，增強黨組織對大學(xué)生黨員的感召力。設(shè)置專用電子郵箱，與肅州黨建網(wǎng)捆綁使用，用于網(wǎng)絡(luò)黨支部成員書面交流，收集大學(xué)生黨員投稿和意見建議等?！　∪?、主要內(nèi)容　　健全組織機構(gòu)。同時，遵循“組織引導(dǎo)、黨員自愿、分步實施、逐步擴大、動態(tài)管理”的原則發(fā)展會員，服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部采取實名制管理，將成員姓名格式固定為“單位名稱+本人姓名”，擬加入網(wǎng)絡(luò)黨支部的黨員向網(wǎng)絡(luò)黨支部提出申請，經(jīng)黨支部審核批準后方可加入，并按照就近就便的原則劃入黨小組參加活動。制定了《服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部管理辦法》，明確了黨支部、支部書記、支部委員及成員的職責(zé)，規(guī)范了成員加入、日常言行、參與活動、討論交流、運行監(jiān)督、考核評議等各個環(huán)節(jié)。制定了網(wǎng)絡(luò)黨支部信息掛載流程圖，掛載信息由宣傳委員負責(zé)收集整理，經(jīng)黨支部書記審核后上傳掛載，確保上傳信息真實準確。　　定期開展活動。管理，即一周組織開展一次溝通聯(lián)系，一月開展一次專題討論，一季度開展一次匯報交流，每年評選一次“優(yōu)秀黨員”，提高黨員參與積極性，增強分析問題、解決問題的能力?！　〗M織考核評價。區(qū)委組織部在評選網(wǎng)絡(luò)黨支部“優(yōu)秀黨員”前，書面征求黨員在基層單位服務(wù)表現(xiàn)情況，對作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)工作不扎實的取消評優(yōu)資格。緊抓服務(wù)基層大學(xué)生黨員群體特點，利用信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨建工作手段，成立服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部，消除了黨員個體虛擬空間的差距，真正做到了哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，提高了基層黨組織工作信息化水平，開辟了黨組織活動新空間。　　創(chuàng)建了溝通服務(wù)新渠道。同時，利用“網(wǎng)絡(luò)黨支部”三大服務(wù)載體，實時更新中央和省、市、區(qū)關(guān)于服務(wù)基層大學(xué)生的新政策、新措施，定期開展問題解答、思想輔導(dǎo)等工作，經(jīng)常了解思想動態(tài)，幫助解決實際困難，讓大學(xué)生黨員在網(wǎng)絡(luò)上安了家?！　〈罱私】党砷L新平臺?！　∥濉c思考　　思考一：建立服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部是探索開放式教育管理方式的有效平臺。網(wǎng)絡(luò)黨支部以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，通過變革傳統(tǒng)的組織管理、黨內(nèi)活動、教育學(xué)習(xí)模式，探索開放式的黨員管理新機制，打破了地域、時空界限和黨組織間的壁壘，沒有接入門檻和障礙，服務(wù)基層大學(xué)生黨員干部均可參與，有利于增強其歸屬感和身份意識，有利于增強基層黨組織對黨員的吸引力和凝聚力。　　思考二：建立服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部是擴大黨內(nèi)民主的有效方式。在信息化社會加速推進的今天，擴大黨內(nèi)民主應(yīng)更多側(cè)重于落實黨員的知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)。網(wǎng)絡(luò)黨建形態(tài)有利于黨組織和大學(xué)生黨員之間的經(jīng)常性、親密性互動，有利于加強黨組織的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和管理能力，有利于掌握信息化條件下宣傳思想工作的主導(dǎo)權(quán)，使網(wǎng)絡(luò)黨支部成為傳播黨建工作的前沿陣地、提供管理服務(wù)的有效平臺，實現(xiàn)服務(wù)管理工作由單向發(fā)布向互動交流的轉(zhuǎn)變。一要重視信息安全。二要提高吸引力。酒泉肅州：實施百點示范工程現(xiàn)有黨組7個，基層黨組織850個，黨員21118名?！　∫?、主題設(shè)計　　近年來，肅州區(qū)按照農(nóng)村抓載體促發(fā)展、社區(qū)抓活動促和諧、企業(yè)抓核心促中心、機關(guān)抓作風(fēng)促服務(wù)的總體思路，有效提升了各領(lǐng)域基層黨建工作水平。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，肅州區(qū)注重分類指導(dǎo)，分領(lǐng)域推進，把創(chuàng)建基層黨建工作示范點作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，以爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、打造一流先進集體、培養(yǎng)一批模范典型為主線，組織實施“百點示范工程”，全力打造一批基層黨建先鋒品牌，促進了基層黨建工作水平的整體提升。圍繞“一行業(yè)一特色、一領(lǐng)域一特點”的要求，堅持合理布局、重點打造、注重實效、好中選優(yōu)的原則，在農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等領(lǐng)域篩選確定了100個“樹得起、叫得響、立得住、推得開，黨建基礎(chǔ)扎實、作用發(fā)揮明顯、群眾公認度高”的基層黨組織作為全區(qū)黨建工作示范點，做到了“行行有示范、處處有典型”。以抓項目的方式抓示范點培育，按照“活動場所標準化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、臺帳資料規(guī)范化、電教設(shè)備現(xiàn)代化”的標準，建立了區(qū)委常委、黨委書記、黨支部書記上下聯(lián)動、齊抓共管的三級黨建工作責(zé)任制，建設(shè)“有場所、有牌子、有黨旗、有桌椅、有制度、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有活動記錄”的“八有”黨建示范點。堅持“一點一特色、一點一品牌”的目標，根據(jù)不同行業(yè)設(shè)定不同的創(chuàng)建載體?！　I造聲勢樹點。充分利用報刊、電視、簡報、公開欄等形式，廣泛宣傳黨建示范點創(chuàng)建中的好經(jīng)驗好做法，把示范點打造成“有貌可觀、有經(jīng)可取”的黨建樣板。在分析對比基礎(chǔ)上，選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟發(fā)展快、培養(yǎng)前景廣、班子得力的黨組織作為培育對象?！　】茖W(xué)制定方案。　　整合資源創(chuàng)建。組織開展了“雙百結(jié)對共建”活動，區(qū)直122個單位部門與122個行政村、20個城市社區(qū)、56戶示范企業(yè)結(jié)成共建對子，集中人力、財力和物力進行重點幫扶，形成集中建點的工作合力。每年10月左右，各示范點對照創(chuàng)建方案，對年度目標任務(wù)完成情況先行自查，經(jīng)黨委初驗后向區(qū)委提出考評驗收申請，由區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對示范點創(chuàng)建工作情況進行全面檢查驗收，并在年底召開黨建示范點命名表彰大會，對創(chuàng)建達標的黨建示范點進行命名掛牌和表彰獎勵。按照“分層指導(dǎo)、滾動發(fā)展、整體推進”的原則，對黨建示范點進行動態(tài)管理、晉檔升級，對掛牌命名表彰的示范點，不斷挖掘新亮點，實現(xiàn)新突破，逐級申請省、市級黨建示范點資格認定；對于沒有達標的示范點，責(zé)令責(zé)任單位限期整改達標；對經(jīng)過一段時間培育仍然不成熟的示范點及時進行調(diào)整；對基層涌現(xiàn)出來的新亮點、新經(jīng)驗，及時培育指導(dǎo)，納入示范點進行集中培育。在“百點示范工程”實施過程中，針對一些基層黨建工作中的熱點難點問題，將示范點作為“試驗田”，注重從機制體制上破解工作難題，彰顯了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實效。銀達鎮(zhèn)針對部分黨在學(xué)習(xí)中思想上不夠主動、內(nèi)容上不夠深入系統(tǒng)的問題，推行了黨員學(xué)時學(xué)分制管理，促進了農(nóng)民黨員自主學(xué)習(xí)，提高了整體素質(zhì)。注重在求創(chuàng)新上下工夫，在創(chuàng)特色上求突破，在育精品上出實招，全力打造了一批標準化、特色化、品牌化的黨建工作示范點，催生了一批有代表性、操作性、具有推廣價值的典型經(jīng)驗，將示范點培育成為典型經(jīng)驗的“孵化器”。認真總結(jié)總寨鎮(zhèn)黨委依托網(wǎng)絡(luò)加強基層服務(wù)大學(xué)生管理的經(jīng)驗，建立肅州區(qū)服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部，吸收117名服務(wù)基層大學(xué)生黨員加入，搭建了服務(wù)基層大學(xué)生教育管理新平臺。百點示范工程的實施，為各基層黨組織在規(guī)范化建設(shè)上提供了樣板，樹立了榜樣。目前，全區(qū)122個村、20個社區(qū)全部有了固定的辦公場所，建立企業(yè)黨校37個，健全完善各類制度46項，規(guī)范黨務(wù)資料3500多卷，開通遠程教育站點165個，85%的基層黨組織實現(xiàn)了“活動場所標準化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、臺帳資料規(guī)范化、電教設(shè)備現(xiàn)代化”。百點示范工程實施一年多來，全區(qū)各級黨組織整合各類項目資金930萬元，為示范點配備電腦、電視、打印機、辦公桌椅等設(shè)施730臺件，健全完善各類制度40多項，黨員參與面達到95%以上，示范點成為了帶動基層黨建工作整體上水平的“輻射源”。泉湖鄉(xiāng)四壩村被確定為全國先進典型進行了宣傳，泉湖鄉(xiāng)黨委、銀達村黨支部、飛翔建業(yè)公司等6個黨組織被命名為全省黨建工作示范點，建成市級黨建示范點43個、區(qū)級示范點51個。25 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