【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性依據(jù)的出處時(shí)，可以考慮增加緊急避險(xiǎn)等彈性法律機(jī)制；擴(kuò)大警察權(quán)在應(yīng)急狀態(tài)下的適用條件；對(duì)接《行政強(qiáng)制法》的概括授權(quán)，做進(jìn)一步的明確規(guī)定。加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一支基本素質(zhì)好、精干高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的綜合應(yīng)急隊(duì)伍，可以在隱患排查和信息報(bào)告中發(fā)揮重要作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。要以司法警察為主，法官和其它工作人員為輔，組建法院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合應(yīng)急隊(duì)伍。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力和自我保護(hù)能力；要制定落實(shí)補(bǔ)助、保險(xiǎn)、工傷、撫恤等方面的政策措施，解決隊(duì)員的實(shí)際困難和后顧之憂；要加強(qiáng)教育、嚴(yán)明紀(jì)律，使這支隊(duì)伍全心全意為群眾服務(wù)，在關(guān)鍵時(shí)候能拉得出、用得上、打得贏。要適時(shí)開(kāi)展模擬演練活動(dòng)，提高法院靈活處置突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持以預(yù)案為抓手，經(jīng)常開(kāi)展不同形式和規(guī)模的應(yīng)急預(yù)案演練，促進(jìn)各部門的相互協(xié)調(diào)和職責(zé)的落實(shí)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)組織、人員、技術(shù)、隊(duì)伍、裝備及時(shí)到位和應(yīng)急處置高效有序。（六）嚴(yán)格突發(fā)事件處置的獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。對(duì)在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職、違反相關(guān)規(guī)定，及在處置突發(fā)事件中未依法履行職責(zé)造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（七）關(guān)心心靈家園的重建。萬(wàn)一突發(fā)事件發(fā)生并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門要在受突發(fā)事件影響地區(qū)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展心理咨詢，進(jìn)行心理干預(yù)，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。第三篇：龍陵縣人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案龍 陵 縣 人 民 法 院 司 法 警 察預(yù)防和處臵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為積極防范和妥善處臵人民法院工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件、保障人民法院審判和執(zhí)行工作安全，順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)人民警察使用警戒和武器條列》、《人民法院司法警察暫行條例》、《人民法院司法警察預(yù)防和處臵突發(fā)事件暫行規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，成立處臵突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，確定了“預(yù)防為主、防控結(jié)合”，“重在疏導(dǎo)、防止激化”，“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”，“臨危不亂、果斷處臵”等工作原則。制定本預(yù)案。一、成立處臵指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：院長(zhǎng)王興偉。副組長(zhǎng)：副院長(zhǎng)王家武、副院長(zhǎng)劉興榮、副院長(zhǎng)羅華，黨組成員楊永富、劉慶紅、陳發(fā)壽。成員：楊朝華、余加傳、段生良、莊春培、李錦文、黃永生、洪彩云、楊忠森。二、.組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在司法警察辦公室。指揮長(zhǎng)：院長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)：副院長(zhǎng)擔(dān)任，指揮長(zhǎng)不在院時(shí)，由院長(zhǎng)指定一名副院長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。指揮中心成員為各部門負(fù)責(zé)人。（二）組織機(jī)構(gòu)下設(shè)組織信息動(dòng)態(tài)組調(diào)研室負(fù)責(zé)組織落實(shí)，負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)。具體職責(zé)：事件發(fā)生后，根據(jù)指揮組指令，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，與現(xiàn)場(chǎng)指揮人員搞好銜接，及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息以電話或文字形式報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)資料收集工作。督察組紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織落實(shí)，紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)。具體職責(zé)：對(duì)行動(dòng)的落實(shí)、人員的到位情況、執(zhí)行命令情況、執(zhí)法人員遵守紀(jì)律、依法處臵等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。后勤保障組辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)，辦公室主任為組長(zhǎng)。具體職責(zé)：負(fù)責(zé)車輛、器械調(diào)配、后勤保障工作，并與公安、武警等相關(guān)單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，遇重大突發(fā)事件難以控制時(shí)及時(shí)向相關(guān)單位請(qǐng)求支援。處突行動(dòng)組根據(jù)實(shí)際情況和處突需要，為有效組織、調(diào)動(dòng)警力及行動(dòng)，本預(yù)案以法警大隊(duì)和執(zhí)行局為基礎(chǔ)，實(shí)行行動(dòng)編組，分 為四個(gè)行動(dòng)組，各行動(dòng)組在接到預(yù)警命令后，由指揮長(zhǎng)臨時(shí)調(diào)配，各行動(dòng)組組長(zhǎng)應(yīng)迅速召集人員準(zhǔn)備裝備、警械、做好出警準(zhǔn)備。第一行動(dòng)組組長(zhǎng)：法警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，成員：法警隊(duì)全體成員第二行動(dòng)組組長(zhǎng)：執(zhí)行局局長(zhǎng)，成員：執(zhí)行局全體干警第三行動(dòng)組組長(zhǎng)：立案庭庭長(zhǎng)，成員：立案庭全體干警第四行動(dòng)組組長(zhǎng)：政治處主任，成員：除上述三個(gè)行動(dòng)組以外所有部門。三、具體應(yīng)急處理措施突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)處臵人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心指揮長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)情況確定突發(fā)事件級(jí)別，通知相應(yīng)的行動(dòng)組進(jìn)行處臵行動(dòng)，并立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急組織下設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相應(yīng)的工作，同時(shí)各下設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)指揮長(zhǎng)的指令在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)等基礎(chǔ)處臵工作?，F(xiàn)場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)組應(yīng)迅速收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)事件的嚴(yán)重程度進(jìn)行初步判斷，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，根據(jù)指令向相關(guān)單位報(bào)告判斷結(jié)果。（一）判斷為一般突發(fā)事件的（IV級(jí)），由現(xiàn)場(chǎng)處臵部 門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，該部門全體人員為處突行動(dòng)人員，需要增加警力，由該負(fù)責(zé)人上報(bào)應(yīng)急指揮中心（必須在10分鐘內(nèi)上報(bào)），由指揮長(zhǎng)臨時(shí)調(diào)配處突行動(dòng)組參與行動(dòng)，處突行動(dòng)組組長(zhǎng)必須立即召集本組成員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)（其成員必須在10分鐘內(nèi)到位，基層法庭在接到命令后立即趕往現(xiàn)場(chǎng)）。處突行動(dòng)組組長(zhǎng)必須隨時(shí)向指揮中心報(bào)告事件的詳細(xì)情況。同時(shí)，由突發(fā)事件指揮中心在接到報(bào)告后，立即調(diào)動(dòng)各應(yīng)急組織的下設(shè)機(jī)構(gòu)做好準(zhǔn)備開(kāi)展工作。（二）判斷為較大級(jí)別突發(fā)事件的（III級(jí)），由院長(zhǎng)指定一名副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)人必須在5分鐘內(nèi)報(bào)告突發(fā)事件指揮中心，由指揮長(zhǎng)臨時(shí)調(diào)配處突行動(dòng)組參與行動(dòng)，該部門全體人員必須參與處突行動(dòng)，處突行動(dòng)組組長(zhǎng)必須立即召集本組成員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)（其成員必須在5分鐘內(nèi)到位，基層法庭在接到命令后立即趕往現(xiàn)場(chǎng)）。處突行動(dòng)組組長(zhǎng)必須隨時(shí)向指揮中心報(bào)告事件的詳細(xì)情況。同時(shí)，由突發(fā)事件指揮中心在接到報(bào)告后，立即調(diào)動(dòng)各應(yīng)急組織的下設(shè)機(jī)構(gòu)做好準(zhǔn)備開(kāi)展工作。（三）判斷為重大（II級(jí)）或特別重大突發(fā)事件的（I級(jí)），由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，全院所有部門全部聽(tīng)從院長(zhǎng)指揮，所有部門必須在接到命令后立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，由突發(fā)事件指揮中心在接到報(bào)告后，立即調(diào)動(dòng)各應(yīng)急組織的下設(shè)機(jī)構(gòu)做好準(zhǔn)備開(kāi)展工作。因突發(fā)性事件滋衍其它事件發(fā)生，目前采取 的應(yīng)急救援能力不足以控制發(fā)展形勢(shì)，需由多個(gè)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事件主管單位同時(shí)參與處臵的，院突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心及時(shí)上報(bào)區(qū)維穩(wěn)辦，由區(qū)維穩(wěn)辦視事態(tài)發(fā)展負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮其它相關(guān)單位參與處臵工作。四、應(yīng)急防范措施（一）庭審?fù)话l(fā)事件應(yīng)急處臵措施值庭法警應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，押解、值庭組根據(jù)案情及被告人多少確定派警人數(shù)，各押解、看管、值庭組警力不足的，可根據(jù)具體情況由部門領(lǐng)導(dǎo)事先與主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商統(tǒng)一調(diào)配機(jī)動(dòng)警力。根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)民事訴訟法 》、《 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 》，民事、行政案件開(kāi)庭審理確實(shí)需要法警值庭維護(hù)法庭秩序的，各庭室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)事先與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通、協(xié)商視具體情況調(diào)配警力。庭審前應(yīng)進(jìn)行必要的安全檢查，配備進(jìn)行安檢的法警和設(shè)備，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行安檢職責(zé)，必要時(shí)，可對(duì)出庭履行職務(wù)的律師、訴訟參與人、旁聽(tīng)人員進(jìn)行有效證件查驗(yàn)和登記，并可視情況檢查或留臵寄存其隨身攜帶的物品。對(duì)其攜帶的各類管制物品和危險(xiǎn)物品，在確保沒(méi)有危險(xiǎn)的情況下，按管制物品寄存方式處理或按有關(guān)規(guī)定予以收繳，對(duì)有疑點(diǎn)且具有一定危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)物品，應(yīng)先將攜帶人員控制，并及時(shí)報(bào)告大隊(duì)長(zhǎng)，以采取進(jìn)一步措施。遇有沖擊 法庭等突發(fā)事件時(shí)，可在法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的命令下依法履行法警職責(zé)，并根據(jù)當(dāng)時(shí)情況的需要使用警械。法庭審理活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定配備值庭法警，對(duì)一名刑事被告人押解、看管、值庭不少于兩名法警。各押解、看管、值庭小組警力不足的可根據(jù)具體情況由部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)事先與主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商統(tǒng)一調(diào)配警力。司法警察應(yīng)履行好維護(hù)法庭秩序、保護(hù)參與審判活動(dòng)人員安全的職責(zé)，對(duì)刑事案件的開(kāi)庭，法警應(yīng)重點(diǎn)防范刑事被告人的突發(fā)行為。刑事、民事、行政案件開(kāi)庭審判過(guò)程中，對(duì)違反法庭紀(jì)律、擾亂法庭秩序的訴訟參與人、旁聽(tīng)人員等，經(jīng)警告、制止無(wú)效的，根據(jù)審判長(zhǎng)的指令，法警可強(qiáng)行將其帶離法庭或采取其他強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重值庭法警難以控制的，及時(shí)報(bào)告大隊(duì)長(zhǎng)調(diào)配警力解決。刑事案件開(kāi)庭審判過(guò)程中，法庭秩序引起騷亂，值庭法警應(yīng)根據(jù)審判長(zhǎng)的指令予以制止，難以制止的，值庭法警應(yīng)迅速將被告人在確保安全的情況下帶離騷亂現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配機(jī)動(dòng)警力制止騷亂，控制、維護(hù)法庭秩序，待法庭秩序恢復(fù)正常繼續(xù)審理。押解過(guò)程中，遇因囚車發(fā)生交通事故或出現(xiàn)故障時(shí)，押解法警應(yīng)嚴(yán)密注視刑事被告人動(dòng)向，迅速組織警戒，并及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)與交通警察聯(lián)系，或派車輛接應(yīng)，將刑事被告人安全帶離現(xiàn)場(chǎng)。遇刑事被告人家屬或其他人員哄鬧、攔阻囚車時(shí)司法警察一方面應(yīng)盡快將刑事被告人與其他人員相隔離，防止其他人員借機(jī)劫奪刑事被告人或刑事被告人自己伺機(jī)脫逃，另一方面，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)派警接應(yīng)，接應(yīng)法警迅速趕到后，對(duì)相關(guān)人員提出警告，警告無(wú)效后可將帶頭人員強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)或采取其他強(qiáng)制措施；遇有武裝劫持刑事被告人的，法警可依法使用武器，情節(jié)嚴(yán)重難以制止的，由院領(lǐng)導(dǎo)向相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求公安、武警、消防、醫(yī)院給予支持和配合，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，消除社會(huì)影響，盡量避免或減少人員傷亡。遇有刑事被告人押解、看管過(guò)程中，刑事被告人發(fā)病、自傷、自殘的，應(yīng)及時(shí)制止并迅速報(bào)告法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)并根據(jù)情況聯(lián)系有關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，檢查救治過(guò)程中，司法警察應(yīng)加強(qiáng)看管及現(xiàn)場(chǎng)警戒。（二）機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理措施做好安全防范工作，在機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)門衛(wèi)和值班制度，看好自己的門，管好自己的人。一旦有情況發(fā)生，法警值班人員應(yīng)電話報(bào)告法警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在應(yīng)急人員沒(méi)有到位的情況下，值班人員應(yīng)采取積極有效的措施，果斷、冷靜地控制住事態(tài)的發(fā)展，待應(yīng)急人員到位后，交由應(yīng)急人員處理。正常工作時(shí)間，有人數(shù)眾多的群體或個(gè)別可疑人員進(jìn)入本院，應(yīng)及時(shí)上前進(jìn)行盤問(wèn)，做好詳細(xì)的登記和記錄，必要時(shí)對(duì)其隨身物品進(jìn)行強(qiáng)制檢查。經(jīng)檢查確實(shí)可疑并具有一定危險(xiǎn)性的，強(qiáng)制進(jìn)行監(jiān)督和控制，并及時(shí)報(bào)法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處臵。值班法警應(yīng)于每日下班后對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行防火、防盜等安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，無(wú)法自行處理的及時(shí)報(bào)大隊(duì)長(zhǎng)協(xié)同有關(guān)部門處理。非工作時(shí)間有人進(jìn)入辦公區(qū)域，或長(zhǎng)時(shí)間在辦公區(qū)域周圍徘徊，值班法警應(yīng)主動(dòng)上前進(jìn)行盤問(wèn)，經(jīng)盤問(wèn)確實(shí)可疑的，應(yīng)責(zé)令其離開(kāi)。并及時(shí)報(bào)知法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)；如系詢問(wèn)有關(guān)案件情況、交納、領(lǐng)取有關(guān)法律文書或辦理有關(guān)事務(wù)的，可勸其上班時(shí)間來(lái)辦理，如系緊急事務(wù)的，也可幫其聯(lián)系相關(guān)庭室工作人員予以辦理。對(duì)涉法涉訴上訪、無(wú)理纏訴和鬧訪的當(dāng)事人，值班法警應(yīng)隨時(shí)掌握當(dāng)事人的動(dòng)向，并將情況通報(bào)法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以便提前作好準(zhǔn)備，掌握主動(dòng)權(quán)。現(xiàn)場(chǎng)處臵組應(yīng)在穩(wěn)定當(dāng)事人情緒的情況下積極配合相關(guān)庭室做好當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，經(jīng)說(shuō)服教育仍繼續(xù)鬧訪的，甚至發(fā)生更為嚴(yán)重后果的，如爆炸、行兇、自殘、自殺、跳樓等情況時(shí)，需采取強(qiáng)制措施的，現(xiàn)場(chǎng)處臵組應(yīng)采取果斷措施，主動(dòng)出擊，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵警戒隔離，疏散圍觀群眾，有條件的情況下，可通知情報(bào)信息組錄像取證，在控制事態(tài)發(fā)展的同時(shí)報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)。遇有群體性事件、重大突發(fā)事件，事態(tài)確實(shí)無(wú)法控制時(shí)，要盡量穩(wěn)定當(dāng)事人的思想情緒，由院領(lǐng)導(dǎo)向相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求公安、武警、消防、醫(yī)院給予支持和配合，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，消除社會(huì)影響，盡量避免或減少人員傷亡。（三）紀(jì)律要求在崗法警不論現(xiàn)從事何種工作，必須保證 24 小時(shí)電話開(kāi)機(jī)，接到預(yù)警命令必須無(wú)條件服從，按規(guī)定的時(shí)間和指定的地點(diǎn)就位，服從命令，聽(tīng)從指揮，團(tuán)結(jié)一致，果斷處臵。上班期間或因公出差，下班和節(jié)假日期間離開(kāi)保山外出的，事先應(yīng)報(bào)告法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握情況。若有突發(fā)事件，接到應(yīng)急預(yù)警命令后不得以各種借口推脫履行法警職責(zé)。如無(wú)故不到位、不服從命令、散布消極思想，影響事件處理等情況的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決貫徹逐級(jí)上報(bào)制度，避免私自處臵，盲目處臵的情況發(fā)生，遇有重大、突發(fā)事件不及時(shí)報(bào)告造成嚴(yán)重后果的視情節(jié)由法警隊(duì)或院機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的處理或處分。干警必須規(guī)范著裝，文明履職，統(tǒng)一行動(dòng)，令行禁止，維護(hù)人民法院良好形象。五、健全保障機(jī)制（一）加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)，結(jié)合人民法院 各類突發(fā)事件特點(diǎn)，有針對(duì)性的加強(qiáng)培訓(xùn)工作，適時(shí)開(kāi)展規(guī)模演練活動(dòng)，提高法警大隊(duì)處臵突發(fā)事件的能力；同時(shí)，根據(jù)任務(wù)需要，不斷加強(qiáng)法警大隊(duì)的隊(duì)伍力量，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗