【文章內(nèi)容簡介】 性依據(jù)的出處時，可以考慮增加緊急避險等彈性法律機制；擴大警察權(quán)在應(yīng)急狀態(tài)下的適用條件；對接《行政強制法》的概括授權(quán)，做進一步的明確規(guī)定。加強綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)。一支基本素質(zhì)好、精干高效、戰(zhàn)斗力強的綜合應(yīng)急隊伍，可以在隱患排查和信息報告中發(fā)揮重要作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。要以司法警察為主，法官和其它工作人員為輔，組建法院應(yīng)對突發(fā)事件的綜合應(yīng)急隊伍。要加強隊伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強化隊伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力和自我保護能力；要制定落實補助、保險、工傷、撫恤等方面的政策措施，解決隊員的實際困難和后顧之憂；要加強教育、嚴明紀律，使這支隊伍全心全意為群眾服務(wù)，在關(guān)鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。要適時開展模擬演練活動，提高法院靈活處置突發(fā)事件的能力。堅持以預(yù)案為抓手，經(jīng)常開展不同形式和規(guī)模的應(yīng)急預(yù)案演練，促進各部門的相互協(xié)調(diào)和職責(zé)的落實，確保突發(fā)事件發(fā)生時組織、人員、技術(shù)、隊伍、裝備及時到位和應(yīng)急處置高效有序。（六）嚴格突發(fā)事件處置的獎勵與責(zé)任追究。對在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰、獎勵；對失職、瀆職、違反相關(guān)規(guī)定，及在處置突發(fā)事件中未依法履行職責(zé)造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。（七）關(guān)心心靈家園的重建。萬一突發(fā)事件發(fā)生并造成嚴重后果的，有關(guān)部門要在受突發(fā)事件影響地區(qū)組織有關(guān)機構(gòu)和人員開展心理咨詢，進行心理干預(yù)，保障各項工作的順利開展。第三篇：龍陵縣人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案龍 陵 縣 人 民 法 院 司 法 警 察預(yù)防和處臵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為積極防范和妥善處臵人民法院工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件、保障人民法院審判和執(zhí)行工作安全，順利進行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國人民警察使用警戒和武器條列》、《人民法院司法警察暫行條例》、《人民法院司法警察預(yù)防和處臵突發(fā)事件暫行規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，成立處臵突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，確定了“預(yù)防為主、防控結(jié)合”，“重在疏導(dǎo)、防止激化”，“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”，“臨危不亂、果斷處臵”等工作原則。制定本預(yù)案。一、成立處臵指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長：院長王興偉。副組長：副院長王家武、副院長劉興榮、副院長羅華，黨組成員楊永富、劉慶紅、陳發(fā)壽。成員：楊朝華、余加傳、段生良、莊春培、李錦文、黃永生、洪彩云、楊忠森。二、.組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急組織機構(gòu)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心，辦公地點設(shè)在司法警察辦公室。指揮長：院長擔(dān)任，副指揮長：副院長擔(dān)任，指揮長不在院時，由院長指定一名副院長擔(dān)任指揮長。指揮中心成員為各部門負責(zé)人。（二）組織機構(gòu)下設(shè)組織信息動態(tài)組調(diào)研室負責(zé)組織落實，負責(zé)人為組長。具體職責(zé)：事件發(fā)生后，根據(jù)指揮組指令，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，與現(xiàn)場指揮人員搞好銜接，及時準確掌握現(xiàn)場動態(tài)，并及時將現(xiàn)場動態(tài)信息以電話或文字形式報現(xiàn)場指揮人員，同時，做好現(xiàn)場資料收集工作。督察組紀檢監(jiān)察室負責(zé)組織落實，紀檢組負責(zé)人為組長。具體職責(zé)：對行動的落實、人員的到位情況、執(zhí)行命令情況、執(zhí)法人員遵守紀律、依法處臵等情況進行現(xiàn)場督察。后勤保障組辦公室負責(zé)組織落實，辦公室主任為組長。具體職責(zé)：負責(zé)車輛、器械調(diào)配、后勤保障工作，并與公安、武警等相關(guān)單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，遇重大突發(fā)事件難以控制時及時向相關(guān)單位請求支援。處突行動組根據(jù)實際情況和處突需要，為有效組織、調(diào)動警力及行動，本預(yù)案以法警大隊和執(zhí)行局為基礎(chǔ)，實行行動編組，分 為四個行動組，各行動組在接到預(yù)警命令后，由指揮長臨時調(diào)配，各行動組組長應(yīng)迅速召集人員準備裝備、警械、做好出警準備。第一行動組組長：法警大隊隊長，成員：法警隊全體成員第二行動組組長：執(zhí)行局局長，成員：執(zhí)行局全體干警第三行動組組長：立案庭庭長，成員：立案庭全體干警第四行動組組長：政治處主任，成員：除上述三個行動組以外所有部門。三、具體應(yīng)急處理措施突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場處臵人員應(yīng)及時上報突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心指揮長應(yīng)根據(jù)情況確定突發(fā)事件級別，通知相應(yīng)的行動組進行處臵行動，并立即調(diào)動應(yīng)急組織下設(shè)機構(gòu)開展相應(yīng)的工作，同時各下設(shè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)指揮長的指令在規(guī)定的時間內(nèi)組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護等基礎(chǔ)處臵工作?，F(xiàn)場信息動態(tài)組應(yīng)迅速收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對事件的嚴重程度進行初步判斷，并及時報告現(xiàn)場指揮長，根據(jù)指令向相關(guān)單位報告判斷結(jié)果。（一）判斷為一般突發(fā)事件的（IV級），由現(xiàn)場處臵部 門的負責(zé)人負責(zé)，該部門全體人員為處突行動人員，需要增加警力，由該負責(zé)人上報應(yīng)急指揮中心（必須在10分鐘內(nèi)上報），由指揮長臨時調(diào)配處突行動組參與行動，處突行動組組長必須立即召集本組成員立即趕往現(xiàn)場（其成員必須在10分鐘內(nèi)到位，基層法庭在接到命令后立即趕往現(xiàn)場）。處突行動組組長必須隨時向指揮中心報告事件的詳細情況。同時，由突發(fā)事件指揮中心在接到報告后，立即調(diào)動各應(yīng)急組織的下設(shè)機構(gòu)做好準備開展工作。（二）判斷為較大級別突發(fā)事件的（III級），由院長指定一名副院長負責(zé)。負責(zé)人必須在5分鐘內(nèi)報告突發(fā)事件指揮中心，由指揮長臨時調(diào)配處突行動組參與行動，該部門全體人員必須參與處突行動，處突行動組組長必須立即召集本組成員立即趕往現(xiàn)場（其成員必須在5分鐘內(nèi)到位，基層法庭在接到命令后立即趕往現(xiàn)場）。處突行動組組長必須隨時向指揮中心報告事件的詳細情況。同時，由突發(fā)事件指揮中心在接到報告后，立即調(diào)動各應(yīng)急組織的下設(shè)機構(gòu)做好準備開展工作。（三）判斷為重大（II級）或特別重大突發(fā)事件的（I級），由院長負責(zé)，全院所有部門全部聽從院長指揮，所有部門必須在接到命令后立即趕往現(xiàn)場。同時，由突發(fā)事件指揮中心在接到報告后，立即調(diào)動各應(yīng)急組織的下設(shè)機構(gòu)做好準備開展工作。因突發(fā)性事件滋衍其它事件發(fā)生，目前采取 的應(yīng)急救援能力不足以控制發(fā)展形勢，需由多個單位應(yīng)急機構(gòu)、事件主管單位同時參與處臵的，院突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心及時上報區(qū)維穩(wěn)辦，由區(qū)維穩(wěn)辦視事態(tài)發(fā)展負責(zé)協(xié)調(diào)和指揮其它相關(guān)單位參與處臵工作。四、應(yīng)急防范措施（一）庭審?fù)话l(fā)事件應(yīng)急處臵措施值庭法警應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，押解、值庭組根據(jù)案情及被告人多少確定派警人數(shù)，各押解、看管、值庭組警力不足的，可根據(jù)具體情況由部門領(lǐng)導(dǎo)事先與主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商統(tǒng)一調(diào)配機動警力。根據(jù) 《 中華人民共和國民事訴訟法 》、《 中華人民共和國行政訴訟法 》，民事、行政案件開庭審理確實需要法警值庭維護法庭秩序的，各庭室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)事先與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通、協(xié)商視具體情況調(diào)配警力。庭審前應(yīng)進行必要的安全檢查，配備進行安檢的法警和設(shè)備，嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行安檢職責(zé)，必要時，可對出庭履行職務(wù)的律師、訴訟參與人、旁聽人員進行有效證件查驗和登記，并可視情況檢查或留臵寄存其隨身攜帶的物品。對其攜帶的各類管制物品和危險物品，在確保沒有危險的情況下，按管制物品寄存方式處理或按有關(guān)規(guī)定予以收繳，對有疑點且具有一定危險性的危險物品，應(yīng)先將攜帶人員控制，并及時報告大隊長，以采取進一步措施。遇有沖擊 法庭等突發(fā)事件時，可在法警隊領(lǐng)導(dǎo)的命令下依法履行法警職責(zé)，并根據(jù)當時情況的需要使用警械。法庭審理活動過程中，應(yīng)嚴格按照規(guī)定配備值庭法警，對一名刑事被告人押解、看管、值庭不少于兩名法警。各押解、看管、值庭小組警力不足的可根據(jù)具體情況由部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)事先與主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商統(tǒng)一調(diào)配警力。司法警察應(yīng)履行好維護法庭秩序、保護參與審判活動人員安全的職責(zé)，對刑事案件的開庭，法警應(yīng)重點防范刑事被告人的突發(fā)行為。刑事、民事、行政案件開庭審判過程中，對違反法庭紀律、擾亂法庭秩序的訴訟參與人、旁聽人員等，經(jīng)警告、制止無效的，根據(jù)審判長的指令，法警可強行將其帶離法庭或采取其他強制措施，情節(jié)嚴重值庭法警難以控制的，及時報告大隊長調(diào)配警力解決。刑事案件開庭審判過程中，法庭秩序引起騷亂，值庭法警應(yīng)根據(jù)審判長的指令予以制止，難以制止的，值庭法警應(yīng)迅速將被告人在確保安全的情況下帶離騷亂現(xiàn)場，并及時報告法警隊領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配機動警力制止騷亂，控制、維護法庭秩序，待法庭秩序恢復(fù)正常繼續(xù)審理。押解過程中，遇因囚車發(fā)生交通事故或出現(xiàn)故障時，押解法警應(yīng)嚴密注視刑事被告人動向，迅速組織警戒，并及時報領(lǐng)導(dǎo)與交通警察聯(lián)系，或派車輛接應(yīng)，將刑事被告人安全帶離現(xiàn)場。遇刑事被告人家屬或其他人員哄鬧、攔阻囚車時司法警察一方面應(yīng)盡快將刑事被告人與其他人員相隔離，防止其他人員借機劫奪刑事被告人或刑事被告人自己伺機脫逃，另一方面，及時報告領(lǐng)導(dǎo)派警接應(yīng)，接應(yīng)法警迅速趕到后，對相關(guān)人員提出警告，警告無效后可將帶頭人員強制帶離現(xiàn)場或采取其他強制措施；遇有武裝劫持刑事被告人的，法警可依法使用武器，情節(jié)嚴重難以制止的，由院領(lǐng)導(dǎo)向相關(guān)部門報告，請求公安、武警、消防、醫(yī)院給予支持和配合，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，消除社會影響，盡量避免或減少人員傷亡。遇有刑事被告人押解、看管過程中，刑事被告人發(fā)病、自傷、自殘的，應(yīng)及時制止并迅速報告法警隊領(lǐng)導(dǎo)并根據(jù)情況聯(lián)系有關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)進行救治，檢查救治過程中，司法警察應(yīng)加強看管及現(xiàn)場警戒。（二）機關(guān)安全保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理措施做好安全防范工作，在機關(guān)內(nèi)部加強門衛(wèi)和值班制度，看好自己的門，管好自己的人。一旦有情況發(fā)生，法警值班人員應(yīng)電話報告法警大隊領(lǐng)導(dǎo)，在應(yīng)急人員沒有到位的情況下，值班人員應(yīng)采取積極有效的措施，果斷、冷靜地控制住事態(tài)的發(fā)展，待應(yīng)急人員到位后，交由應(yīng)急人員處理。正常工作時間，有人數(shù)眾多的群體或個別可疑人員進入本院，應(yīng)及時上前進行盤問，做好詳細的登記和記錄，必要時對其隨身物品進行強制檢查。經(jīng)檢查確實可疑并具有一定危險性的，強制進行監(jiān)督和控制，并及時報法警隊領(lǐng)導(dǎo)請示院領(lǐng)導(dǎo)進行處臵。值班法警應(yīng)于每日下班后對機關(guān)內(nèi)部進行防火、防盜等安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，無法自行處理的及時報大隊長協(xié)同有關(guān)部門處理。非工作時間有人進入辦公區(qū)域，或長時間在辦公區(qū)域周圍徘徊，值班法警應(yīng)主動上前進行盤問，經(jīng)盤問確實可疑的，應(yīng)責(zé)令其離開。并及時報知法警隊領(lǐng)導(dǎo)；如系詢問有關(guān)案件情況、交納、領(lǐng)取有關(guān)法律文書或辦理有關(guān)事務(wù)的，可勸其上班時間來辦理，如系緊急事務(wù)的，也可幫其聯(lián)系相關(guān)庭室工作人員予以辦理。對涉法涉訴上訪、無理纏訴和鬧訪的當事人，值班法警應(yīng)隨時掌握當事人的動向，并將情況通報法警隊領(lǐng)導(dǎo)，以便提前作好準備，掌握主動權(quán)?，F(xiàn)場處臵組應(yīng)在穩(wěn)定當事人情緒的情況下積極配合相關(guān)庭室做好當事人的思想疏導(dǎo)工作，經(jīng)說服教育仍繼續(xù)鬧訪的，甚至發(fā)生更為嚴重后果的，如爆炸、行兇、自殘、自殺、跳樓等情況時，需采取強制措施的，現(xiàn)場處臵組應(yīng)采取果斷措施，主動出擊，在現(xiàn)場設(shè)臵警戒隔離，疏散圍觀群眾，有條件的情況下，可通知情報信息組錄像取證，在控制事態(tài)發(fā)展的同時報告院領(lǐng)導(dǎo)。遇有群體性事件、重大突發(fā)事件，事態(tài)確實無法控制時，要盡量穩(wěn)定當事人的思想情緒，由院領(lǐng)導(dǎo)向相關(guān)部門報告，請求公安、武警、消防、醫(yī)院給予支持和配合，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，消除社會影響，盡量避免或減少人員傷亡。（三）紀律要求在崗法警不論現(xiàn)從事何種工作，必須保證 24 小時電話開機，接到預(yù)警命令必須無條件服從，按規(guī)定的時間和指定的地點就位，服從命令，聽從指揮，團結(jié)一致，果斷處臵。上班期間或因公出差，下班和節(jié)假日期間離開保山外出的，事先應(yīng)報告法警隊領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握情況。若有突發(fā)事件，接到應(yīng)急預(yù)警命令后不得以各種借口推脫履行法警職責(zé)。如無故不到位、不服從命令、散布消極思想，影響事件處理等情況的，按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。堅決貫徹逐級上報制度，避免私自處臵，盲目處臵的情況發(fā)生，遇有重大、突發(fā)事件不及時報告造成嚴重后果的視情節(jié)由法警隊或院機關(guān)給予相應(yīng)的處理或處分。干警必須規(guī)范著裝，文明履職，統(tǒng)一行動，令行禁止，維護人民法院良好形象。五、健全保障機制（一）加強司法警察隊伍執(zhí)法能力建設(shè)，結(jié)合人民法院 各類突發(fā)事件特點，有針對性的加強培訓(xùn)工作，適時開展規(guī)模演練活動，提高法警大隊處臵突發(fā)事件的能力；同時，根據(jù)任務(wù)需要，不斷加強法警大隊的隊伍力量，提升隊伍整體戰(zhàn)斗