【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)的不準(zhǔn)確引起當(dāng)事人的不滿等等。還有極個(gè)別的法官執(zhí)法不廉，在辦案過(guò)程中濫用自由裁量權(quán)，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，加劇了人民群眾對(duì)審判工作的不信任。（二）司法能力的欠缺。對(duì)基層司法狀態(tài)稍有了解的人都知道，并不是所有矛盾，都是基層法院能夠受理和解決的；并非所有已經(jīng)受理的案件，能夠按照自己的意愿作出恰當(dāng)?shù)牟脹Q；并非所有作出裁決的案件，基層法院都能依靠自身的力量及時(shí)、全面執(zhí)行到位。首先，現(xiàn)行法律法規(guī)，司法解釋及各地的審判政策，都規(guī)定了大量的“不予受理”的爭(zhēng)議類型，這些糾紛雖然不能進(jìn)入司法渠道，但“不予受理”本身就已經(jīng)引發(fā)了大量涉訴信訪。其次，基層法院在地方權(quán)勢(shì)中的弱勢(shì)地位，決定了其在審理涉及地方黨政機(jī)關(guān)切身利益的案件過(guò)程中，不得不考慮地方黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的傾向性意見(jiàn)。在當(dāng)前的涉訴信訪處理中，黨政領(lǐng)導(dǎo)人批辦案件占有一定的比例。如大量的拆遷糾紛案件。第三，當(dāng)前，執(zhí)行難也是引發(fā)涉訴信訪的重要因素，當(dāng)司法渠道無(wú)法幫助群眾實(shí)現(xiàn)權(quán)益的情況下，當(dāng)事人會(huì)尋求其他的解決方法，信訪往往被認(rèn)為更加有效，而“執(zhí)行不能”自然也就成了信訪的內(nèi)容。（三）信訪人自身原因。通常情況下，信訪人普遍對(duì)司法解決糾紛采取極端不信任的基本態(tài)度，他們對(duì)法定的司法糾錯(cuò)程序不屑一顧，甚至在訴訟期間就希望通過(guò)信訪對(duì)法官施加影響，他們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的一紙批示效力和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)法官的千言萬(wàn)語(yǔ)；另外，信訪人普遍對(duì)法官和司法機(jī)關(guān)持有“有錯(cuò)”推定，他們經(jīng)常認(rèn)為法官已經(jīng)“被對(duì)方收買”、“和對(duì)方勾結(jié)”，自己之所以打官司輸了就是因?yàn)榉ü俚摹捌群Α?；還有就是信訪人普遍對(duì)解決問(wèn)題方案抱有強(qiáng)烈利已的偏執(zhí)心態(tài)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，他們往往偏執(zhí)的認(rèn)為，凡是對(duì)自己有利的，就是對(duì)的、合法的和能夠接受的；凡是對(duì)自己不利的，就是錯(cuò)的、違法的和不能接受的。這樣的心態(tài)，往往會(huì)導(dǎo)致信訪發(fā)生。當(dāng)然，還有一部分訴訟當(dāng)事人缺乏正確的訴訟觀念，不理解法院判決的程序性和終局性，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，只要敗訴，就上訪不止，只要對(duì)方不履行，就認(rèn)為是法院工作不力，就把矛頭指向法院。二、基層法院涉訴信訪面臨的困境 盡管基層法院為涉訴信訪投入了大量的人力、物力、財(cái)力及精力，但涉訴信訪還是成為了基層法院最棘手的工作難題和越來(lái)越重的工作負(fù)擔(dān)。這一方面表現(xiàn)為信訪數(shù)量的快速增加、處置難度的不斷加大和工作要求的持續(xù)性提高，另一方面更為主要地表現(xiàn)在目前基層法院涉訴信訪工作基本沿用行政接訪的思路、方式和手段，無(wú)法從根本上解決涉訴信訪問(wèn)題。就筆者的感受而言，基層法院涉訴信訪的困境主要表現(xiàn)為：（一）重視程度越大，涉訴信訪越多?？梢哉f(shuō)從最高院至基層院，各級(jí)法院都非常重視涉訴信訪工作。而從信訪者的角度看，司法機(jī)關(guān)的重視則成了其進(jìn)行信訪的一大支撐。也就是說(shuō)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)越重視涉訴信訪，涉訴信訪案件就越多，這種“重視”刺激了信訪者的信訪意愿。在審理工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些當(dāng)事人根本不愿意按照訴訟程序與審級(jí)提出主張，直接就提出“不怎么樣我就去上訪”的要求。有的當(dāng)事人為使法官做出有利于自己的判決，甚至案件還在審理中就已經(jīng)四處上訪了。還有些當(dāng)事人抱著投機(jī)心理，不顧案件實(shí)際，向法院提出過(guò)分的要求，達(dá)不到就以上訪、纏紡甚至“鬧”訪的方式，企圖獲得滿足。（二）上級(jí)批示與實(shí)際處置間有差距。現(xiàn)在大多信訪者都普遍認(rèn)為，只要有高層領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，一切就有可能，所以赴省進(jìn)京已經(jīng)逐漸變成信訪者的常態(tài)。第四篇：關(guān)于涉法上訪問(wèn)題的成因及對(duì)策關(guān)于涉法上訪問(wèn)題的成因及對(duì)策當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種利益關(guān)系相互交替，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，新的規(guī)則體系尚未健全，涉法上訪案件呈逐年上升勢(shì)頭，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。所謂涉法上訪，是指那些在已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被司法機(jī)關(guān)受理或者是案件判決生效后，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對(duì)于司法機(jī)關(guān)的作為與不作為所提出的申訴、控告和投訴，或者是尋求法律程序之外的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。一、形成涉法上訪問(wèn)題的原因形成涉法上訪問(wèn)題的原因是多方面的，有社會(huì)因素、人為因素和歷史因素，主要有以下五個(gè)方面原因。不服法院的裁判主要有四個(gè)方面：一是群眾不斷增強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)與正確選擇合法解決途徑之間的矛盾。隨著群眾法律意識(shí)的提高，維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，大部分人能依法維護(hù)自己的合法利益，但也有少數(shù)人不選擇合法途徑解決問(wèn)題，從而引發(fā)涉法涉訴上訪問(wèn)題。二是矛盾解決方式的變化與人們的法律意識(shí)提升不同步。行政職能的轉(zhuǎn)變和依法行政水平的提高，過(guò)去很多通過(guò)行政手段解決的事，現(xiàn)在由法律來(lái)調(diào)整。解決方式變了，但人們的法制觀念的轉(zhuǎn)變還跟不上，仍習(xí)慣于凡事找政府，所以，只要對(duì)法院的判決不服，就上訪找政府機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)，把最終解決矛盾的希望寄托于政府部門。有的新問(wèn)題雖然可以立案，但法院無(wú)法進(jìn)行實(shí)體審理。有些群眾認(rèn)為在政府部門無(wú)法解決的問(wèn)題，在法院就能討到說(shuō)法，對(duì)法院的期望值甚高，一旦法院不能滿足愿望，就層層上訪，增加法院的工作壓力。近年來(lái)，隨著土地的大面積征用，也造成土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、青苗費(fèi)糾紛增多。其中多數(shù)反映村民委員會(huì)內(nèi)部分配不公。而根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)在全體村民表態(tài)的情況下做出的分配，法院無(wú)法干涉，故此類糾紛如由法院受理難度較大。由于現(xiàn)行的申訴、再審法律制度未對(duì)當(dāng)事人申訴規(guī)定次數(shù)、級(jí)別、時(shí)間、地域，故這種“四不限”的申訴制度一方面給法院審判工作帶來(lái)很大壓力，另一方面也助長(zhǎng)了當(dāng)事人的盲目信訪，加之法院內(nèi)部不恰當(dāng)?shù)闹贫然蜃龇ㄓ謱?dǎo)致新的信訪產(chǎn)生。三是政法干警在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的瑕疵也是導(dǎo)致當(dāng)事人不服判決的又一個(gè)重要原因。個(gè)別案件辦理中注重實(shí)體公正，而忽視了程序公正，盡管是少數(shù)現(xiàn)象，同樣影響了司法公正；調(diào)解工作不到位，法律宣傳工作做得不夠，一判了之、“煮夾生飯”的現(xiàn)象也是當(dāng)事人不服判決的又一因素，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪。四是執(zhí)法人員主觀上的原因。有些執(zhí)法人員由于業(yè)務(wù)水平欠缺，導(dǎo)致案件質(zhì)量不高；或者在辦案、執(zhí)行過(guò)程中方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴；或者工作責(zé)任心不強(qiáng)，說(shuō)服教育、勸導(dǎo)疏通不夠引發(fā)信訪。辦案效率不高和執(zhí)行難法律對(duì)案件審理時(shí)限作出了具體規(guī)定，但由于少數(shù)辦案人員司法為民的宗旨觀念不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，案件辦理過(guò)程中執(zhí)行法定審限不嚴(yán)格，案件久拖不決，增加了當(dāng)事人訴累，提高了訴訟成本，使當(dāng)事人對(duì)政法部門產(chǎn)生不信任或抵觸情緒，有些當(dāng)事人通過(guò)上訪來(lái)引起政法和政府機(jī)關(guān)的重視，達(dá)到其目的。特別是有些案件因?yàn)閳?zhí)行難，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知工作宣傳不夠，當(dāng)事人利益得不到保護(hù)而引起上訪。層層批轉(zhuǎn)現(xiàn)象社會(huì)穩(wěn)定是工作大局，為了穩(wěn)定而采取一切措施去確保穩(wěn)定，往往帶來(lái)的效果是相反的。同時(shí)，在一些機(jī)關(guān)仍然實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)批辦、層層轉(zhuǎn)辦制度。這種信訪接待制度從時(shí)效上看，拖延了辦案期限，浪費(fèi)了上訪人員的時(shí)間；從效果上看，由于領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦和層層批辦，往往失去了制約和有效監(jiān)督，批辦的過(guò)程常常是有頭無(wú)尾，給上訪人員造成一種辦事拖拉、官僚作風(fēng)嚴(yán)重的不良影響，增強(qiáng)了涉法上訪人員的不穩(wěn)定情緒，不利于矛盾化解。制約上訪做法為了把矛盾解決在基層，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦都成立了矛盾糾紛調(diào)處辦公室等組織，建立了一系列的工作制度和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有些政法部門的領(lǐng)導(dǎo)還掛鉤基層民調(diào)工作，為基層培訓(xùn)民調(diào)干部，基層民調(diào)工作為社會(huì)穩(wěn)定做出了較大的貢獻(xiàn)。但少數(shù)當(dāng)事人就是利用黨政機(jī)關(guān)和政法部門全力以赴保穩(wěn)定的這種心理，故意選擇在重要節(jié)假日或“兩會(huì)”期間上訪，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，達(dá)到個(gè)人目的?，F(xiàn)在各級(jí)政府機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門對(duì)進(jìn)京赴省上訪的當(dāng)事人，不管有理無(wú)理，都派人去接，還好言相勸，向無(wú)理上訪者妥協(xié)、讓步，使上訪者認(rèn)為只要上訪就能解決一些問(wèn)題和得到好處，因此，有的當(dāng)事人就以進(jìn)京上訪、赴省城上訪相威脅，提出不合理的要求。有的過(guò)分重視信訪、上訪，形成“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的怪圈，使得當(dāng)事人寄予信訪、上訪的希望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他解決問(wèn)題的方式。上訪人方面的原因一是有的上訪當(dāng)事人文化水平低，不理解或片面理解法律規(guī)定，加上工作人員在辦案過(guò)程和法律文書(shū)中說(shuō)理不夠，使當(dāng)事人對(duì)法院公正裁判產(chǎn)生懷疑和曲解，又不能接受接待人員的答復(fù)和解釋，長(zhǎng)期無(wú)理纏訴。二是不顧案件實(shí)際情況，在利己思想或投機(jī)心理的驅(qū)使下，向?qū)Ψ疆?dāng)事人或法院提出許多不切實(shí)際的要求，在得不到滿足后便走上纏訪之路。三是偶然上訪過(guò)程中獲得了不當(dāng)利益、嘗到了甜頭的上訪人，便屢生是非以上訪為業(yè)，