【文章內(nèi)容簡介】 對的不準(zhǔn)確引起當(dāng)事人的不滿等等。還有極個別的法官執(zhí)法不廉，在辦案過程中濫用自由裁量權(quán)，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，加劇了人民群眾對審判工作的不信任。（二）司法能力的欠缺。對基層司法狀態(tài)稍有了解的人都知道，并不是所有矛盾，都是基層法院能夠受理和解決的；并非所有已經(jīng)受理的案件，能夠按照自己的意愿作出恰當(dāng)?shù)牟脹Q；并非所有作出裁決的案件，基層法院都能依靠自身的力量及時、全面執(zhí)行到位。首先，現(xiàn)行法律法規(guī)，司法解釋及各地的審判政策，都規(guī)定了大量的“不予受理”的爭議類型，這些糾紛雖然不能進(jìn)入司法渠道，但“不予受理”本身就已經(jīng)引發(fā)了大量涉訴信訪。其次，基層法院在地方權(quán)勢中的弱勢地位，決定了其在審理涉及地方黨政機(jī)關(guān)切身利益的案件過程中，不得不考慮地方黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的傾向性意見。在當(dāng)前的涉訴信訪處理中，黨政領(lǐng)導(dǎo)人批辦案件占有一定的比例。如大量的拆遷糾紛案件。第三，當(dāng)前，執(zhí)行難也是引發(fā)涉訴信訪的重要因素，當(dāng)司法渠道無法幫助群眾實現(xiàn)權(quán)益的情況下，當(dāng)事人會尋求其他的解決方法，信訪往往被認(rèn)為更加有效，而“執(zhí)行不能”自然也就成了信訪的內(nèi)容。（三）信訪人自身原因。通常情況下，信訪人普遍對司法解決糾紛采取極端不信任的基本態(tài)度，他們對法定的司法糾錯程序不屑一顧，甚至在訴訟期間就希望通過信訪對法官施加影響，他們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的一紙批示效力和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過法官的千言萬語；另外，信訪人普遍對法官和司法機(jī)關(guān)持有“有錯”推定，他們經(jīng)常認(rèn)為法官已經(jīng)“被對方收買”、“和對方勾結(jié)”，自己之所以打官司輸了就是因為法官的“迫害”；還有就是信訪人普遍對解決問題方案抱有強烈利已的偏執(zhí)心態(tài)，簡單地說，他們往往偏執(zhí)的認(rèn)為，凡是對自己有利的，就是對的、合法的和能夠接受的；凡是對自己不利的，就是錯的、違法的和不能接受的。這樣的心態(tài)，往往會導(dǎo)致信訪發(fā)生。當(dāng)然，還有一部分訴訟當(dāng)事人缺乏正確的訴訟觀念，不理解法院判決的程序性和終局性，對訴訟風(fēng)險認(rèn)識不足，只要敗訴，就上訪不止，只要對方不履行，就認(rèn)為是法院工作不力，就把矛頭指向法院。二、基層法院涉訴信訪面臨的困境 盡管基層法院為涉訴信訪投入了大量的人力、物力、財力及精力，但涉訴信訪還是成為了基層法院最棘手的工作難題和越來越重的工作負(fù)擔(dān)。這一方面表現(xiàn)為信訪數(shù)量的快速增加、處置難度的不斷加大和工作要求的持續(xù)性提高，另一方面更為主要地表現(xiàn)在目前基層法院涉訴信訪工作基本沿用行政接訪的思路、方式和手段，無法從根本上解決涉訴信訪問題。就筆者的感受而言，基層法院涉訴信訪的困境主要表現(xiàn)為：（一）重視程度越大，涉訴信訪越多?？梢哉f從最高院至基層院，各級法院都非常重視涉訴信訪工作。而從信訪者的角度看，司法機(jī)關(guān)的重視則成了其進(jìn)行信訪的一大支撐。也就是說上級和領(lǐng)導(dǎo)越重視涉訴信訪，涉訴信訪案件就越多，這種“重視”刺激了信訪者的信訪意愿。在審理工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些當(dāng)事人根本不愿意按照訴訟程序與審級提出主張，直接就提出“不怎么樣我就去上訪”的要求。有的當(dāng)事人為使法官做出有利于自己的判決，甚至案件還在審理中就已經(jīng)四處上訪了。還有些當(dāng)事人抱著投機(jī)心理，不顧案件實際，向法院提出過分的要求，達(dá)不到就以上訪、纏紡甚至“鬧”訪的方式，企圖獲得滿足。（二）上級批示與實際處置間有差距?，F(xiàn)在大多信訪者都普遍認(rèn)為，只要有高層領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，一切就有可能，所以赴省進(jìn)京已經(jīng)逐漸變成信訪者的常態(tài)。第四篇：關(guān)于涉法上訪問題的成因及對策關(guān)于涉法上訪問題的成因及對策當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，各種利益關(guān)系相互交替，各種社會矛盾錯綜復(fù)雜，新的規(guī)則體系尚未健全，涉法上訪案件呈逐年上升勢頭，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。所謂涉法上訪，是指那些在已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被司法機(jī)關(guān)受理或者是案件判決生效后，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對于司法機(jī)關(guān)的作為與不作為所提出的申訴、控告和投訴，或者是尋求法律程序之外的請愿活動。一、形成涉法上訪問題的原因形成涉法上訪問題的原因是多方面的，有社會因素、人為因素和歷史因素，主要有以下五個方面原因。不服法院的裁判主要有四個方面：一是群眾不斷增強的維權(quán)意識與正確選擇合法解決途徑之間的矛盾。隨著群眾法律意識的提高，維權(quán)意識的增強，大部分人能依法維護(hù)自己的合法利益，但也有少數(shù)人不選擇合法途徑解決問題，從而引發(fā)涉法涉訴上訪問題。二是矛盾解決方式的變化與人們的法律意識提升不同步。行政職能的轉(zhuǎn)變和依法行政水平的提高，過去很多通過行政手段解決的事，現(xiàn)在由法律來調(diào)整。解決方式變了，但人們的法制觀念的轉(zhuǎn)變還跟不上，仍習(xí)慣于凡事找政府，所以，只要對法院的判決不服，就上訪找政府機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)，把最終解決矛盾的希望寄托于政府部門。有的新問題雖然可以立案，但法院無法進(jìn)行實體審理。有些群眾認(rèn)為在政府部門無法解決的問題，在法院就能討到說法，對法院的期望值甚高，一旦法院不能滿足愿望，就層層上訪，增加法院的工作壓力。近年來，隨著土地的大面積征用，也造成土地補償費、安置費、青苗費糾紛增多。其中多數(shù)反映村民委員會內(nèi)部分配不公。而根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會在全體村民表態(tài)的情況下做出的分配，法院無法干涉，故此類糾紛如由法院受理難度較大。由于現(xiàn)行的申訴、再審法律制度未對當(dāng)事人申訴規(guī)定次數(shù)、級別、時間、地域，故這種“四不限”的申訴制度一方面給法院審判工作帶來很大壓力，另一方面也助長了當(dāng)事人的盲目信訪，加之法院內(nèi)部不恰當(dāng)?shù)闹贫然蜃龇ㄓ謱?dǎo)致新的信訪產(chǎn)生。三是政法干警在辦案過程中出現(xiàn)的瑕疵也是導(dǎo)致當(dāng)事人不服判決的又一個重要原因。個別案件辦理中注重實體公正，而忽視了程序公正，盡管是少數(shù)現(xiàn)象，同樣影響了司法公正；調(diào)解工作不到位，法律宣傳工作做得不夠，一判了之、“煮夾生飯”的現(xiàn)象也是當(dāng)事人不服判決的又一因素，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪。四是執(zhí)法人員主觀上的原因。有些執(zhí)法人員由于業(yè)務(wù)水平欠缺，導(dǎo)致案件質(zhì)量不高；或者在辦案、執(zhí)行過程中方法簡單、態(tài)度粗暴；或者工作責(zé)任心不強，說服教育、勸導(dǎo)疏通不夠引發(fā)信訪。辦案效率不高和執(zhí)行難法律對案件審理時限作出了具體規(guī)定，但由于少數(shù)辦案人員司法為民的宗旨觀念不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，案件辦理過程中執(zhí)行法定審限不嚴(yán)格，案件久拖不決，增加了當(dāng)事人訴累，提高了訴訟成本，使當(dāng)事人對政法部門產(chǎn)生不信任或抵觸情緒，有些當(dāng)事人通過上訪來引起政法和政府機(jī)關(guān)的重視，達(dá)到其目的。特別是有些案件因為執(zhí)行難，執(zhí)行風(fēng)險告知工作宣傳不夠，當(dāng)事人利益得不到保護(hù)而引起上訪。層層批轉(zhuǎn)現(xiàn)象社會穩(wěn)定是工作大局，為了穩(wěn)定而采取一切措施去確保穩(wěn)定，往往帶來的效果是相反的。同時，在一些機(jī)關(guān)仍然實行領(lǐng)導(dǎo)批辦、層層轉(zhuǎn)辦制度。這種信訪接待制度從時效上看，拖延了辦案期限，浪費了上訪人員的時間；從效果上看，由于領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦和層層批辦，往往失去了制約和有效監(jiān)督，批辦的過程常常是有頭無尾，給上訪人員造成一種辦事拖拉、官僚作風(fēng)嚴(yán)重的不良影響，增強了涉法上訪人員的不穩(wěn)定情緒，不利于矛盾化解。制約上訪做法為了把矛盾解決在基層，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦都成立了矛盾糾紛調(diào)處辦公室等組織，建立了一系列的工作制度和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有些政法部門的領(lǐng)導(dǎo)還掛鉤基層民調(diào)工作，為基層培訓(xùn)民調(diào)干部，基層民調(diào)工作為社會穩(wěn)定做出了較大的貢獻(xiàn)。但少數(shù)當(dāng)事人就是利用黨政機(jī)關(guān)和政法部門全力以赴保穩(wěn)定的這種心理，故意選擇在重要節(jié)假日或“兩會”期間上訪，引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視，達(dá)到個人目的?，F(xiàn)在各級政府機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門對進(jìn)京赴省上訪的當(dāng)事人，不管有理無理，都派人去接，還好言相勸，向無理上訪者妥協(xié)、讓步，使上訪者認(rèn)為只要上訪就能解決一些問題和得到好處，因此，有的當(dāng)事人就以進(jìn)京上訪、赴省城上訪相威脅，提出不合理的要求。有的過分重視信訪、上訪，形成“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的怪圈，使得當(dāng)事人寄予信訪、上訪的希望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他解決問題的方式。上訪人方面的原因一是有的上訪當(dāng)事人文化水平低，不理解或片面理解法律規(guī)定，加上工作人員在辦案過程和法律文書中說理不夠，使當(dāng)事人對法院公正裁判產(chǎn)生懷疑和曲解，又不能接受接待人員的答復(fù)和解釋，長期無理纏訴。二是不顧案件實際情況，在利己思想或投機(jī)心理的驅(qū)使下，向?qū)Ψ疆?dāng)事人或法院提出許多不切實際的要求，在得不到滿足后便走上纏訪之路。三是偶然上訪過程中獲得了不當(dāng)利益、嘗到了甜頭的上訪人，便屢生是非以上訪為業(yè)，