【文章內(nèi)容簡介】 訓(xùn)，提高法官職業(yè)素質(zhì)。進一步加強對審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要加強庭審技能和裁判文書制作技能的崗位練兵。審判工作再忙，也要抽出一部分時間來學(xué)習(xí)法律和司法解釋，以提升審判人員的專業(yè)素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量和效率。特別是對工作崗位變動的法官、新任法官及新錄用的公務(wù)員，除了在實際工作中鍛煉成長外，應(yīng)組織進行有針對性的教育培訓(xùn)。切實加強書記員的培訓(xùn)和管理。書記員應(yīng)本著認(rèn)真工作的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行審判流程管理體系，包括案卷當(dāng)事人地址確認(rèn)書、送達(dá)回證、庭審筆錄、卷宗封底要按要求填寫完整。其次書記員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉各種訴訟程序要求，明確各類筆錄記錄要求以及哪些法律文書應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)等問題，確保案件程序無誤。五、加強司法公開工作，自覺接受監(jiān)督增強法院工作的公開性和透明度, 提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進司法公正。以陽光司法工作開展為契機，在立案窗口、庭審活動、申請執(zhí)行、評估拍賣、審判管理等重要環(huán)節(jié)上依法公開，落實裁判文書上網(wǎng)制度，自覺接受全社會的監(jiān)督。審判監(jiān)督是法院促進審判質(zhì)量提高的內(nèi)部監(jiān)督機制,是切實糾正錯案,服判息訟的重要途徑。同時要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督。通過案件評查，發(fā)現(xiàn)了一些在平時辦案中存在的的問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取補救措施。針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門認(rèn)真分析原因，制定切實可行的整改措施，不定期檢查落實情況，檢查整改效果。只要及時整改，加強學(xué)習(xí)，避免同類問題再次發(fā)生，建立長效機制，進一步建章立制，完善原有規(guī)章制度，真正建立起審判、管理、監(jiān)督一體化的工作機制，加大法官、書記員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度，提升工作水平，提高審判質(zhì)量和效率，提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進司法公正。六、推進審判管理信息化應(yīng)用，實現(xiàn)精細(xì)化管理一些法院沒有充分認(rèn)識信息化建設(shè)的重要性，雖然安裝了審判管理新系統(tǒng)并且完成了培訓(xùn)工作，卻還沒有投入使用；部分干警也因認(rèn)為使用新系統(tǒng)增加工作量，而存在抵觸情緒，嚴(yán)重影響了審判管理新系統(tǒng)作用的發(fā)揮。當(dāng)前最為關(guān)鍵和最為迫切的任務(wù)就是在推進審判管理新系統(tǒng)的應(yīng)用上下功夫，實現(xiàn)審判管理規(guī)范化、案件評查網(wǎng)絡(luò)化、績效數(shù)據(jù)生成自動化。為此，本院審管辦與司法行政管理科已聯(lián)合下發(fā)《某地中級人民法院關(guān)于正式啟用審判流程管理系統(tǒng)（銳新審判系統(tǒng)）的緊急通知》（某中法? 2011? 164 號）要求各基層法院的審判管理部門要切實擔(dān)負(fù)起新系統(tǒng)的應(yīng)用推廣工作，將其作為開展審判管理工作的基礎(chǔ)性、首要性工作認(rèn)真抓好。要組織開展好系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作，督促案件信息的及時錄入，經(jīng)常開展檢查工作，促進系統(tǒng)的正確使用，對不按規(guī)定使用系統(tǒng)的單位和人員給予通報，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)的，將取消評先評優(yōu)資格。七、堅持聯(lián)動司法，不斷創(chuàng)新社會矛盾化解機制自 2009 年以來，已與檢察院建立民行抗訴案件的聯(lián)調(diào)機制，并確立檢察長列席審委會的制度。2010 年起，與市人力資源與社會保障局進行多次溝通協(xié)調(diào)，就勞動爭議案件審理的 程序運作、法律適用，協(xié)作調(diào)解等問題進行交流，在勞動爭議案件調(diào)解上取得長足進步。實踐證明，通過與行政管理職能部門、行業(yè)主管機構(gòu)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動化解矛盾糾紛的工作機制，主動延伸審判職能，能有效整合社會管理資源，形成化解社會矛盾合力，把大量糾紛解決在訴訟之前，實現(xiàn)了法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一。八、問題案件的整改（一）案件實體處理方面。（2003）某民終字第 1227 號，造成信訪的原因是判決書說理不強，社會效果也不好，該案的剖析報告分析不夠細(xì)，剖析報告分析原因沒有從信訪的角度回答。從當(dāng)事人看，主要是賠償不到位，讓司機賠償，也讓車主賠，賠償還是沒有到位，但沒有讓飛龍公司賠，可能是該地以前的做法不同。為何不讓飛龍公司承擔(dān)，判決書沒有回答。該案經(jīng)本院立案二庭進行了再審審查，并報院長提交本院審委會討論，審委會認(rèn)為本案能賠償?shù)淖畲髷?shù)額為 萬元，目前已執(zhí)行完畢，不宜再審；但如果彭本蓮發(fā)生后續(xù)賠償費用，承擔(dān)主體發(fā)生變化，不能執(zhí)行時，本院將重新考慮再審。（2007）某刑終字第 111 號案件，高院評查組認(rèn)為，該案判決認(rèn)定三人共同犯罪卻不分主從犯，只適用有關(guān)共同犯罪的條文，沒有適用關(guān)于主犯的條文。該案已交由具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)庭，由主辦人作出整改意見，并提交該業(yè)務(wù)庭進行討論，深化認(rèn)識，避免以后出現(xiàn)類似問題。（2009）刑立終字第 4 號案件，自訴人認(rèn)為被告人盜伐其林木而向法院起訴，屬于公訴案件，法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，但裁定駁回起訴。該案交立案一庭討論，該庭認(rèn)為該案法律適用上有不同見解。（二）審判程序方面。一是開庭審理方面的問題。（1992）刑上裁字第 77 號未開庭也未問話就逕行判決，社會效果不好。（2008）某刑終字第 134 號案件，上訴人主張無罪，二審也不開庭審理，當(dāng)事人不服，社會效果不好。此次評查，高院復(fù)查組就未開庭審理的問題把我院自查的 6 件優(yōu)秀案件降為良好，目的也是為了引起對此問題的重視。因此，要充分保障當(dāng)事人對二審程序的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高二審開庭率，促進法院司法公開工作的開展。二是（2009）某刑終字第 129 號案件，審理期限長達(dá) 1年 6 個月，超過審限，但延長審限的審批材料反映只有 7 個月。該案由主辦人補充案件交審委會討論及請示高院的相關(guān)材料。（三）未提交審委會討論的問題。（2010）某民再字第17 號，高院指令再審的案件，合議庭意見不一致，應(yīng)該提交審委會討論而沒有提交。該問題的存在原因是制度不完善，結(jié)合今年“管理機制創(chuàng)新年”活動，經(jīng)征求本院各部門、本市各基層法院意見，并報院長提交審委會討論通過的《審判委員會工作規(guī)則》已實施，今后將依照制度辦事，有效防止該提交審委會而不提交的問題。（四）評查認(rèn)定的不合格案件此次評查，經(jīng)評查委員會討論，認(rèn)定不合格案件為：（2010）民初字第 454 號民事案件。該案一審認(rèn)為主體不合格，判決駁回了原告的訴訟請求。中院評查組認(rèn)為這個案件的事實也沒有查清楚，主體沒有錯，應(yīng)該是遺漏訴訟主體，應(yīng)駁回起訴。根據(jù)區(qū)高院案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)第六條：錯列訴訟主體的，定為不合格案件。某縣法院已對該案進行了重點整改，具體做法如下：（一）先由主辦人對案件出現(xiàn)錯誤的原因進行了深刻反思，寫出了書面認(rèn)識材料，認(rèn)為該案處理錯誤的原因是業(yè)務(wù)能力不強，要加強對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)；（二）由所在業(yè)務(wù)庭對錯案進行討論，分析其原因，并且對案件的合議及文書的簽發(fā)進行認(rèn)真復(fù)查，每個合議庭成員表示今后都對案件深入了解，不走過場。對案件事實、證據(jù)的認(rèn)定及法律適用等方面進行評議，以確保案件處理正確和質(zhì)量；（三）該院審管辦將(2010)民初字第 454 號案件向該院審委會提出書面意見，認(rèn)為本案應(yīng)提起再審，以確保案件的正確處理。該院審委會經(jīng)討論后認(rèn)為，本案判決已生效，且當(dāng)事人未提起上訴，評查后主辦庭及主辦人積極做好本案當(dāng)事人的工作，已案結(jié)事了，當(dāng)事人并未因本案涉訴信訪。因此，暫定不宜再審，必要時再啟動再審程序；（四）經(jīng)該院黨組研究決定，對該案的主辦人及合議庭成員按照本院 2007 年《關(guān)于錯案責(zé)任經(jīng)濟處罰的暫行規(guī)定》處罰，并取消本的評先評優(yōu)資格；（五）針對這次評查后本院出現(xiàn)的問題，該院決定重新制定法律文書簽發(fā)制度，決定由各主管副院長負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)庭的判決書簽發(fā)，以確保案件質(zhì)量。案件評查工作報告為了進一步落實全市法院十項活動確立的目標(biāo)，按照年初刑二庭 2010 年重點工作安排，掌握全地區(qū)刑事審判工作質(zhì)量，查找改進案件審理中存在的不足，刑二庭于十月中旬進行了為期五天的刑事案卷評查活動。本件案件評查活動，有以下兩方面的積極意義:一是有利于提升承辦人員的案件質(zhì)量意識、提高各類案件質(zhì)量。評查的根本目的是要求承辦人員牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格依法辦案，把案件辦好。實現(xiàn)這一目的的具體途徑是案件評查人員通過評查案件，查找案件中存在的問題。通過暴露出共性或個性問題，防止今后此類問題的出現(xiàn)，從而提高辦案質(zhì)量。二是有利于院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全院各類案件質(zhì)量狀況，科學(xué)合理地決策。通過案件評查工作的進行，可以總結(jié)案件審理中成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，向院領(lǐng)導(dǎo)匯報。這為院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全地區(qū)法院各類案件質(zhì)量狀況，提供了有力的保障，也為院領(lǐng)導(dǎo)在實踐中提出解決問題的辦法提供了參考。一、案卷評查結(jié)果匯總本次案件評查，是針對基層人民法院 2009 年 10 月至2010 年 9 月的全部卷宗進行的，共 526 件案件、1052 冊卷宗。具體情況如下表所示：表一：興隆臺區(qū)法院：故意傷害罪：73 件；盜竊罪：50 件；交通肇事罪：5 件；詐騙罪：20 件；搶劫罪：14 件；職務(wù)犯罪：4 件；其他：35 件； 合計：201 件。大洼縣法院：故意傷害罪：23 件；盜竊罪：35 件；交通肇事罪：25 件；詐騙罪：12 件；搶劫罪：6 件；職務(wù)犯罪：10 件； 其他：19 件；合計：130 件。雙臺子區(qū)法院：故意傷害罪：17 件；盜竊罪：21 件；交通肇事罪：4 件；詐騙罪：5 件；搶劫罪：12 件；職務(wù)犯罪：6 件；其他：37 件；合計：102 件。盤山縣法院：故意傷害罪：24 件；盜竊罪：13 件；交通肇事罪：28 件；詐騙罪：0 件；搶劫罪：6 件；職務(wù)犯罪：1 件；其他：21 件； 合計：93 件。四個縣區(qū)法院合計：故意傷害罪：137 件； 盜竊罪：119件； 交通肇事罪：62 件；詐騙：37 件；搶劫：38 件；職務(wù)犯罪：21 件；其他：112 件；總計：526 件。四個縣區(qū)法院案有所占比例：故意傷害罪：%；盜竊罪：%；交通肇事罪：%；詐騙罪：%；搶劫罪：%；職務(wù)犯罪：%；其他犯罪：%.表二：興隆臺區(qū)法院刑罰：十年以上：4 人；三年至十年：15人； 三年以下：58 人；管制：0 人；拘役：43 人；單處罰金：3 人；免于刑事處罰：4 人；緩刑：85 人；合計 212 人。大洼縣法院刑罰：十年以上：9 人；三年至十年：28 人；三年以下：27 人；管制 0 人；拘役：6 人；單處罰金：17 人；免于刑事處罰：14 人；緩刑 92 人：合計 193 人。雙臺子區(qū)法院刑罰：十年以上：6 人；三年至十年：43人；三年以下：73 人；管制 6 人；拘役 14 人；單處罰金 27人；免于刑事處罰 1 人；緩刑：17 人；合計：187 人。盤山縣法院刑罰：十年以上：4 人；三年至十年：13人；三年以下：17 人；管制：0 人；拘役：0 人；單處罰金：5 人；免于刑事處罰：2 人，緩刑：84 人；合計：125 人。四個縣區(qū)法院刑罰合計：十年以上：23 人；三年至十年：99 人；三年以下：175 人；管制：6 人；拘役 63 人；單處罰金：52 人；免于刑事處罰：21 人；緩刑：278 人；總計：717人。四個縣區(qū)法院刑罰所占比例：十年以上：%；三年至十年：%；三年以下：%；管制：%；拘役：%；單處罰金：%；免于刑事處罰：%；緩刑：%.從以上統(tǒng)計資料可以看出四個基層法院的案件分布情況。四個地區(qū)的故意傷害和盜竊案件都比較突出，共 236 件，占評查案件總數(shù)的 %；而對于交通肇事案件則較集中地出現(xiàn)在大洼縣和盤山縣這兩個地區(qū)，分別為 25 件和 28 件，占其本地區(qū)刑事案件總數(shù)的 %和 %。在量刑方面，緩刑的適用比較多，其中大洼92人，%；興隆臺區(qū) 85 人，占被告人總數(shù)的 %；盤山縣 84 人，占被告人總數(shù)的 %；雙臺子區(qū) 17 人，占被告人總數(shù)的 %。二、評查中發(fā)現(xiàn)的問題我們進行刑事案卷評查的目的在于以評查促提高，學(xué)習(xí)其他法院的優(yōu)點，找出自身的不足，起到相互借鑒、相互促進，取長補短、共同提高的作用。通過近幾年的案卷評查結(jié)果可以看出，審判員無論在駕馭庭審、還是法律文書制作及案卷裝訂等方面均較過去有了長足的進步，但在本次評查及審判工作中仍然發(fā)現(xiàn)以下幾點問題，在今后的工作中加以改進：（一）裁判文書及卷宗裝訂方面裁判文書制作格式不統(tǒng) 一、不規(guī)范；裁判文書制作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有別字、漏字現(xiàn)象，錯列被告現(xiàn)象，裁判文書中缺少公訴機關(guān)指控的事實，甚至有的裁判文書出現(xiàn)說理表述與證據(jù)發(fā)生矛盾的現(xiàn)象；裁判文書中查明事實部分詳略不當(dāng)；裁判文書說理不充分，主、從犯的劃分未論述清楚；卷宗內(nèi)的材料信息填寫不全，如合議庭筆錄缺少合議庭成員簽字，宣判筆錄缺少主審人和書記員簽字，卷皮信息填寫不完整等；卷宗裝訂順序不規(guī)范；錯引、漏引法律條文；對被告人審判的判決書沒有宣判機關(guān)印章；判決書中事實部分對犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)認(rèn)定錯誤。（二）審判程序方面對于適用簡易程序的，不需制作準(zhǔn)備庭筆錄；個別案件不應(yīng)適用簡易程序的適用了簡易程序；個別案件的未成年被告人沒有法定代理人到庭；公訴機關(guān)建議適用簡易程序的，法院改變?yōu)槠胀ǔ绦驅(qū)徖淼?，沒有決定書；沒有將取保候?qū)彌Q定書送交執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行；沒有指定管轄決定書先行向被告人送達(dá)起訴書。（三）定罪量刑方面認(rèn)定累犯的依據(jù)不足，沒有將釋放證明作為主要證據(jù)使用，只將前次判決作為認(rèn)定依據(jù)不符合法律規(guī)定；緩刑的適用條件把握不嚴(yán)，如被告人有多