【正文】 的兩個(gè)行政案件，在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上基本沒(méi)有問(wèn)題，質(zhì)量很高?！次濉荡嬖诔谵k案的問(wèn)題。治安管理處罰法第八十二條規(guī)定需要傳喚違法行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。我所在的評(píng)查小組共評(píng)查了法院兩個(gè)案件，這兩個(gè)案件無(wú)論事實(shí)認(rèn)定還是法律適用基本上不存在問(wèn)題。每天上午八點(diǎn)半到會(huì)務(wù)組領(lǐng)取卷宗，十一點(diǎn)半將卷宗交回；下午兩點(diǎn)半再到會(huì)務(wù)組領(lǐng)取卷宗，五點(diǎn)半再將卷宗交回。一、首先向大家介紹一下我們的評(píng)查情況。定期召開(kāi)庭長(zhǎng)例會(huì)，研究、解決審判中的疑難復(fù)雜問(wèn)題，從過(guò)去的個(gè)案指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)一類(lèi)案件的指導(dǎo)，這樣有利于統(tǒng)一執(zhí)法思想。只有增強(qiáng)司法管理能力，我們才能帶出一支精良的隊(duì)伍，才能提高審判的質(zhì)量和效率，才能使各項(xiàng)工作有條不紊，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。這就涉及到法官的社會(huì)閱歷、綜合素質(zhì)、法學(xué)理論素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)的積累等多方面的因素。書(shū)中選入的判決書(shū)都是最高法院從各地法院精選出來(lái)的，不論在案件的典型性方面，還是在判決書(shū)制作的質(zhì)量方面都具有很大的指導(dǎo)意義四是注重經(jīng)驗(yàn)積累。三是不斷提高裁判文書(shū)的制作水平，加強(qiáng)寫(xiě)作能力。二是加強(qiáng)辦案的責(zé)任心，切實(shí)改進(jìn)審判工作作風(fēng)。如：輪奸案件中未遂犯沒(méi)有認(rèn)定從犯而認(rèn)定為強(qiáng)奸未遂；種類(lèi)不同的主刑不能累加合并執(zhí)行。二、評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題我們進(jìn)行刑事案卷評(píng)查的目的在于以評(píng)查促提高，學(xué)習(xí)其他法院的優(yōu)點(diǎn)，找出自身的不足，起到相互借鑒、相互促進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的作用。四個(gè)縣區(qū)法院刑罰合計(jì)：十年以上：23 人；三年至十年：99 人；三年以下：175 人；管制：6 人；拘役 63 人；單處罰金：52 人；免于刑事處罰：21 人；緩刑：278 人；總計(jì)：717人。四個(gè)縣區(qū)法院案有所占比例：故意傷害罪：%；盜竊罪：%；交通肇事罪：%；詐騙罪：%；搶劫罪：%；職務(wù)犯罪：%；其他犯罪：%.表二：興隆臺(tái)區(qū)法院刑罰：十年以上：4 人；三年至十年：15人； 三年以下：58 人；管制：0 人；拘役：43 人；單處罰金：3 人；免于刑事處罰：4 人；緩刑：85 人；合計(jì) 212 人。大洼縣法院：故意傷害罪：23 件；盜竊罪：35 件；交通肇事罪：25 件；詐騙罪：12 件；搶劫罪：6 件；職務(wù)犯罪：10 件； 其他：19 件；合計(jì)：130 件。通過(guò)案件評(píng)查工作的進(jìn)行，可以總結(jié)案件審理中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。評(píng)查的根本目的是要求承辦人員牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格依法辦案，把案件辦好。該院審委會(huì)經(jīng)討論后認(rèn)為，本案判決已生效，且當(dāng)事人未提起上訴，評(píng)查后主辦庭及主辦人積極做好本案當(dāng)事人的工作，已案結(jié)事了，當(dāng)事人并未因本案涉訴信訪(fǎng)。中院評(píng)查組認(rèn)為這個(gè)案件的事實(shí)也沒(méi)有查清楚，主體沒(méi)有錯(cuò)，應(yīng)該是遺漏訴訟主體，應(yīng)駁回起訴。（2010）某民再字第17 號(hào)，高院指令再審的案件，合議庭意見(jiàn)不一致，應(yīng)該提交審委會(huì)討論而沒(méi)有提交。因此，要充分保障當(dāng)事人對(duì)二審程序的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高二審開(kāi)庭率，促進(jìn)法院司法公開(kāi)工作的開(kāi)展。一是開(kāi)庭審理方面的問(wèn)題。該案已交由具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)庭，由主辦人作出整改意見(jiàn)，并提交該業(yè)務(wù)庭進(jìn)行討論，深化認(rèn)識(shí)，避免以后出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。從當(dāng)事人看，主要是賠償不到位，讓司機(jī)賠償，也讓車(chē)主賠，賠償還是沒(méi)有到位，但沒(méi)有讓飛龍公司賠，可能是該地以前的做法不同。2010 年起，與市人力資源與社會(huì)保障局進(jìn)行多次溝通協(xié)調(diào)，就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理的 程序運(yùn)作、法律適用，協(xié)作調(diào)解等問(wèn)題進(jìn)行交流，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解上取得長(zhǎng)足進(jìn)步。當(dāng)前最為關(guān)鍵和最為迫切的任務(wù)就是在推進(jìn)審判管理新系統(tǒng)的應(yīng)用上下功夫，實(shí)現(xiàn)審判管理規(guī)范化、案件評(píng)查網(wǎng)絡(luò)化、績(jī)效數(shù)據(jù)生成自動(dòng)化。通過(guò)案件評(píng)查，發(fā)現(xiàn)了一些在平時(shí)辦案中存在的的問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。五、加強(qiáng)司法公開(kāi)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督增強(qiáng)法院工作的公開(kāi)性和透明度, 提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。特別是對(duì)工作崗位變動(dòng)的法官、新任法官及新錄用的公務(wù)員，除了在實(shí)際工作中鍛煉成長(zhǎng)外，應(yīng)組織進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。引導(dǎo)法官不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提高司法能力和辦案水平，以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，對(duì)法官隊(duì)伍提出的更高要求。實(shí)行“包案單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、包案主辦人”負(fù)責(zé)制，對(duì)申訴信訪(fǎng)人員開(kāi)展下訪(fǎng)回訪(fǎng)工作，進(jìn)行法制宣傳，引導(dǎo)申訴信訪(fǎng)人按正常的法律途徑表達(dá)訴求，運(yùn)用多種社會(huì)力量促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，通過(guò)社會(huì)救濟(jì)，司法救濟(jì)等形式解決一部分申訴信訪(fǎng)人員的實(shí)際困難，等等。三、堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)結(jié)合“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)審判人員的群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，一步改進(jìn)司法作風(fēng)，提高化解社會(huì)矛盾糾紛能力，提升審判質(zhì)量和司法公信力。堅(jiān)持按月自查、季度抽查、半年統(tǒng)一評(píng)查、大評(píng)查的辦法形成案件評(píng)查長(zhǎng)效機(jī)制，定期分析通報(bào)全院各部門(mén)案件質(zhì)量運(yùn)行情況，全面提升我院的案件質(zhì)量水平。六、整改措施針對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查中出現(xiàn)的問(wèn)題，我院將全面疏理匯總、分析總結(jié)，并制定了以下整改措施：迅速掀起學(xué)習(xí)型法院及法官的活動(dòng)熱潮，充分利用有效時(shí)間組織法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)法律及業(yè)務(wù)知識(shí)等理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)法官工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)的精神，不斷提高職業(yè)技能和審判工作水平，確保案件質(zhì)量，提高審判效率，保證公正司法。案卷裝訂方面的問(wèn)題：（1）案卷裝訂順序未按本院案卷裝訂規(guī)定執(zhí)行，裝訂順序散亂；（2）正副卷裝訂的內(nèi)容不符合裝訂規(guī)定，個(gè)別案件將訴訟費(fèi)結(jié)算票或廉政監(jiān)督卡裝在了副卷中；（3）部分案卷未填寫(xiě)卷底、卷側(cè)內(nèi)容。（7）個(gè)別借款案件對(duì)原始借條未收回入卷。（4）個(gè)別案件認(rèn)定的事實(shí)與卷內(nèi)證據(jù)不符。二、存在的問(wèn)題和不足立案階段（1）審判流程管理信息表填寫(xiě)不完整，未能根據(jù)案件審理的具體情況逐一完整填寫(xiě)，漏填、少填現(xiàn)象依然存在；（2）立案時(shí)送達(dá)回證在“填發(fā)人”，“送達(dá)人”欄仍有填一個(gè)姓或一個(gè)人名字的現(xiàn)象(抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題已糾正）。在評(píng)查的執(zhí)行案件中，優(yōu)秀案件 59 件，占 %，良好案件 151 件，占 %。其中刑事結(jié)案 160 件，應(yīng)評(píng)查 128 件，實(shí)際評(píng)查 128件，評(píng)查比例為 100%。在評(píng)查的這些案件中，優(yōu)秀案件 708 件，良好案件 1219 件，合格案件 15 件，分別占案件評(píng)查數(shù)的 %、%和 %，無(wú)不合格案件。同時(shí)院評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組又抽調(diào) 10 人對(duì)各審判業(yè)務(wù)庭，按照判決案件 40%和七類(lèi)案件 100%、調(diào)撤案件 15%的比例隨機(jī)抽出 405 件進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)查，并嚴(yán)格按照陜西省人民法院案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）的要求進(jìn)行評(píng)定打分，做到認(rèn)真、嚴(yán)格、扎實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)于執(zhí)行監(jiān)督案件、調(diào)解（和解、協(xié)調(diào)）結(jié)案和撤訴等引發(fā)當(dāng)事人申訴、上訪(fǎng)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)督辦的案件列入評(píng)查范圍。2011 年 3 月 16 日2010 年案件評(píng)查總結(jié)報(bào)告漢中市中級(jí)人民法院：根據(jù)你院《關(guān)于開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)的通知》（漢中法【2011】12 號(hào)）的要求，我院精心組織安排，利用 35 天時(shí)間對(duì) 2010 年審（執(zhí)）結(jié)的所有案件進(jìn)行了認(rèn)真全面的評(píng)查，現(xiàn)將評(píng)查情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)為了認(rèn)真開(kāi)展好這次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，本著實(shí)是求是，公平公正，不走過(guò)場(chǎng)的原則，使這次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)扎實(shí)有效的進(jìn)行，我院專(zhuān)門(mén)成立了以黨組成員、副院長(zhǎng)任繼忠為組長(zhǎng)，黨組成員、副院長(zhǎng)楊達(dá)金，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)何建榮為副組長(zhǎng)及審委會(huì)專(zhuān)職委員張明、審監(jiān)庭庭長(zhǎng)袁青鋒為成員的“案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌安排布署案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，確保了這次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)的有序推進(jìn)。對(duì)息訴息訪(fǎng)案件沒(méi)有完全做到回訪(fǎng)，可能造成上訪(fǎng)案件死灰復(fù)燃。對(duì) 11 件重點(diǎn)涉訪(fǎng)訴案件正在抓緊處理和審理落實(shí)之中，取得了明顯社會(huì)效果。例如：特別是在處理 2000 年 94號(hào)劉忠誠(chéng)上訪(fǎng)案，院黨組開(kāi)會(huì)決定由段副院長(zhǎng)帶領(lǐng) 3 名干警立即赴廣州及時(shí)解決該案實(shí)體難題，及時(shí)化解矛盾，平息事態(tài)的發(fā)展，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。（中院要求從 2008 年開(kāi)始），抽查歷年來(lái)涉訴案件 39 件，做到了立監(jiān)有機(jī)結(jié)合。明確了被評(píng)查案件的范圍、數(shù)量、任務(wù)及目標(biāo)。以上匯報(bào)，如有不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。并且因財(cái)力有限，辦案無(wú)成本，我們一直在交通和調(diào)查取證設(shè)備等硬件設(shè)施上，還存在一定困難，執(zhí)法監(jiān)察手段上難以奏效，影響著工作效率。在受理舉報(bào)投訴案件和信訪(fǎng)案件及人大、政協(xié)議案、上級(jí)交辦的案件中，受理及時(shí)，答復(fù)、回復(fù)及時(shí)，辦理及時(shí)，不拖不推，適用法律準(zhǔn)確，工作效率高。在案件辦理過(guò)程中，一是注重主動(dòng)監(jiān)察，并結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)檢查，自查等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出、及時(shí)糾正、責(zé)令限期改正。工資支付類(lèi)案件占總案件數(shù)的 xx 為勞動(dòng)者追回拖欠工資等 xxxxx 元，維護(hù)了 xxx 名勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。下面我就 xxxxxxxx，案件質(zhì)量評(píng)查工作情況匯報(bào)如下：為了進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，我xxx 按照省、市《xxxxxxxxxxxx 通知》的文件精神及統(tǒng)一安排布署，結(jié)合 xxxxxxx 勞動(dòng)保障監(jiān)察案件質(zhì)量評(píng)查工作實(shí)際，我 xx 集中時(shí)間于 xxxxxxx 日，根據(jù)勞動(dòng)監(jiān)察案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了認(rèn)真的自查自評(píng)。（三）認(rèn)真規(guī)范調(diào)解案卷制作。三、今后加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作（一）高度重視案卷評(píng)查工作。個(gè)別調(diào)解員的書(shū)寫(xiě)潦草，字跡難以辨認(rèn)。（二）執(zhí)法案卷歸檔質(zhì)量不高。二、存在的主要問(wèn)題（一）調(diào)解文書(shū)用語(yǔ)表述不嚴(yán)謹(jǐn)一是案卷封面的案由表述不規(guī)范。采取“一看、二改、三講”的方式對(duì)調(diào)解文書(shū)種類(lèi)、內(nèi)容、語(yǔ)言進(jìn)行查改，達(dá)到文書(shū)種類(lèi)正確，內(nèi)容完整，語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范。嚴(yán)格評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)查范圍。（四）完善調(diào)解人員管理，加大調(diào)解人員培訓(xùn)力度，全面提高調(diào)解水平，加強(qiáng)普法工作，加大法律、法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營(yíng)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解程序。四是有些文書(shū)歸檔和裝訂未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，案卷封皮制作、目錄填寫(xiě)、文書(shū)順序、頁(yè)碼編寫(xiě)、案卷裝訂等不規(guī)范，有的案卷掉頁(yè)散卷，有的案卷僅用復(fù)印文書(shū)入檔。雖然一案一卷，但卷內(nèi)材料編寫(xiě)頁(yè)碼、排列無(wú)序雜亂。有的隨意表述，卷名和卷內(nèi)案由名稱(chēng)不統(tǒng)一，案由名稱(chēng)、糾紛簡(jiǎn)要和協(xié)議內(nèi)容等表述不規(guī)范，案件中當(dāng)事人和糾紛事實(shí)描述的不概要、不全面。（三）按照要求，開(kāi)展自查按照實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)自查，大部分案件基本符合要求，其主要特點(diǎn)：一是調(diào)解程序合法規(guī)范；二是取證程序合法，證據(jù)合法有效，材料確實(shí)充分；三是調(diào)解依據(jù)充分，人民調(diào)解協(xié)議效力明確、解決方案合理；四是文字表述清楚，文書(shū)、印章使用正確，歸檔符合要求。既全面評(píng)查，又突出重點(diǎn)，確保案件評(píng)查工作取得實(shí)效。（二）規(guī)范評(píng)查方式、落實(shí)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)端正工作態(tài)度，強(qiáng)調(diào)工作方法?，F(xiàn)將開(kāi)展案件評(píng)查自查情況報(bào)告如下：一、自查情況（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)高度重視案件自查工作，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，司法所、村委會(huì)、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成評(píng)查組，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和人民調(diào)解案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人民調(diào)解卷宗進(jìn)行了一次徹底評(píng)查，就受理案件程序是否規(guī)范、辦理案件是否合法、案件文書(shū)是否完整、檔案管理是否規(guī)范等方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致質(zhì)量檢查評(píng)查。在案件評(píng)查上，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格依照案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，逐項(xiàng)對(duì)照。檔案管理專(zhuān)人、專(zhuān)室，裝訂規(guī)范嚴(yán)格保密，確保檔案完整和規(guī)范。案由要反映案件的本質(zhì)特征，它是案件分類(lèi)、登計(jì)的依據(jù)。從檢查的情況來(lái)看，突出表現(xiàn)在：一是沒(méi)有案卷號(hào)，卷內(nèi)目錄不規(guī)范。三是案卷紙張不統(tǒng)一，目前我所案卷為A4紙、有其他類(lèi)型的證據(jù)、證明、回執(zhí)的未使用規(guī)范的粘貼紙張整理粘貼，看起來(lái)很不美觀、不協(xié)調(diào)。強(qiáng)化人民調(diào)解資料的立卷歸檔工作，每年都將組織一次案件評(píng)查，不斷推進(jìn)和完善規(guī)范人民調(diào)解行為，提高調(diào)解水平。案卷是人民調(diào)解機(jī)關(guān)依法實(shí)施調(diào)解行為的主要體現(xiàn)和載體，案卷文書(shū)制作質(zhì)量的好壞，代表著調(diào)解水平的高低，也關(guān)系到人民調(diào)解組織的形象、法律的威信。在評(píng)查每件案件時(shí)，從一個(gè)旁觀者的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，客觀地分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出解決問(wèn)題的建議。嚴(yán)格人民調(diào)解文書(shū)和檔案管理的規(guī)范完整。目前各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，未發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。二是由于部分調(diào)解人員業(yè)務(wù)不夠精通，文化程度較低，調(diào)解記錄書(shū)寫(xiě)潦草，用語(yǔ)不規(guī)范，只重視調(diào)解成效輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。二是書(shū)寫(xiě)不工整。對(duì)于自查中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真處理，在下一步的工作中加以改進(jìn)解決和防范。結(jié)合案件評(píng)查的結(jié)果，圍繞相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解程序，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。案件質(zhì)量評(píng)查工作情況匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：下午好！首先我謹(jǐn)代表 xxxxxxxx 對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問(wèn)候。其中工資支付類(lèi)案件 xx 件；社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)案件 xx 件；工作時(shí)間和休息休假類(lèi)案件 xx 件；其他類(lèi)型案件 xx 件。從案件受理到結(jié)案，依照評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有案件進(jìn)行逐案評(píng)查，我局嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，在案件處理上能夠做到執(zhí)法主體具備法定資格，依法行使職權(quán)，被監(jiān)察主體認(rèn)定準(zhǔn)確，事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律正確，程序合法，填寫(xiě)法律文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查筆錄制作規(guī)范，案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，符合案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。四是特別在法律宣傳教育上下功夫，采用不同形式、多方位、多渠道地深入用人單位進(jìn)行教育活