【正文】 件的本質(zhì)特征，它是案件分類、登計(jì)的依據(jù)。案卷是人民調(diào)解機(jī)關(guān)依法實(shí)施調(diào)解行為的主要體現(xiàn)和載體，案卷文書制作質(zhì)量的好壞，代表著調(diào)解水平的高低，也關(guān)系到人民調(diào)解組織的形象、法律的威信。五是在處理突發(fā)性群起事件中，采取特事特辦，集體協(xié)商原則，及時、高效、便民、果斷的處理案件。評查方案先由各業(yè)務(wù)庭、局初查，院審管辦復(fù)查，采取不護(hù)短實(shí)事求是的方法。二、時間安排與方法步驟這次案件質(zhì)量評查活動從 2010 年 2 月 10 日開始至 3 月17 日結(jié)束，共分三個階段。在評查的刑事案件中，優(yōu)秀案件 48件，占 %，良好案件 73 件，占 57%，合格案件 7 件，%；民商事結(jié)案 1936 件，應(yīng)評查 1645 件，實(shí)際評查 1552件，評查比例為 %。（8）個別判決離婚的婚姻案件結(jié)婚證未收回入卷，判決不準(zhǔn)離婚或調(diào)解和好的婚姻案件結(jié)婚證退回當(dāng)事人前未復(fù)印留卷。對 50 件涉訴信訪案件逐件進(jìn)行了剖析，得出的結(jié)論是絕大部分案件處理沒有錯誤，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確。以陽光司法工作開展為契機(jī)，在立案窗口、庭審活動、申請執(zhí)行、評估拍賣、審判管理等重要環(huán)節(jié)上依法公開，落實(shí)裁判文書上網(wǎng)制度，自覺接受全社會的監(jiān)督。為何不讓飛龍公司承擔(dān)，判決書沒有回答。該問題的存在原因是制度不完善，結(jié)合今年“管理機(jī)制創(chuàng)新年”活動，經(jīng)征求本院各部門、本市各基層法院意見，并報(bào)院長提交審委會討論通過的《審判委員會工作規(guī)則》已實(shí)施，今后將依照制度辦事，有效防止該提交審委會而不提交的問題。這為院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全地區(qū)法院各類案件質(zhì)量狀況，提供了有力的保障，也為院領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中提出解決問題的辦法提供了參考。通過近幾年的案卷評查結(jié)果可以看出，審判員無論在駕馭庭審、還是法律文書制作及案卷裝訂等方面均較過去有了長足的進(jìn)步，但在本次評查及審判工作中仍然發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題，在今后的工作中加以改進(jìn)：（一）裁判文書及卷宗裝訂方面裁判文書制作格式不統(tǒng) 一、不規(guī)范；裁判文書制作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有別字、漏字現(xiàn)象，錯列被告現(xiàn)象，裁判文書中缺少公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)，甚至有的裁判文書出現(xiàn)說理表述與證據(jù)發(fā)生矛盾的現(xiàn)象；裁判文書中查明事實(shí)部分詳略不當(dāng)；裁判文書說理不充分，主、從犯的劃分未論述清楚；卷宗內(nèi)的材料信息填寫不全，如合議庭筆錄缺少合議庭成員簽字，宣判筆錄缺少主審人和書記員簽字，卷皮信息填寫不完整等；卷宗裝訂順序不規(guī)范；錯引、漏引法律條文；對被告人審判的判決書沒有宣判機(jī)關(guān)印章；判決書中事實(shí)部分對犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)認(rèn)定錯誤。審判經(jīng)驗(yàn)，是法官在長期的審判實(shí)踐過程中形成的各種相關(guān)知識與技能的提煉、概括。評查工作開始前，市政法委常務(wù)副書記馮利敏做了重要講話，要求我們一定要認(rèn)真評查，對評查出的錯案，一定要落實(shí)責(zé)任倒排制度，追究辦案人的責(zé)任?！吨伟补芾硖幜P法》第九十九條規(guī)定公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。自查范圍為個人辦理的2010年至2011年5月期間辦結(jié)的公證、法律服務(wù)、人民調(diào)解和法律援助案件的案卷裝訂歸檔情況，對發(fā)現(xiàn)問題的案卷認(rèn)真填寫《案卷質(zhì)量自查登記表》并及時進(jìn)行重新訂檔。首先是結(jié)合自查情況，組織調(diào)委會主任、法律援助工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)了調(diào)解協(xié)議書的制作與《法律援條例》，要求辦案人員在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識、程序意識，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定和辦案規(guī)則的要求，在辦案程序上必須做到嚴(yán)格執(zhí)行，一絲不茍。盤山縣法院：故意傷害罪：24件；盜竊罪：13件；交通肇事罪：28件；詐騙罪：0件；搶劫罪：6件；職務(wù)犯罪：1件；其他：21件； 合計(jì)：93件。三、整改措施針對評查活動中發(fā)現(xiàn)的問題，我們在案卷評查結(jié)束后，集中召開了案卷評查總結(jié)會，針對以上發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實(shí)，以不斷提高自身的司法內(nèi)功，并提出著重抓好以下工作：一是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理。從案件受理到結(jié)案，依照評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對所有案件進(jìn)行逐案評查，我局嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，在案件處理上能夠做到執(zhí)法主體具備法定資格，依法行使職權(quán)，被監(jiān)察主體認(rèn)定準(zhǔn)確，事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律正確，程序合法，填寫法律文書標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查筆錄制作規(guī)范，案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，符合案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。為xxxx的社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其中工資支付類案件xx件；社會保險(xiǎn)類案件xx件；工作時間和休息休假類案件xx件；其他類型案件xx件。審判經(jīng)驗(yàn)的積累是縮短一個初等法官到資深法官距離的重要條件。（二）審判程序方面對于適用簡易程序的，不需制作準(zhǔn)備庭筆錄；個別案件不應(yīng)適用簡易程序的適用了簡易程序；個別案件的未成年被告人沒有法定代理人到庭；公訴機(jī)關(guān)建議適用簡易程序的，法院改變?yōu)槠胀ǔ绦驅(qū)徖淼?，沒有決定書；沒有將取保候?qū)彌Q定書送交執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行；沒有指定管轄決定書先行向被告人送達(dá)起訴書。一、案卷評查結(jié)果匯總本次案件評查，是針對基層人民法院2009年10月至2010年9月的全部卷宗進(jìn)行的，共526件案件、1052冊卷宗。在自查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。特別是要以本次活動為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和辦案程序規(guī)定，完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)解決法律服務(wù)所、調(diào)解委員會、法律援助中心、法律援助工作站在辦案過程中存在的各種問題，進(jìn)一步提高基層法律服務(wù)所、調(diào)解委員會、法律援助機(jī)構(gòu)的辦案質(zhì)量監(jiān)控水平和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。在卷宗中根本看不到審批手續(xù)。在今后的審判工作中，要以本次案卷評查活動為契機(jī)，著力解決審判工作中存在的問題，確保把案件評查過程轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)量和提高審判效率的過程，把推動社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷引向深入，努力提升司法水平及群眾對法院工作的滿意度，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。刑事裁判文書是人民法院通過對刑事案件的全面審理，依照法律對指控的案件事實(shí)進(jìn)行分析、確認(rèn)，對被告人行為的性質(zhì)或者所犯罪行進(jìn)行歸納、論證、評價，并確定是否給以刑事處罰以及給以何種刑事處罰的法律文書。四個縣區(qū)法院刑罰所占比例：十年以上：%；三年至十年：%；三年以下：%；管制：%；拘役：%；單處罰金：%；免于刑事處罰：%；緩刑：%.從以上統(tǒng)計(jì)資料可以看出四個基層法院的案件分布情況。實(shí)現(xiàn)這一目的的具體途徑是案件評查人員通過評查案件，查找案件中存在的問題。二是（2009）某刑終字第 129 號案件，審理期限長達(dá) 1年 6 個月，超過審限，但延長審限的審批材料反映只有 7 個月。實(shí)踐證明，通過與行政管理職能部門、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，主動延伸審判職能，能有效整合社會管理資源，形成化解社會矛盾合力，把大量糾紛解決在訴訟之前，實(shí)現(xiàn)了法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一。切實(shí)加強(qiáng)書記員的培訓(xùn)和管理。二 0 一一年三月十八日2011 年案件評查整改工作報(bào)告某地政法委：根據(jù)某地政法委和自治區(qū)高院要求，某地中院于 2011年 10 月 11 日下發(fā)了《某地法院案件評查整改階段實(shí)施方案》，要求本院各部門、本市各基層法院作好案件整改工作，糾正案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)提高案件質(zhì)量。如金靜與楊聰離婚案在審理報(bào)告和判決書中認(rèn)定夫妻感情不和睦，糾紛不斷，但判決不準(zhǔn)離婚，但卷內(nèi)無夫妻感情好與不好的證據(jù)，使閱卷人感到事實(shí)認(rèn)定與判決結(jié)果相互矛盾。瑕疵案件 1042 件，占案件評查數(shù)的 %。對仍處在上訪的案件工作力度不夠，還須加強(qiáng)。評查的依據(jù)仍然依湘高法（06）29 號《評查規(guī)則》進(jìn)行評分，并結(jié)合每一件信訴涉訪案件的具體情況進(jìn)行有針對性，走訪當(dāng)事人、律師、企業(yè)征求意見，做好息訴工作。二是受理舉報(bào)投訴案件后及時派監(jiān)察員深入用人單位了解情況，堅(jiān)持以人為本，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確適用法律規(guī)定，以協(xié)商調(diào)解為主，巧用辦法，使雙方當(dāng)事人心平氣和的解決問題，使當(dāng)事人心服口服，達(dá)到雙滿意，不落后遺癥，收到良好的效果。強(qiáng)化人民調(diào)解資料的立卷歸檔工作，每年都將組織一次案件評查，不斷推進(jìn)和完善規(guī)范人民調(diào)解行為，提高調(diào)解水平。檔案管理專人、專室，裝訂規(guī)范嚴(yán)格保密，確保檔案完整和規(guī)范。對于自查中出現(xiàn)的問題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對待，認(rèn)真處理，在下一步的工作中加以改進(jìn)解決和防范。嚴(yán)格人民調(diào)解文書和檔案管理的規(guī)范完整。采取“一看、二改、三講”的方式對調(diào)解文書種類、內(nèi)容、語言進(jìn)行查改，達(dá)到文書種類正確，內(nèi)容完整，語言表達(dá)規(guī)范。三、今后加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作（一）高度重視案卷評查工作。（三）按照要求，開展自查按照實(shí)施意見的要求，結(jié)合實(shí)際，通過自查，大部分案件基本符合要求，其主要特點(diǎn)：一是調(diào)解程序合法規(guī)范；二是取證程序合法，證據(jù)合法有效，材料確實(shí)充分；三是調(diào)解依據(jù)充分，人民調(diào)解協(xié)議效力明確、解決方案合理；四是文字表述清楚，文書、印章使用正確，歸檔符合要求。（二）嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解程序。三是工作中堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，使矛盾不發(fā)生或少發(fā)生，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，盡量不激化矛盾，極大的穩(wěn)定了本地的良好環(huán)境，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。取得了明顯社會效果。三、下步工作安排：嚴(yán)格按照衡陽市中級人民法院石鼓區(qū)政法委開展“百萬案件評查”活動工作方案要求，和院黨組討論決定的既定方針，從每一件案件的立案、審判、執(zhí)行進(jìn)行有步驟、全方位、高要求進(jìn)行自查自糾，審管辦集中評查，進(jìn)一步健全審判管理機(jī)制做到不護(hù)短，促司法公正，遏制涉法涉訴信訪新案的產(chǎn)生，提高人民群眾的滿意度。案件評查總得分183752 分，個案得分 分。有的缺席審理案件未注重對主張人的主張進(jìn)行證據(jù)核查，僅以主張人的陳述作為定案依據(jù)；（5）個別缺席審理的案件未在《人民法院報(bào)》上刊登公告。現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)法治理念教育，提高細(xì)節(jié)意識結(jié)合開展社會主義法制理念再學(xué)習(xí)再教育活動，使兩級法院干警牢固樹立公平、公正、高質(zhì)、高效的理念，充分認(rèn)識要做到公平、公正、高質(zhì)、高效地辦好案件，必須認(rèn)認(rèn)真真，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好審判工作中的每一個細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定案件的質(zhì)量，影響司法形象，體現(xiàn)法官修養(yǎng)，只有不斷增加細(xì)節(jié)意識，認(rèn)真檢查審判和執(zhí)行工作中的不足，扎實(shí)做好每個細(xì)節(jié)，環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，才能不斷提升審判工作的整體水平。書記員應(yīng)本著認(rèn)真工作的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行審判流程管理體系，包括案卷當(dāng)事人地址確認(rèn)書、送達(dá)回證、庭審筆錄、卷宗封底要按要求填寫完整。八、問題案件的整改（一）案件實(shí)體處理方面。該案由主辦人補(bǔ)充案件交審委會討論及請示高院的相關(guān)材料。通過暴露出共性或個性問題，防止今后此類問題的出現(xiàn)，從而提高辦案質(zhì)量。四個地區(qū)的故意傷害和盜竊案件都比較突出，共 236 件，占評查案件總數(shù)的 %；而對于交通肇事案件則較集中地出現(xiàn)在大洼縣和盤山縣這兩個地區(qū)，分別為 25 件和 28 件，占其本地區(qū)刑事案件總數(shù)的 %和 %。這要求法官在制作文書時要確保所撰寫的裁判文書與事實(shí)相符、說理清晰、適用法律準(zhǔn)確、裁判恰當(dāng)，不出現(xiàn)書寫錯誤，具有邏輯性和科學(xué)性，能充分反映當(dāng)事人整個的訴辯過程、質(zhì)證和法庭認(rèn)證過程。信訪案件評查報(bào)告篇 1：涉法信訪案件評查之問題分析涉法信訪案件評查之問題分析發(fā)言稿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們：下午好！感謝院領(lǐng)導(dǎo)對我的信任，讓我有幸參加了市委政法委組織的涉法涉訴信訪案件的評查工作，使我有機(jī)會向其他縣市的同行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),交流心得?！慈翟儐柋缓θ恕⒆C人違反治安管理處罰法的規(guī)定，在其所在單位、住所和公安機(jī)關(guān)這三個地點(diǎn)以外的地方進(jìn)行，對違法行為人的詢問方式違反規(guī)定，卷宗中多處存在誘供的情況。為了保證此次自查活動的順利進(jìn)行，有計(jì)劃、有步驟的完成各項(xiàng)自查任務(wù)，我局及時制定實(shí)施方案，成立案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長賈爾斯同志任組長，古麗、馬漢同志任副組長、成員有趙妍玲、慕玉玲、毛林、劉治民，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙妍玲同志擔(dān)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)本次案卷質(zhì)量自查活動。一是個別調(diào)解人員為省事，調(diào)解后不回訪，不填寫回訪記錄等；二是個別調(diào)解員草擬調(diào)解協(xié)議書時粗心大意，出現(xiàn)語法、語句錯誤；三是在案卷歸檔時的分類不明，不利于查閱；四是談話筆錄制作水平有待進(jìn)一步提高。具體情況如下表所示：表一：興隆臺區(qū)法院：故意傷害罪：73件；盜竊罪：50件；交通肇事罪：5件；詐騙罪：20件；搶劫罪：14件；職務(wù)犯罪：4件；其他：35件； 合計(jì)：201件。（三）定罪量刑方面認(rèn)定累犯的依據(jù)不足，沒有將釋放證明作為主要證據(jù)使用，只將前次判決作為認(rèn)定依據(jù)不符合法律規(guī)定；緩刑的適用條件把握不嚴(yán)，如被告人有多次前科的被判處緩刑；主、從犯劃分依據(jù)不充分。法官適用法律，實(shí)際上就是將法律的普遍性規(guī)定與一個個活生生的個案結(jié)合起來。工資支付類案件占總案件數(shù)的xx為勞動者追回拖欠工資等xxxxx元，維護(hù)了xxx名勞動者的合法權(quán)益不受侵害。以上匯報(bào)，如有不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。在整個案件自查自評工作中，我們主要自查了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分：舉報(bào)1投訴案件的主體是否合法，違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，程序是否合法；文書標(biāo)準(zhǔn)部分：是否有明確的被投訴單位，法律文書填寫是否標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查筆錄制作是否真實(shí)有效，取得證據(jù)是否與案件有關(guān)，適