【正文】 動(dòng)，使用人單位和勞動(dòng)者善于學(xué)法，熟悉法律知識(shí)，正確運(yùn)用法律，一旦發(fā)生糾紛，一經(jīng)調(diào)查了解，指出問(wèn)題所在，對(duì)照法律條文，能夠便民高效的處理案件。三、存在問(wèn)題在這次的案件質(zhì)量評(píng)查自查工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，主要集中在相關(guān)證據(jù)、材料收集有待進(jìn)一步完善，表現(xiàn)為勞動(dòng)者在進(jìn)行舉報(bào)、投訴時(shí)，所提供的證據(jù)材料不齊全，只能提供書面舉報(bào)、投訴材料，舉報(bào)、投訴人身份證明，很難提供勞動(dòng)合同、工資欠條等相關(guān)證據(jù)材料，而用人單位沒(méi)有與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、沒(méi)有制作職工工資表、沒(méi)有給職工寫過(guò)工資拖欠欠條等，這就為認(rèn)定拖欠勞動(dòng)者工資數(shù)額造成了一定的困難，所以在相關(guān)證據(jù)、材料的收集上有待加強(qiáng)。為 xxxx 的社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。院長(zhǎng)王小長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管審判管理工作的副院長(zhǎng)李曉華、紀(jì)檢組長(zhǎng)黃山平為副組長(zhǎng)，由各業(yè)務(wù)庭、局、隊(duì)、辦公室、監(jiān)察室的主要負(fù)責(zé)人為成員，審監(jiān)庭（審管辦）負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，于 2010 年 8 月 3 日召開(kāi)全院干警大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員。一、實(shí)施情況如下：從歷年來(lái)立案臺(tái)帳中查找本院信訴涉訪案件個(gè)體數(shù)量，抽查重點(diǎn)未息訴和已息訴的案件，由立案庭報(bào)審管辦上訪案件 26 件。共評(píng)查涉訴上訪，市中院、市、區(qū)人大、內(nèi)司委、省、京共計(jì) 26 件，其中邵瑞、華堯才二案未息訴外，已全部息訴并得到合理的處理。為了挽回民調(diào)排名落后局面，借助“百萬(wàn)案件評(píng)查活動(dòng)”的東風(fēng)，取得了群眾的信用和支持，本院正在組織走訪轄區(qū)的 45 個(gè)街道及居委會(huì)，松木鄉(xiāng)、角山鄉(xiāng)部分干部群眾 225 人/次，并向轄區(qū)內(nèi)的群眾發(fā)出一份公開(kāi)信，組織座談，征求當(dāng)事人的意見(jiàn)，吸收律師及法律工作者和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的（49 人/次）座談會(huì)，干群反映情況良好，群眾基本滿意，取得了明顯的社會(huì)效果。二、存在問(wèn)題：自查自糾力度不夠，還不能做到每個(gè)案件心中有數(shù)。附：“百萬(wàn)案件評(píng)查活動(dòng)”65 件個(gè)案評(píng)查得分匯總表。三、案件評(píng)查范圍和評(píng)查情況案件評(píng)查范圍為 2010 年審、執(zhí)結(jié)的全部案件。對(duì)所評(píng)查的案件，均按省院評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)查登記表的要求作了如實(shí)填寫，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量方面帶有傾向性的問(wèn)題以及今后的整改措施都已書面報(bào)告案件評(píng)查辦公室；3月 1 日至 3 月 10 具體由刑庭與行政審判庭，民一庭與民二庭，龍頭法庭與文川法庭，五堵法庭與南樂(lè)法庭、博望法庭與桔園法庭對(duì)各自自查的案件進(jìn)行了互查。四、案件質(zhì)量分析匯總2010 年全院共審（執(zhí)）結(jié)各類案件 2494 件，除部分程序性和簡(jiǎn)單的調(diào)撤審結(jié)的案件外，應(yīng)參評(píng)案件為 2055 件，實(shí)際評(píng)查 1942 件，評(píng)查比例為 %。加分案件 7 件，占案件評(píng)查數(shù)的 %。在評(píng)查的行政案件中，優(yōu)秀案件 20 件，占 %，良好案件 32 件，占 %；執(zhí)行案件結(jié)案 346 件，應(yīng)評(píng)查 230 件，實(shí)際評(píng)查 210 件，評(píng)查比例為 %。一、好的方面：判決案件的庭審筆錄、合議庭筆錄均有合議庭成員及書記員的簽名；判決離婚的案件都交待了判決生效前不能與他人另行結(jié)婚的注意事項(xiàng)，并收集了結(jié)婚證或婚姻關(guān)系證明；告知當(dāng)事人訴訟義務(wù)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、送達(dá)受理、應(yīng)訴舉證通知手續(xù)完備、規(guī)范；裁判文書均加蓋了“本件與原件核對(duì)無(wú)異”的章子；注意了證據(jù)的提交人、收件人和收件日期的注釋；正、副卷都能分裝。部分宣判筆錄上未寫合議庭成員姓名，也無(wú)合議庭人員或書記員簽名；個(gè)別判決案件無(wú)審理報(bào)告，合議庭筆錄簡(jiǎn)單，庭審筆錄無(wú)書記員簽名；（3）個(gè)別案件領(lǐng)取款物時(shí)領(lǐng)取人未提供身份證復(fù)印件。（6）部分案件委托代理人授權(quán)不明，僅注明全權(quán)代理，而無(wú)具體授權(quán)內(nèi)容，不符合司法解釋規(guī)定。有的工作馬虎，制作法律文書甚至將案件款數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤，如胡馨月人身?yè)p害賠償執(zhí)行一案，裁定書將下欠款 19971 元，誤為 1917 元；（3）個(gè)別裁判文書未蓋“本件與原件核對(duì)無(wú)異”章或蓋章位置不規(guī)范等。（2）案件復(fù)查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別人員對(duì)能糾正的瑕疵糾正不徹底。充分發(fā)揮審管辦對(duì)案件的審判管理和監(jiān)督職能作用，把案件質(zhì)量評(píng)查作為審判管理工作的第一要?jiǎng)?wù)。二、狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)深入落實(shí)“管理機(jī)制創(chuàng)新年”各項(xiàng)舉措，對(duì)案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，探索和完善法院系統(tǒng)案件質(zhì)量監(jiān)督制度的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新審判管理機(jī)制，建立起審判管理、文書簽發(fā)、審委會(huì)議事規(guī)則、案件質(zhì)量效率評(píng)估體系、案件評(píng)查、案件分析和通報(bào)等制度，使案件審理有章可循，有制度可依，進(jìn)一步明確了審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判員、書記員的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。針對(duì)案件的具體情況，我院采取了不同的應(yīng)對(duì)措施。緊密結(jié)合崗位實(shí)際，采取靈活多樣的方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，不斷提高干警素質(zhì)。審判工作再忙，也要抽出一部分時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)法律和司法解釋，以提升審判人員的專業(yè)素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量和效率。其次書記員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉各種訴訟程序要求，明確各類筆錄記錄要求以及哪些法律文書應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)等問(wèn)題，確保案件程序無(wú)誤。同時(shí)要自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督。六、推進(jìn)審判管理信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理一些法院沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要性，雖然安裝了審判管理新系統(tǒng)并且完成了培訓(xùn)工作，卻還沒(méi)有投入使用；部分干警也因認(rèn)為使用新系統(tǒng)增加工作量，而存在抵觸情緒，嚴(yán)重影響了審判管理新系統(tǒng)作用的發(fā)揮。七、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)司法，不斷創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制自 2009 年以來(lái)，已與檢察院建立民行抗訴案件的聯(lián)調(diào)機(jī)制，并確立檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)的制度。（2003）某民終字第 1227 號(hào)，造成信訪的原因是判決書說(shuō)理不強(qiáng)，社會(huì)效果也不好，該案的剖析報(bào)告分析不夠細(xì)，剖析報(bào)告分析原因沒(méi)有從信訪的角度回答。（2007）某刑終字第 111 號(hào)案件，高院評(píng)查組認(rèn)為，該案判決認(rèn)定三人共同犯罪卻不分主從犯，只適用有關(guān)共同犯罪的條文，沒(méi)有適用關(guān)于主犯的條文。（二）審判程序方面。此次評(píng)查，高院復(fù)查組就未開(kāi)庭審理的問(wèn)題把我院自查的 6 件優(yōu)秀案件降為良好，目的也是為了引起對(duì)此問(wèn)題的重視。（三）未提交審委會(huì)討論的問(wèn)題。該案一審認(rèn)為主體不合格，判決駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定及法律適用等方面進(jìn)行評(píng)議，以確保案件處理正確和質(zhì)量；（三）該院審管辦將(2010)民初字第 454 號(hào)案件向該院審委會(huì)提出書面意見(jiàn)，認(rèn)為本案應(yīng)提起再審，以確保案件的正確處理。本件案件評(píng)查活動(dòng)，有以下兩方面的積極意義:一是有利于提升承辦人員的案件質(zhì)量意識(shí)、提高各類案件質(zhì)量。二是有利于院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全院各類案件質(zhì)量狀況，科學(xué)合理地決策。具體情況如下表所示：表一：興隆臺(tái)區(qū)法院：故意傷害罪：73 件；盜竊罪：50 件；交通肇事罪：5 件；詐騙罪：20 件；搶劫罪：14 件；職務(wù)犯罪：4 件；其他：35 件； 合計(jì)：201 件。四個(gè)縣區(qū)法院合計(jì)：故意傷害罪：137 件； 盜竊罪：119件； 交通肇事罪：62 件；詐騙：37 件；搶劫：38 件；職務(wù)犯罪：21 件；其他：112 件；總計(jì)：526 件。盤山縣法院刑罰：十年以上：4 人；三年至十年：13人；三年以下：17 人；管制：0 人；拘役：0 人；單處罰金：5 人；免于刑事處罰：2 人，緩刑：84 人；合計(jì)：125 人。在量刑方面，緩刑的適用比較多，其中大洼92人，%；興隆臺(tái)區(qū) 85 人，占被告人總數(shù)的 %；盤山縣 84 人，占被告人總數(shù)的 %；雙臺(tái)子區(qū) 17 人，占被告人總數(shù)的 %。（三）定罪量刑方面認(rèn)定累犯的依據(jù)不足，沒(méi)有將釋放證明作為主要證據(jù)使用，只將前次判決作為認(rèn)定依據(jù)不符合法律規(guī)定；緩刑的適用條件把握不嚴(yán)，如被告人有多次前科的被判處緩刑；主、從犯劃分依據(jù)不充分?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，法律知識(shí)就是審判人員的工具，是做好審判工作的前提，我們應(yīng)對(duì)法律知識(shí)具有廣泛涉獵和理解，熟悉法律原則、法律條文和立法精神，這樣才能面對(duì)復(fù)雜多變的情況時(shí)游刃有余。所以說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)審判人員的管理，增強(qiáng)其工作責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)，避免承辦案件中出現(xiàn)的低級(jí)錯(cuò)誤，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，可以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量，最大限度地減少發(fā)回、改判案件的發(fā)生。實(shí)踐中，我們可以突出學(xué)習(xí)研究最高法院編寫的《刑事審判參考》一書。法官適用法律，實(shí)際上就是將法律的普遍性規(guī)定與一個(gè)個(gè)活生生的個(gè)案結(jié)合起來(lái)。在刑事審判工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做出正確的司法決策，而且要進(jìn)行有效的司法管理?？梢圆欢ㄆ诘慕M織刑事審判人員學(xué)習(xí)法學(xué)理論和刑事審判實(shí)務(wù)，并就工作中遇到的典型、疑難案例進(jìn)行討論和交流，促使基層法院刑事審判人員不斷提高理論水平和辦案技能?，F(xiàn)在我將評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和自己的感想向大家做一匯報(bào)，并希望對(duì)我們今后的工作有所幫助。具體的評(píng)查工作是這樣的，首先分成十三個(gè)小組，每組三個(gè)人，由公檢法部門的人員和律師組成，指定其中一人為組長(zhǎng)，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本小組的工作。二、法院的卷宗問(wèn)題少，公安機(jī)關(guān)的卷宗問(wèn)題多?！炊缔k案環(huán)節(jié)缺少審批手續(xù)?！此摹诞?dāng)事人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)書面告知的沒(méi)有書面告知。三、法院案卷存在的問(wèn)題。〈二〉案由不準(zhǔn)確。要求全體法律服務(wù)工作者、調(diào)解員、法律援助工作人員一定要切實(shí)在思想上認(rèn)識(shí)到案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)的重要性和必要性，堅(jiān)決做到思想上重視，行動(dòng)上落實(shí)，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。二、嚴(yán)格措施，不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)開(kāi)展自查工作根據(jù)我局制定的實(shí)施方案，自查活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。案卷質(zhì)量評(píng)查小組對(duì)公證處、法律服務(wù)所、司法所、法律援助中心自查的案卷再次進(jìn)行了認(rèn)真檢查，重點(diǎn)在案卷質(zhì)量檢查、審批程序中存在問(wèn)題并要求糾正的案卷是否已糾正，同時(shí)要對(duì)本局案卷質(zhì)量等制度的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。這次自查是以《人民調(diào)解文書格式》、《律師和基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展法律援助工作暫行辦法》、《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》和《律師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》為自查依據(jù)，《人民調(diào)解、法律援助案件百案質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》為檢查標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量等次分為合格、基本合格、不合格三類。我局在人民調(diào)解、法律援助指派、審批環(huán)節(jié)中，能夠嚴(yán)格遵守程序規(guī)定和相關(guān)制度，堅(jiān)持原則，認(rèn)真審查，起到了堵漏把關(guān)的作用，使一些存在的問(wèn)題得以在制作前被發(fā)現(xiàn)并糾正。如談話不能緊扣主題、切準(zhǔn)要害，談話針對(duì)性不強(qiáng)，談話文字書寫不規(guī)范等。同時(shí)，要求嚴(yán)格按照制度辦事，堅(jiān)決克服有章不循、有令不行的問(wèn)題。評(píng)查的根本目的是要求承辦人員牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格依法辦案，把案件辦好。通過(guò)案件評(píng)查工作的進(jìn)行，可以總結(jié)案件審理中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。大洼縣法院： 故意傷害罪：23件；盜竊罪：35件；交通肇事罪：25件；詐騙罪：12件；搶劫罪：6件；職務(wù)犯罪：10件； 其他：19件；合計(jì)：130件。四個(gè)縣區(qū)法院案有所占比例：故意傷害罪：%；盜竊罪：%；交通肇事罪：%；詐騙罪：%；搶劫罪：%；職務(wù)犯罪：%；其他犯罪：%.表二：興隆臺(tái)區(qū)法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：15人； 三年以下：58人；管制：0人；拘役：43人；單處罰金：3人；免于刑事處罰：4人；緩刑：85人；合計(jì)212人。四個(gè)縣區(qū)法院刑罰合計(jì)：十年以上：23人；三年至十年：99人；三年以下：175人；管制：6人；拘役63人；單處罰金：52人；免于刑事處罰：21人；緩刑：278人；總計(jì)：717人。二、評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題我們進(jìn)行刑事案卷評(píng)查的目的在于以評(píng)查促提高，學(xué)習(xí)其他法院的優(yōu)點(diǎn)，找出自身的不足，起到相互借鑒、相互促進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的作用。如：輪奸案件中未遂犯沒(méi)有認(rèn)定從犯而認(rèn)定為強(qiáng)奸未遂；種類不同的主刑不能累加合并執(zhí)行。二是加強(qiáng)辦案的責(zé)任心，切實(shí)改進(jìn)審判工作作風(fēng)。三是不斷提高裁判文書的制作水平，加強(qiáng)寫作能力。書中選入的判決書都是最高法院從各地法院精選出來(lái)的，不論在案件的典型性方面，還是在判決書制作的質(zhì)量方面都具有很大的指導(dǎo)意義四是注重經(jīng)驗(yàn)積累。這就涉及到法官的社會(huì)閱歷、綜合素質(zhì)、法學(xué)理論素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)的積累等多方面的因素。只有增強(qiáng)司法管理能力，我們才能帶出一支精良的隊(duì)伍，才能提高審判的質(zhì)量和效率，才能使各項(xiàng)工作有條不紊，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。定期召開(kāi)庭長(zhǎng)例會(huì)，研究、解決審判中的疑難復(fù)雜問(wèn)題，從過(guò)去的個(gè)案指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)一類案件的指導(dǎo)，這樣有利于統(tǒng)一執(zhí)法思想。一、基本情況根據(jù)文件要求，我局針對(duì)xxxxxxxxx辦理的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件進(jìn)行自查自評(píng)。二、主要做法在此次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)中，我xxxx嚴(yán)格按照xxx勞社函xxxx號(hào)文件《xxxxxxxx評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng)。二是受理舉報(bào)投訴案件后及時(shí)派監(jiān)察員深入用人單位了解情況，堅(jiān)持以人為本，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確適用法律規(guī)定，以協(xié)商調(diào)解為主，巧用辦法，使雙方當(dāng)事人心平氣和的解決問(wèn)題，使當(dāng)事人心服口服，達(dá)到雙滿意，不落后遺癥，收到良好的效果。五是在處理突發(fā)性群起事件中，采取特事特辦，集體協(xié)商原則，及時(shí)、高效、便民、果斷的處理案件。四、整改措施針對(duì)這次案件質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我xxx將認(rèn)真梳理、分析，主動(dòng)查找原因，對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加以整改，在今后工作中將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高工作效能。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx