【正文】 是在處理 2000 年 94號劉忠誠上訪案，院黨組開會決定由段副院長帶領(lǐng) 3 名干警立即赴廣州及時解決該案實體難題，及時化解矛盾，平息事態(tài)的發(fā)展，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。上訪舊案 24 件已全部息訴。對涉訴的 39 件，其中周治蘭案繼續(xù)上訴，在目前，廖緩案申訴，羅湘林、劉紅梅、劉華勉、湯諾案正在審理之中，執(zhí)行局 3 件共 9 案外，30 件已息訴。為了挽回民調(diào)排名落后局面，借助“百萬案件評查活動”的東風(fēng)，取得了群眾的信用和支持，本院正在組織走訪轄區(qū)的 45 個街道及居委會，松木鄉(xiāng)、角山鄉(xiāng)部分干部群眾 225 人/次，并向轄區(qū)內(nèi)的群眾發(fā)出一份公開信，組織座談，征求當(dāng)事人的意見，吸收律師及法律工作者和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的（49 人/次）座談會，干群反映情況良好，群眾基本滿意，取得了明顯的社會效果。對 11 件重點涉訪訴案件正在抓緊處理和審理落實之中，取得了明顯社會效果。力爭早日使當(dāng)事人息訴服判。提高辦案質(zhì)量和社會效果。二、存在問題：自查自糾力度不夠，還不能做到每個案件心中有數(shù)。對息訴息訪案件沒有完全做到回訪，可能造成上訪案件死灰復(fù)燃。對仍處在上訪的案件工作力度不夠，還須加強。三、下步工作安排：嚴(yán)格按照衡陽市中級人民法院石鼓區(qū)政法委開展“百萬案件評查”活動工作方案要求，和院黨組討論決定的既定方針，從每一件案件的立案、審判、執(zhí)行進行有步驟、全方位、高要求進行自查自糾，審管辦集中評查，進一步健全審判管理機制做到不護短，促司法公正，遏制涉法涉訴信訪新案的產(chǎn)生，提高人民群眾的滿意度。附：“百萬案件評查活動”65 件個案評查得分匯總表。2011 年 3 月 16 日2010 年案件評查總結(jié)報告漢中市中級人民法院：根據(jù)你院《關(guān)于開展案件質(zhì)量評查活動的通知》（漢中法【2011】12 號）的要求，我院精心組織安排，利用 35 天時間對 2010 年審（執(zhí)）結(jié)的所有案件進行了認(rèn)真全面的評查，現(xiàn)將評查情況總結(jié)匯報如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)為了認(rèn)真開展好這次案件質(zhì)量評查活動，本著實是求是，公平公正，不走過場的原則，使這次案件質(zhì)量評查活動扎實有效的進行，我院專門成立了以黨組成員、副院長任繼忠為組長，黨組成員、副院長楊達(dá)金，黨組成員、紀(jì)檢組長何建榮為副組長及審委會專職委員張明、審監(jiān)庭庭長袁青鋒為成員的“案件質(zhì)量評查活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌安排布署案件質(zhì)量評查活動，確保了這次案件質(zhì)量評查活動的有序推進。二、時間安排與方法步驟這次案件質(zhì)量評查活動從 2010 年 2 月 10 日開始至 3 月17 日結(jié)束，共分三個階段。第一階段從 2 月 10 月至 2 月 28日全院各審判業(yè)務(wù)庭進行案件質(zhì)量自查，逐案填寫案件評查表；第二階段從 3 月 1 日至 3 月 10 日由各業(yè)務(wù)部門進行交叉評查和院評查領(lǐng)導(dǎo)小組進行重點抽查；第三階段從 3 月 11日至 3 月 17 日院案件評查辦公室進行統(tǒng)計匯總及總結(jié)上報。三、案件評查范圍和評查情況案件評查范圍為 2010 年審、執(zhí)結(jié)的全部案件。對于執(zhí)行監(jiān)督案件、調(diào)解（和解、協(xié)調(diào)）結(jié)案和撤訴等引發(fā)當(dāng)事人申訴、上訪或領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)督辦的案件列入評查范圍。下列七類案件為重點評查的案件：（一）被上級法院二審改判、發(fā)回重審的案件；（二）被上級法院提審、指令再審或本院再審的案件；（三）檢察機關(guān)抗訴后被再審改判的案件；（四）被確認(rèn)違法或引起國家賠償?shù)陌讣唬ㄎ澹┮l(fā)重大涉訴信訪的案件；（六）超審限、執(zhí)限的案件；（七）上級法院、人大、黨委領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及人大代表、政協(xié)委員要求復(fù)查或督辦的案件。月 10 日至 3 月 17 全院各審判庭對 2010 年審（執(zhí)）結(jié)的全部案件進行了自查，并逐案填寫了案件質(zhì)量評查登記表。對所評查的案件，均按省院評查標(biāo)準(zhǔn)和評查登記表的要求作了如實填寫，對評查中發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量方面帶有傾向性的問題以及今后的整改措施都已書面報告案件評查辦公室；3月 1 日至 3 月 10 具體由刑庭與行政審判庭，民一庭與民二庭，龍頭法庭與文川法庭，五堵法庭與南樂法庭、博望法庭與桔園法庭對各自自查的案件進行了互查。同時院評查領(lǐng)導(dǎo)小組又抽調(diào) 10 人對各審判業(yè)務(wù)庭，按照判決案件 40%和七類案件 100%、調(diào)撤案件 15%的比例隨機抽出 405 件進行了重點評查，并嚴(yán)格按照陜西省人民法院案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）的要求進行評定打分，做到認(rèn)真、嚴(yán)格、扎實，不走過場。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題已及時疏理歸納，補弱補缺，限時做了整改。第三階段從 3 月 11 日至 3 月 17 日院案件評查辦公室進行統(tǒng)計匯總及總結(jié)上報。四、案件質(zhì)量分析匯總2010 年全院共審（執(zhí)）結(jié)各類案件 2494 件，除部分程序性和簡單的調(diào)撤審結(jié)的案件外，應(yīng)參評案件為 2055 件，實際評查 1942 件，評查比例為 %。在評查的這些案件中，優(yōu)秀案件 708 件，良好案件 1219 件，合格案件 15 件，分別占案件評查數(shù)的 %、%和 %，無不合格案件。瑕疵案件 1042 件，占案件評查數(shù)的 %。案件評查總得分183752 分，個案得分 分。加分案件 7 件，占案件評查數(shù)的 %。其中刑事結(jié)案 160 件，應(yīng)評查 128 件，實際評查 128件，評查比例為 100%。在評查的刑事案件中，優(yōu)秀案件 48件，占 %，良好案件 73 件，占 57%，合格案件 7 件，%；民商事結(jié)案 1936 件，應(yīng)評查 1645 件，實際評查 1552件，評查比例為 %。在評查的民商事案件中，優(yōu)秀案件581 件，占 %，良好案件 963 件，占 62%，合格案件 8 件，占 %，加分案件 2 件；行政案件結(jié)案 52 件，應(yīng)評查 52 件，實際評查 52 件，評查比例為 100 %。在評查的行政案件中，優(yōu)秀案件 20 件，占 %，良好案件 32 件，占 %；執(zhí)行案件結(jié)案 346 件，應(yīng)評查 230 件，實際評查 210 件，評查比例為 %。在評查的執(zhí)行案件中，優(yōu)秀案件 59 件，占 %，良好案件 151 件，占 %。加分案件 5 件。五、案件質(zhì)量方面帶有傾向性的問題通過這次案件評查，發(fā)現(xiàn)全院的案件質(zhì)量較 2009 年已有較大提高。一、好的方面：判決案件的庭審筆錄、合議庭筆錄均有合議庭成員及書記員的簽名；判決離婚的案件都交待了判決生效前不能與他人另行結(jié)婚的注意事項，并收集了結(jié)婚證或婚姻關(guān)系證明；告知當(dāng)事人訴訟義務(wù)、訴訟風(fēng)險、送達(dá)受理、應(yīng)訴舉證通知手續(xù)完備、規(guī)范；裁判文書均加蓋了“本件與原件核對無異”的章子；注意了證據(jù)的提交人、收件人和收件日期的注釋；正、副卷都能分裝。二、存在的問題和不足立案階段（1）審判流程管理信息表填寫不完整，未能根據(jù)案件審理的具體情況逐一完整填寫，漏填、少填現(xiàn)象依然存在；（2）立案時送達(dá)回證在“填發(fā)人”，“送達(dá)人”欄仍有填一個姓或一個人名字的現(xiàn)象(抽查時發(fā)現(xiàn)該問題已糾正）。（3）立案時提交的部分證據(jù)復(fù)印件未注明提交人或與原件核對的情況；（4）部分起訴狀打印件無當(dāng)事人簽名或按印確認(rèn)。審理階段的主要問題（1）部分證據(jù)材料未注明提交人、收件人收件時間，證據(jù)復(fù)印件未注明與原件核對情況，或只在第一份證據(jù)上注明以下多少頁證據(jù)由誰提交，復(fù)印件與原件核對無異，未做到逐一注明；（2）筆錄不規(guī)范。部分宣判筆錄上未寫合議庭成員姓名，也無合議庭人員或書記員簽名；個別判決案件無審理報告，合議庭筆錄簡單，庭審筆錄無書記員簽名；（3）個別案件領(lǐng)取款物時領(lǐng)取人未提供身份證復(fù)印件。（4）個別案件認(rèn)定的事實與卷內(nèi)證據(jù)不符。如金靜與楊聰離婚案在審理報告和判決書中認(rèn)定夫妻感情不和睦，糾紛不斷，但判決不準(zhǔn)離婚，但卷內(nèi)無夫妻感情好與不好的證據(jù)，使閱卷人感到事實認(rèn)定與判決結(jié)果相互矛盾。有的缺席審理案件未注重對主張人的主張進行證據(jù)核查，僅以主張人的陳述作為定案依據(jù)；（5）個別缺席審理的案件未在《人民法院報》上刊登公告。（6）部分案件委托代理人授權(quán)不明，僅注明全權(quán)代理，而無具體授權(quán)內(nèi)容，不符合司法解釋規(guī)定。（7）個別借款案件對原始借條未收回入卷。（8）個別判決離婚的婚姻案件結(jié)婚證未收回入卷，判決不準(zhǔn)離婚或調(diào)解和好的婚姻案件結(jié)婚證退回當(dāng)事人前未復(fù)印留卷。裁判文書問題：（1）裁判文書的數(shù)字運用不規(guī)范，在數(shù)值和量值、年代、年、月、日和時刻等方面，阿拉伯?dāng)?shù)字和漢字?jǐn)?shù)字混用，表現(xiàn)出裁判文書不嚴(yán)肅，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象；（2）裁判文書中查明事實部分太簡單，說理方面不透徹，特別對雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點總結(jié)的差,裁判理由表述的不明確，裁判文書標(biāo)點符號使用不當(dāng)，文書核對不嚴(yán)，有多字或掉字現(xiàn)象。有的工作馬虎，制作法律文書甚至將案件款數(shù)字計算錯誤，如胡馨月人身損害賠償執(zhí)行一案，裁定書將下欠款 19971 元，誤為 1917 元；（3）個別裁判文書未蓋“本件與原件核對無異”章或蓋章位置不規(guī)范等。案卷裝訂方面的問題：（1）案卷裝訂順序未按本院案卷裝訂規(guī)定執(zhí)行，裝訂順序散亂；（2）正副卷裝訂的內(nèi)容不符合裝訂規(guī)定，個別案件將訴訟費結(jié)算票或廉政監(jiān)督卡裝在了副卷中；（3）部分案卷未填寫卷底、卷側(cè)內(nèi)容。其他問題。（1）自查表填寫不規(guī)范，引用條款不準(zhǔn)確,個別案件扣分分值不對。（2）案件復(fù)查中發(fā)現(xiàn)個別人員對能糾正的瑕疵糾正不徹底。六、整改措施針對案件質(zhì)量評查中出現(xiàn)的問題，我院將全面疏理匯總、分析總結(jié)，并制定了以下整改措施：迅速掀起學(xué)習(xí)型法院及法官的活動熱潮，充分利用有效時間組織法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實法律及業(yè)務(wù)知識等理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)法官工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛崗敬業(yè)的精神，不斷提高職業(yè)技能和審判工作水平，確保案件質(zhì)量，提高審判效率，保證公正司法。3 月 16 日到 3 月 18 日,我院已召開了為期三天的審判執(zhí)行質(zhì)量、效率培訓(xùn)和紀(jì)律作風(fēng)整頓會。盡快制定出本院《審判績效檔案管理辦法》，嚴(yán)格按照本院制定的《審判績效考評辦法》加大對案件評查結(jié)果的運用,通過嚴(yán)格案件質(zhì)量獎懲制度，不斷完善審判管理各項措施，用制度管理案件，抓管理促案件質(zhì)量的提高。充分發(fā)揮審管辦對案件的審判管理和監(jiān)督職能作用，把案件質(zhì)量評查作為審判管理工作的第一要務(wù)。堅持按月自查、季度抽查、半年統(tǒng)一評查、大評查的辦法形成案件評查長效機制，定期分析通報全院各部門案件質(zhì)量運行情況，全面提升我院的案件質(zhì)量水平。二 0 一一年三月十八日2011 年案件評查整改工作報告某地政法委：根據(jù)某地政法委和自治區(qū)高院要求，某地中院于 2011年 10 月 11 日下發(fā)了《某地法院案件評查整改階段實施方案》，要求本院各部門、本市各基層法院作好案件整改工作，糾正案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實提高案件質(zhì)量?，F(xiàn)將整改情況匯報如下：一、加強法治理念教育，提高細(xì)節(jié)意識結(jié)合開展社會主義法制理念再學(xué)習(xí)再教育活動，使兩級法院干警牢固樹立公平、公正、高質(zhì)、高效的理念，充分認(rèn)識要做到公平、公正、高質(zhì)、高效地辦好案件，必須認(rèn)認(rèn)真真，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好審判工作中的每一個細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定案件的質(zhì)量，影響司法形象，體現(xiàn)法官修養(yǎng)，只有不斷增加細(xì)節(jié)意識，認(rèn)真檢查審判和執(zhí)行工作中的不足，扎實做好每個細(xì)節(jié)，環(huán)節(jié)和節(jié)點，才能不斷提升審判工作的整體水平。二、狠抓制度落實，強化責(zé)任意識深入落實“管理機制創(chuàng)新年”各項舉措，對案件評查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，探索和完善法院系統(tǒng)案件質(zhì)量監(jiān)督制度的長效機制，創(chuàng)新審判管理機制，建立起審判管理、文書簽發(fā)、審委會議事規(guī)則、案件質(zhì)量效率評估體系、案件評查、案件分析和通報等制度，使案件審理有章可循，有制度可依，進一步明確了審委會、院長、庭長、審判員、書記員的職責(zé)，強化責(zé)任意識。三、堅持群眾觀點和群眾路線，加強服務(wù)意識結(jié)合“群眾觀點大討論”活動，進一步增強審判人員的群眾觀點和群眾路線，加強服務(wù)意識，一步改進司法作風(fēng)，提高化解社會矛盾糾紛能力，提升審判質(zhì)量和司法公信力。對 50 件涉訴信訪案件逐件進行了剖析，得出的結(jié)論是絕大部分案件處理沒有錯誤，事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確。導(dǎo)致當(dāng)事人申訴信訪的主要原因，一是審判人員在辦案過程中釋法明理工作欠缺，當(dāng)事人對法律理解錯誤；二是生效判決書得不到執(zhí)行，當(dāng)事人的合法權(quán)益最終難以實現(xiàn)；三是當(dāng)事人的訴求與法律規(guī)定相差甚遠(yuǎn)；四是個別申訴信訪人員懷有個人非法目的。針對案件的具體情況，我院采取了不同的應(yīng)對措施。實行“包案單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、包案主辦人”負(fù)責(zé)制，對申訴信訪人員開展下訪回訪工作，進行法制宣傳，引導(dǎo)申訴信訪人按正常的法律途徑表達(dá)訴求，運用多種社會力量促進社會矛盾化解，通過社會救濟，司法救濟等形式解決一部分申訴信訪人員的實際困難，等等。通過走群眾路線，絕大部分申訴信訪人員與法院簽訂了息訴罷訪協(xié)議，涉訴信訪問題已基本化解。四、著力提高干警素質(zhì)，不斷增強司法能力一是要加強法官和書記員的日常培訓(xùn)管理。緊密結(jié)合崗位實際，采取靈活多樣的方法，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，不斷提高干警素質(zhì)。引導(dǎo)法官不斷增強政治意識、大局意識、法律意識和責(zé)任意識，努力提高司法能力和辦案水平，以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的新形勢下，對法官隊伍提出的更高要求。二是組織開展各類法律知識培