【文章內容簡介】 作社的社員素質不高。合作社資金運轉困難。提高農民專業(yè)合作社質量要采取切實措施第一，堅持標準，重視質量。第二，認真宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》，確保專業(yè)合作社的各項活動依法、規(guī)范、有序運行。第三，加強指導，用好扶持政策。第四，加強監(jiān)督 真正賦予農民專業(yè)合作社權力和權利 給予農民專業(yè)合作社經營權 給予農民專業(yè)合作社更多的職能解決農民專業(yè)合作社興辦實體的稅費負擔問題 解決運作支撐力度不足的問題解決農民專業(yè)合作社發(fā)展初期人才缺乏問題 對如何大力發(fā)展農民專業(yè)合作社的建議制定激勵發(fā)展措施強化規(guī)范化建設）強化科技特色健全部門機制借鑒國外先進經驗第三篇：新型農業(yè)經營主體_現(xiàn)狀新型農業(yè)經營主體_現(xiàn)狀以農業(yè)專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農業(yè)經營主體，已經成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“主力軍”。深入了解這類農業(yè)“精英群體”的現(xiàn)狀特征與政策需求，對于培育新型農業(yè)經營主體，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有重要意義。2009年4月19日至5月28日，“浙江省新型農業(yè)經營主體政策研究”課題組的12名研究人員，分赴浙江10個縣（市、區(qū)）、36個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、96個村，開展了為期一個多月的實地調研?，F(xiàn)將此次調研的主要結果反映如下。一、浙江省新型農業(yè)經營主體的現(xiàn)狀特征目前，我省農業(yè)經營主體發(fā)生了較大的變化，除了一般的小農經營主體外，出現(xiàn)了專業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農業(yè)經營主體“三分天下”的新格局。其中，從專業(yè)合作社的增長數(shù)量和輻射帶動效應來看，這一農業(yè)經營主體的發(fā)展已呈現(xiàn)出超過其他兩類經營主體的態(tài)勢在此基礎上，廣大農民群眾和基層干部還探索出了“合作社+農戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”、“合作社+基地+農戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”等多種符合當?shù)貙嶋H需要和產業(yè)特點的經營組織形式，以新型農業(yè)經營主體為核心、多樣化的農業(yè)經營組織形式正在得到不斷的發(fā)展。調查還表明，各類新型農業(yè)經營主體在個體特征、就業(yè)及培訓經歷、土地經營規(guī)模及流轉、生產技術水平、產品銷售渠道、信息服務方式、生產資金來源等方面，都顯示出了自身的特征。總的來說，這些新型農業(yè)經營主體不僅基本上擺脫了傳統(tǒng)分散經營農戶的發(fā)展困境，而且也展現(xiàn)出了年輕化、知識化、組織化、規(guī)?；?、科技化、品牌化、信息化、企業(yè)化等特征，他們在我省農業(yè)的轉型、升級和發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的核心、示范與輻射作用。二、浙江省新型農業(yè)經營主體的政策需求。關于金融信貸方面的政策需求（1）農業(yè)生產資金貸款授信擔保的政策需求按照目前的相關規(guī)定，農民申請貸款必須要由具有公務員身份的人或相關部門提供授信擔保，而這對于一般的農業(yè)經營主體，尤其是剛剛處于發(fā)展起步階段的農業(yè)專業(yè)大戶來說，并非易事。因此，我們建議政府出臺相關政策，允許農民通過村委會進行貸款擔保，或以合作社在上下游生產供應鏈中的地位、作用、身份等名義提供貸款擔保。實際上，從農民的社會信用歸屬角度來看，這種做法也更加符合農村的實際情況。（2）農業(yè)生產資金貸款手續(xù)簡化的政策需求從總的情況來看，目前的農業(yè)貸款手續(xù)還顯得過于繁瑣，特別是對于一些偏遠山區(qū)的農民，由于交通不便、信息不暢等原因，他們的貸款成本很容易因為貸款手續(xù)的繁瑣而大幅增加。因此，在全省范圍內出臺簡化農業(yè)生產資金貸款手續(xù)的扶持政策，對于那些距離縣城較遠的新型農業(yè)經營主體來說，具有十分重要的現(xiàn)實意義。（3）農業(yè)生產資金貸款利息優(yōu)惠的政策需求調查表明，在紹興、嘉善、余杭等經濟較發(fā)達的縣（市、區(qū)），地方政府已出臺了一些針對合作社等新型農業(yè)經營主體的貸款利息優(yōu)惠政策，例如縣（市、區(qū)）財政直接將一筆專項扶持資金劃入當?shù)匦庞蒙绲馁~戶，專門用于補貼農業(yè)項目貸款的利息優(yōu)惠。但是，在松陽、常山、蒼南等經濟欠發(fā)達的縣（市、區(qū)），由于地方財政實力較弱，幾乎沒有任何用于農業(yè)貸款利息優(yōu)惠的專項扶持資金。因此，在全省范圍內推行統(tǒng)一的農業(yè)生產資金貸款利息補貼的財政扶持政策顯得尤為必要。關于農業(yè)配套設施用地方面的政策需求調查結果顯示，三類經營主體分別將“解決設施用地”列為第④、第②和第③位的重要政策需求，具體包括以下五個方面。（1）合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)的辦公管理用地需求隨著合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模擴大，日常業(yè)務管理、召開會議、產品分級包裝、儲運、設備安放等方面的業(yè)務越來越頻繁，并且需要有相應的場地才行。盡管省委省政府出臺的《關于進一步加快發(fā)展農民專業(yè)合作社的意見》（浙委辦[2005]73號），已經要求對合作社的相關配套設施用地需求可依法辦理“臨時用地”手續(xù)，但是在實際操作過程中仍然存在很大的困難。例如，杭州余杭區(qū)余杭茶葉合作社的負責人就反映，他們因為無法在茶山上建造用于茶葉包裝的臨時用房，只能取消了購入數(shù)臺大型茶葉烘干、包裝設備的計劃。（2）農機服務主體的農機設備存放用地需求上規(guī)模的農機服務合作社或專業(yè)大戶一般都擁有數(shù)十臺的農機設備，實踐中，這些設備的存放用地問題往往得不到妥善解決，進而制約了這類服務主體的發(fā)展。例如，成立于2005年的鄞州區(qū)五產鎮(zhèn)力邦農機專業(yè)合作社發(fā)展勢頭非常好，但卻苦于沒有足夠的倉儲用地而不敢貿然擴大服務規(guī)模。據(jù)該合作社負責人反映，當?shù)氐囊恍┺r機具因為沒有足夠的存放用地，只能露天隨意擺放，這就大大地減短了機械設備的使用壽命。（3）糧食生產主體的糧食倉儲用地需求與農機服務主體的用地需求類似，上規(guī)模的糧食生產主體在糧食烘曬期間、糧食銷售之前都需要倉儲用地，而且，與農機倉儲用地相比，糧食倉儲用地還需要有防潮、防火、防盜等方面的要求，所以倉儲用地的選擇余地很小，用地需求得到滿足的可能性也就更小。例如，據(jù)蒼南縣馬站鎮(zhèn)的糧食種植大戶施成釧反映，去年他生產的糧食中有1/3需要長時間的倉儲，迫不得已，他只能臨時租用了一個大型倉庫，增加了5000多元的成本，這在很大程度上影響了他的糧食生產積極性。（4）鮮活農產品生產主體的冷庫建設用地需求 種植保存時間較短的水果或養(yǎng)殖海鮮產品的經營主體對于冷庫建設用地的需求比較強烈，但是這類用地比起一般農業(yè)配套“臨時用地”的審批更難。另外，由于冷庫的建設還涉及到用電、用水設施的安排等，各種審批手續(xù)也更加復雜。例如，溫州的狀元楊梅專業(yè)合作社的負責人就反映，由于沒有冷庫等保鮮儲藏設施，楊梅的采摘和銷售時間就不得不縮短，進而大大影響到楊梅的銷售價格和收入。（5）淡水養(yǎng)殖經營主體的設施用地需求養(yǎng)殖鱉類、觀賞魚等需要保溫、引水等設施的經營主體，對于養(yǎng)殖設施用地的需求也非常強烈，這些設施的建造必然需要硬化一部分河塘水面，而這些做法對于土地管理部門來說都是不被允許的。例如，松陽縣老偉甲魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社在擴大養(yǎng)殖規(guī)模的過程中