【文章內(nèi)容簡介】 建工作定位不夠明晰這里所說的定位，特指人們對某種事物發(fā)自內(nèi)心的普遍認知度，或者說是人們在某種事物上的普遍價值取向?；鶎訖z察院的黨建工作應(yīng)當(dāng)如何定位？這本來是一個常識性的基礎(chǔ)問題，但遺憾的是多年來人們往往習(xí)慣于從宏觀上去解 讀，往往唯書唯上，人云亦云，很少從基層檢察院自身的特點和工作實際出發(fā)去準確詮釋基層檢察院黨建工作的定位。位子定不準，談何工作？根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》關(guān)于基層黨建工作的有關(guān)規(guī)定，基層檢察院黨的建設(shè)的定位應(yīng)當(dāng)也必須是檢察事業(yè)前進的政治方向，是基層檢察隊伍發(fā)展的精神動力，是基層檢察業(yè)務(wù)建設(shè)的根本，是無可替代的。只有把這個定位化作基層檢察院一致的普遍認同，黨建工作才能真正有位，上位，到位。同時，由于基層檢察院黨建工作定位的問題沒有解決好，基層檢察院中往往未設(shè)專職黨干部，支部書記、副書記及黨支部委員往往要同時兼任行政職務(wù)，他們平時抓業(yè)務(wù)工作的多，對黨員的思想教育和管理少，機關(guān)黨建工作往往只求過得去，不求過得硬，甚至導(dǎo)致了一系列的職責(zé)混亂，推諉扯皮，出現(xiàn)有人沒工作、有工作沒人干、有人干工作效率低下的非正?，F(xiàn)象，黨建工作難有實效。（二）黨建工作體制不夠順暢《人民檢察院組織法》規(guī)定，上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院的工作?；鶎訖z察院的黨建工作本應(yīng)當(dāng)堅持“是否有利于檢察工作主題的落實，是否有利于檢察事業(yè)的發(fā)展，是否有利于和諧檢察院的構(gòu)建”這三個有利于的標準，以服從和服務(wù)于檢察事業(yè)為核心，以全體黨員為主體，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以理順領(lǐng)導(dǎo)體制、完善工作機制為基礎(chǔ)，按照科學(xué)發(fā)展 觀的基本要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，在全面落實《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和上級檢察機關(guān)關(guān)于黨建工作的有關(guān)文件中提出的各項黨建任務(wù)，特別是在謀劃基層檢察院黨建工作出成果、出品牌、出知名度上下功夫，以保證基層檢察院黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展，給基層檢察“二次創(chuàng)業(yè)”提供強有力的政治保證和組織保證?？稍诨鶎訖z察院黨組織設(shè)臵上卻具有鮮明的地方行政化色彩，與法定的基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)體制相悖。正是這種領(lǐng)導(dǎo)體制上的“二元結(jié)構(gòu)”造成了現(xiàn)實中基層檢察院黨建與檢察業(yè)務(wù)的“兩層皮”，極大地制約了“檢察一體化”效能的充分發(fā)揮。（三）黨員隊伍建設(shè)不夠堅強有力受到社會各種思潮的沖擊和影響，個別黨員理想信念發(fā)生動搖。個別黨員長期放松理論學(xué)習(xí)，黨性觀念淡薄，人生觀、價值觀和世界觀出現(xiàn)錯位。由于沒有牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想，一些黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡化，要么特權(quán)思想嚴重，執(zhí)法中官僚作風(fēng)嚴重，服務(wù)意識欠缺，對待群眾態(tài)度蠻橫；要么精神狀態(tài)萎靡不振，工作得過且過，生活隨波逐流，缺乏進取意識和創(chuàng)新精神，工作效能低下，甚至影響到檢察工作的正常開展和績效。（四）基層黨組織的保證監(jiān)督職能發(fā)揮得不夠好黨章明確規(guī)定“:各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負 責(zé)人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督?！钡捎诨鶎訖z察院黨組織對黨員的教育和管理模式顯得陳舊，與現(xiàn)實嚴重脫節(jié)，很多時候仍然停留在開會傳達精神、學(xué)習(xí)文件、讀讀報紙等“一言堂”的老路子，對黨員的教育缺乏針對性，同時管理、監(jiān)督又缺乏有效的機制。近幾年部分基層檢察院制定了不少制度，但由于配套措施不力、可行性不強，部分制度流于形式，無法對黨員的管理、監(jiān)督產(chǎn)生理想的效果。部分領(lǐng)導(dǎo)對黨組織工作重視不夠，實際上在人事處理、干部任免的過程中，幾乎很少征求黨組織的意見，這樣一來黨組織就失去了最基本的監(jiān)督職能。二、檢察機關(guān)加強黨建工作的重要性加強黨建工作是檢察機關(guān)更好地履行憲法和法律賦予的根本職責(zé)的重要保障。作為法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)要依法開展各項法律監(jiān)督活動，全力維護法律權(quán)威，從而保障國家法律統(tǒng)一正確實施。在這過程中一方面需要有完善的制度保障，但更為重要的是要善于發(fā)揮每一名檢察干警的主觀能動性，尤其是黨員干警。因此，檢察機關(guān)要完成歷史和時代賦予的神圣使命，肩負起維護公平正義的重任，就必須在平時的工作中發(fā)揮黨組織的積極作用，以更嚴密的組織體系，更有效的活動方式和工作方法，把黨支部的作用充分發(fā)揮出來，通過與每一名干警的了解和溝通，進一步增強黨的工作的滲透力和影響力，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力 和戰(zhàn)斗力，為維護司法公正、實現(xiàn)社會公平正義提供保障。三、加強檢察機關(guān)黨建工作的對策與方法、途徑提高認識，把機關(guān)黨建工作擺上重要位臵。機關(guān)黨的建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工程，涉及到能否保證整個機關(guān)在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅持正確的政治方向；涉及到能否保證機關(guān)黨員干部在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和政治斗爭中明辨是非、站穩(wěn)立場、堅定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務(wù)。因此，要把機關(guān)黨建工作放到全黨全國工作大局中，結(jié)合本部門實際去研究、去把握。因此，本單位黨組織要加強對部門各黨小組的領(lǐng)導(dǎo)和教育，使他們充分認識加強機關(guān)黨組織建設(shè)的重要意義，在加強業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的同時，抓好干警的思想動態(tài)，切實使干警意識到參與黨組織建設(shè)的重要意義。狠抓班子，在提高監(jiān)督能力上下功夫，著力解決對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力問題。隊伍建設(shè)關(guān)鍵在班子，而班子建設(shè)，又是黨建工作的核心所在。只有班子建設(shè)好了，才能形成力量，才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此，一是要選好配強一班人，特別是要選好配強“班長”?！?班長”配好了，就能帶出一個好的班子，只有一班人配強了才能帶出一支好的隊伍。二是提高民主生活會質(zhì)量，增強解決自身問題的能力。機關(guān)黨組要堅持和健全黨的民主集中制，認真組織開好民主生活會或?qū)ｎ}民主生活會，相互溝通情況，交流思想，勇于 正視問題，承擔(dān)責(zé)任，踴躍開展批評與自我批評。上級檢察機關(guān)要加大對下級機關(guān)黨組織民主生活會的督促檢查力度，切實解決好民主生活會質(zhì)量不高的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加黨的雙重組織生活，真正接受組織監(jiān)督。三是要健全黨員生活制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，堅持從嚴治黨。要著重建立健全黨組會、支部會、支組聯(lián)席會等有關(guān)會議制度；黨組中心組學(xué)習(xí)制度；領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度；勤政廉政和黨風(fēng)黨紀制度；重大事項報告制度等。上級黨組織要加大對相關(guān)制度的執(zhí)行檢查力度，確保制度落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行制度，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不能做的，自己堅決帶頭不做，在黨員中樹立威信，真正體現(xiàn)黨員的模范性、先進性。重視教育，提升黨員干部的整體素質(zhì)。機關(guān)學(xué)習(xí)中心組要帶好頭，機關(guān)政治學(xué)習(xí)要突出重點、務(wù)求實效。通過學(xué)習(xí)教育，使機關(guān)黨員干部深刻認識黨建工作的重要意義，從而身體力行地實踐好“三個代表”。同時要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，改進學(xué)習(xí)方法，增強教育實效，要積極主動參與業(yè)務(wù)工作，把業(yè)務(wù)工作重點作為機關(guān)黨建工作的著力點，把業(yè)務(wù)工作的難點作為黨建工作的一項重要任務(wù)，積極配合院領(lǐng)導(dǎo)和局科室負責(zé)同志，調(diào)動廣大黨員干部的積極性，積極投身于履行檢察職能的主戰(zhàn)場。要把檢察業(yè)務(wù)工作作為黨建工作的中心內(nèi)容，教育黨員干警正確理解和處理堅持黨委 領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使檢察權(quán)的關(guān)系，辦案和“爭創(chuàng)”活動的關(guān)系，辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系，打擊犯罪與保護人民、促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，做到為了社會穩(wěn)定、為了經(jīng)濟發(fā)展、為了懲治腐敗，為了維護受害人的合法權(quán)益狠抓辦案，把法律監(jiān)督和各項檢察工作提高到新水平。健全機制，夯實機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。黨組織要重視基礎(chǔ)建設(shè)，通過日?？吹靡姟⒚弥狞h建工作，建立健全思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的長效機制，為黨建工作的長遠發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。一是建立健全組織機構(gòu)。確定黨組書記、檢察長為黨建工作第一責(zé)任人；有力加強了機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量，強化了院黨組對機關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)力度，提高了機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力。二是發(fā)揮表率帶頭作用?！昂捌粕ぷ?，不如做出樣子”。院黨組班子成員凡事率先垂范，要求干警做到的，自己帶頭做到，要求干警不做的，自己首先不做。三是完善工作運行機制。院黨組要把機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標同定、任務(wù)同下、工作同步、考核同行，統(tǒng)一納入管理。對支部和黨員實行雙目標管理，重點要圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三大內(nèi)容，進行逐項逐條細化，研究可行措施，保證目標的實現(xiàn)。豐富活動，充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作的作用。首先，要做好思想政治工作，充分調(diào)動