【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 確保代征行為規(guī)范，代征稅款及時(shí)到位。在加強(qiáng)對(duì)代征單位代征稅款臺(tái)帳，代征單位是否及時(shí)解繳稅款，有無(wú)截留、挪用稅款檢查的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)對(duì)代征人員使用票證和解繳稅款情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。（六）加強(qiáng)對(duì)代征人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，把好業(yè)務(wù)關(guān)。代征人員不是專(zhuān)職稅收人員，理解和掌握稅收政策有限，容易造成錯(cuò)征、混征、錯(cuò)用稅率等現(xiàn)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期組織代征人員進(jìn)行稅收政策學(xué)習(xí)，特別是將新稅收政策及時(shí)傳達(dá)到代征人員，確保稅收政策的正確執(zhí)行。同時(shí)，要注意輔導(dǎo)和督促代征人員正確使用和保管有關(guān)票證，減少失誤，防止涉稅違法犯罪行為發(fā)生。在代征過(guò)程中如果代征人員有交接情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)還要做好監(jiān)交及接替人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，確保代征工作正常運(yùn)行。（作者單位：資興市局）第三篇：關(guān)于零散稅收委托代征工作實(shí)施方案武漢市漢陽(yáng)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于零散稅收委托代征工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）區(qū)局各單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)依法治稅工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用，建立健全規(guī)范的稅收秩序，堵塞零散稅收征管的跑、冒、滴、漏，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，根據(jù)區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)漢陽(yáng)區(qū)財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好零散稅收協(xié)助管理工作意見(jiàn)的通知》（陽(yáng)政辦[2010]78號(hào)）精神，現(xiàn)制定委托代征管理工作實(shí)施方案。一、總體要求零散稅收委托代征就是“政府主導(dǎo)，稅務(wù)牽頭，部門(mén)配合，社會(huì)參與”，依靠社會(huì)綜合管理資源，最終達(dá)到“降低征收成本，減少稅收流失，化解征納矛盾，改進(jìn)稅收征管，促進(jìn)國(guó)稅發(fā)展”的總體要求，并實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：一是分期分批將達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶以及具備一定規(guī)模的專(zhuān)營(yíng)店、精品店、超市的賬務(wù)管理，引導(dǎo)無(wú)條件配備會(huì)計(jì)人員的小型企業(yè)委托有代理記賬資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬，達(dá)到規(guī)范稅收信息來(lái)源、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)稅源的目的；二是將個(gè)體大戶（月納增值稅額500元以上）的征收方式，分期分批由定期定額方式改為查賬征收方式，為納入一般納稅人管理奠定基礎(chǔ)；三是三年以內(nèi)國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理的個(gè)體工商戶將全部實(shí)行查賬征收方式征收稅款，實(shí)行以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式，不斷拓展稅源管理的廣度和深度。二、代征對(duì)象按照零散稅收協(xié)助管理的總體要求和工作目標(biāo)，區(qū)局確定年納稅額在1萬(wàn)元以內(nèi)，且征收方式采取定期定額形式征收的增值稅以及從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)應(yīng)繳納的增值稅委托各街辦事處委托代征。凡符合建帳建制條件及實(shí)行查帳征的個(gè)體大戶（月納增值稅額500元以上戶），專(zhuān)賣(mài)店、品牌店、連鎖店以及建材家居、商城等具備集中收銀條件的封閉性賣(mài)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶暫不委托各街道代征管理范圍。三、職責(zé)流程（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)工作職責(zé)區(qū)局征管部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)代征對(duì)象稅源戶籍管控，對(duì)協(xié)稅人員在稅收法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，保證協(xié)稅工作的正常開(kāi)展；稅務(wù)所主要負(fù)責(zé)按照《零散稅收稅源戶管清冊(cè)》，在各街協(xié)稅辦的協(xié)助下，會(huì)同地稅局對(duì)個(gè)體工商戶逐戶核定納稅定額，一年一定；稅收管理員主要負(fù)責(zé)對(duì)委托代征的納稅人進(jìn)行抽樣檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查并根據(jù)稅源戶管變化情況調(diào)整或者確認(rèn)協(xié)稅對(duì)象，并對(duì)委托代征的納稅人違法行為進(jìn)行違章處理。（二）街道協(xié)稅組織工作職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)委托代征的納稅人應(yīng)納稅款進(jìn)行催存催報(bào)催繳，運(yùn)用協(xié)稅護(hù)稅平臺(tái)代征稅款；負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶并督促將其納入?yún)f(xié)管范圍；負(fù)責(zé)對(duì)非正常戶加強(qiáng)監(jiān)控管理，及時(shí)將其納入正常戶范圍；負(fù)責(zé)稅源戶管異動(dòng)情況的調(diào)查核實(shí)并將調(diào)查結(jié)果向主管稅務(wù)所報(bào)告。（三）區(qū)政府財(cái)源辦工作職責(zé)負(fù)責(zé)零散稅收協(xié)助管理的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)監(jiān)督代征稅款按照國(guó)家規(guī)定的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次繳入金庫(kù)；負(fù)責(zé)零散稅收協(xié)助管理工作的獎(jiǎng)懲考核兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)稅工作的各項(xiàng)措施。四、工作步驟（一）開(kāi)展戶管調(diào)查，摸清稅源底數(shù)2010年9月底以前，各單位要組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（含漏征漏管戶）進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，將國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理的零散稅收逐戶登記造冊(cè)（零散稅收稅源戶管清冊(cè)）上報(bào)區(qū)局協(xié)稅護(hù)稅辦公室審核，由區(qū)財(cái)源辦、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局會(huì)同各街道逐戶核實(shí)稅源戶管，共同確定協(xié)稅管理對(duì)象，國(guó)地稅相互交換漏征漏管信息。（二）推動(dòng)建賬管理，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)各單位在開(kāi)展戶管調(diào)查的過(guò)程中，要結(jié)合《漢陽(yáng)區(qū)規(guī)范小型企業(yè)賬務(wù)管理實(shí)施方案》的要求，將符合建帳建制、查帳征收條件的個(gè)體工商戶以及專(zhuān)買(mǎi)店、品牌連鎖店、建材、家居、商城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶分期分批納入規(guī)范賬務(wù)管理范圍，并實(shí)行查賬征收稅款的辦法，通過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范財(cái)務(wù)管理提高一般納稅人比重，不斷優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，各單位要根據(jù)個(gè)體大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，將三年內(nèi)符合建賬建制條件從零散稅收中分離出來(lái)，暫不委托街道辦事處委托代征，該項(xiàng)工作于2010年10月31日前完成。（三）核定納稅定額，確定協(xié)稅目標(biāo)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)區(qū)局協(xié)稅辦公室確定的《零散稅收稅源戶管清冊(cè)》在協(xié)稅組織的協(xié)助下，國(guó)地稅分戶核定納稅定額（納稅定額一般采取一年一定的方式，并采取一定形式進(jìn)行公示，實(shí)行公開(kāi)辦稅），逐戶下達(dá)《納稅定額核定通知書(shū)》，交由社區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作站工作人員送達(dá)給每一個(gè)納稅人。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅定額核定工作全部完成以后，按照街道匯總《零散稅收稅源戶管清冊(cè)》和《零散稅收納稅定額核定清冊(cè)》提交給街道協(xié)稅護(hù)稅組織，作為目標(biāo)管理考核依據(jù)。國(guó)地稅與各街道辦事處簽訂稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一制作的《協(xié)稅護(hù)稅協(xié)議書(shū)》及財(cái)源辦《協(xié)稅護(hù)稅目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》，按照確定的協(xié)稅目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。（四）加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范代征行為區(qū)局協(xié)稅辦公室組織各街道辦事處已聘請(qǐng)的協(xié)稅護(hù)稅管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考核合格的，由街道辦事處發(fā)給《零散稅收協(xié)稅護(hù)稅管理工作人員上崗證》，持證上崗。同時(shí)，區(qū)局協(xié)稅辦公室將配合地稅局制定《零散稅收協(xié)助管理工作操作程序》，為規(guī)范代征行為提供制度保障。五、有關(guān)要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體工商戶稅收遵從度有待全面提升，至少現(xiàn)在還無(wú)法邁過(guò)靠大量人力去管理龐大的個(gè)體戶稅收的階段，必須要調(diào)動(dòng)社會(huì)管理的各部門(mén)、特別是借助長(zhǎng)期與社區(qū)百姓打交道的基層街道，共同編織起協(xié)稅的網(wǎng)絡(luò)。按照區(qū)政府的要求，區(qū)局成立胡玉珊任組長(zhǎng)，陳西祥總會(huì)計(jì)師任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位的主要為成員的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)稅護(hù)稅辦公室，辦公室設(shè)在征管科，稅務(wù)所指派一名副所長(zhǎng)參加街道協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)街道協(xié)稅人員進(jìn)行崗前、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)以及零散稅收有關(guān)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)；履行協(xié)稅范圍稅收的定稅、公示、抽樣檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查等職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)納稅人違法行為的定性、處罰以及其它法定職權(quán)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)委托代征工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。