【正文】 第十七條因國(guó)家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章廢止或修訂，涉及委托代征稅種、稅目、稅率等變化的，各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)修改或終止委托代征協(xié)議。第十五條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)按規(guī)定向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付代征手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁從代征稅款中坐扣手續(xù)費(fèi)。第十三條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)稅收征管秩序的規(guī)范，督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，發(fā)現(xiàn)納稅人拒絕繳納稅款或有偷稅、逃稅、抗稅以及制造、販賣、使用假發(fā)票等稅收違法行為的，及時(shí)報(bào)告主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。第十一條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展稅負(fù)調(diào)查工作，登記《典型調(diào)查表》，按月報(bào)送主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《典型調(diào)查表》，對(duì)稅負(fù)明顯偏低且無正當(dāng)理由的，依法調(diào)整應(yīng)納稅額。第九條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供《個(gè)體工商戶基本情況清冊(cè)》、工商行政管理機(jī)關(guān)辦證情況，督促其開展分片清理，實(shí)施“一街式”、“一院式”、“一樓式”精細(xì)管理，及時(shí)將漏征漏管戶報(bào)送主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。第八條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)于納稅申報(bào)期結(jié)束后3日內(nèi)辦理代征稅款及稅收票證的結(jié)報(bào)。第七條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)要求街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用計(jì)算機(jī)開具“稅收通用完稅證”，嚴(yán)禁使用其他任何憑證或白條收取稅款。第五條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)委托代征工作的管理、監(jiān)督和檢查，抓好培訓(xùn)、輔導(dǎo)，督促受托代征人員熟悉稅收法律，掌握稅收政策，督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格履行代征職責(zé)，嚴(yán)禁超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)代征稅款，嚴(yán)禁以任何名義或形式再委托其他單位或個(gè)人代征稅款。第四條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)依法委托街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征代繳稅款，不得委托核定征收權(quán)和稅務(wù)行政處罰權(quán)。第二條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征管的個(gè)體稅收，可委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)助代征代繳稅款。對(duì)代征人員徇私舞弊、玩忽職守、故意刁難納稅人的，除對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可提請(qǐng)辭退。首先是定期向代征單位劃撥代征稅款手續(xù)費(fèi)，財(cái)力結(jié)算的到位，才能充分激發(fā)代征單位的積極性和主動(dòng)性。公開聘用熱愛稅收事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的委托代征人員，不合格的隨時(shí)解聘，不搞終身制。（五）建立代征人員考核培訓(xùn)制度，加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。委托代征單位不具備執(zhí)法主體資格，代征人員只能從事非執(zhí)法崗位工作。只有按章辦事，依法行政，才能確保委托代征工作規(guī)范高效運(yùn)行。稅務(wù)部門要從過程到結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)控，隨時(shí)掌握委托代征工作的動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決防止個(gè)體戶征管信息自成體系，實(shí)行“體外循環(huán)”，避免出現(xiàn)違規(guī)操作行為。做到對(duì)委托代征單位和委托代征人員的監(jiān)督管理和日常業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，牢牢把握委托代征工作的主動(dòng)權(quán)，防止“一放就亂”現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，規(guī)范委托代征行為。應(yīng)該加強(qiáng)部門之間，特別是國(guó)地稅之間的溝通，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)。委托代征的成功與否很大程度上取決于政府的支持和各部門的配合。（二）加強(qiáng)部門之間，特別是國(guó)地稅之間溝通。針對(duì)稅收信息化建設(shè)不斷推進(jìn)和規(guī)范委托代征的要求，應(yīng)盡快將CTAIS的接口應(yīng)用于地稅、工商等單位，為委托代征工作提供有力的信息支撐。區(qū)政府借助這支力量治理當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序，對(duì)“釘子戶”政府可組織工商、稅務(wù)、公安、城管等部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成了威懾力，通力及時(shí)查處，可公平稅負(fù)，維護(hù)正常的稅收秩序，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（五）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。（四）減輕稅收成本，提高工作質(zhì)量。（三）有效消除征管盲點(diǎn)，有利于堵塞征管漏洞。（二）可有效緩解稅務(wù)征收人員緊張的矛盾。通過與街道辦事處的幾次聯(lián)合整治，個(gè)體稅收的征管有了明顯加強(qiáng)，納稅人普遍反映個(gè)體稅收管理比以前規(guī)范了，稅收宣傳增多了，與他們的溝通更多了，增強(qiáng)了他們的納稅意識(shí)。二、個(gè)體稅收實(shí)施委托代征的優(yōu)點(diǎn)（一）方便納稅人，便于稅法宣傳，增強(qiáng)個(gè)體戶納稅意識(shí)。就個(gè)體經(jīng)濟(jì)而言，個(gè)體稅源的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性越來越突出，稅源此消彼長(zhǎng)、變化迅速，掌控難度大大增加，地稅機(jī)關(guān)依靠自身力量難以實(shí)現(xiàn)有效管理。（五）當(dāng)前的社會(huì)信用制度不完善。（四）協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)不完善。從近期街道個(gè)體戶清理來看，我們發(fā)現(xiàn)漏征漏管主要有以下幾種情況:按規(guī)定辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由于不需要發(fā)票而不及時(shí)辦理稅務(wù)登記；不如實(shí)申報(bào)納稅,采取虛假填報(bào)收入或虛假申請(qǐng)停歇業(yè)和隱瞞實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入等手段逃避納稅義務(wù)；利用起征點(diǎn)政策認(rèn)為自己是未達(dá)起征點(diǎn)而拒不辦理稅務(wù)登記證。加上五嶺稅務(wù)分局稅收管理員年紀(jì)普遍偏大，平均年齡高達(dá)48歲多，年紀(jì)最小的稅收管理員也有40歲，管理力量相對(duì)薄弱，管理難以到位。截止2009年底北湖區(qū)局個(gè)體戶共9900余戶，2009年共計(jì)繳納稅款余3844萬元。個(gè)體戶流動(dòng)性較大，經(jīng)營(yíng)方式也千差萬別，其復(fù)雜的存在形式給日常征管工作帶來很多困難。許多個(gè)體工商戶沒有把納稅當(dāng)作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須列支的剛性支出，而是當(dāng)作彈性支出對(duì)待，因而如實(shí)申報(bào)納稅的很少，大部分只是按要求納稅。從目前個(gè)體工商戶整體狀況看，存在經(jīng)營(yíng)地址分散、行業(yè)性質(zhì)多樣、納稅意識(shí)薄弱的普遍現(xiàn)象。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收委托代征工作尚未啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代征工作仍有潛力可挖。2010年8月25日附件：武漢市國(guó)家稅務(wù)局個(gè)體零散稅收及專業(yè)市場(chǎng)稅收協(xié)稅護(hù)稅委托代征管理辦法（征求意見稿）第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收委托代征的思考關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收委托代征的思考唐建紅2009年以來，北湖區(qū)局建立了以街道辦事處為單位的委托代征協(xié)管站，對(duì)北湖市場(chǎng)等13個(gè)市場(chǎng)試行委托代征。（五）明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核區(qū)局將根據(jù)零散稅收征管現(xiàn)狀確定協(xié)稅管理工作目標(biāo)，重點(diǎn)考核稅源戶管、催存催報(bào)催繳、稅收收入增幅和代征行為規(guī)范。凡稅額核定偏低，稅負(fù)不公的要予以糾正，依法履行定稅權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)。五里稅務(wù)所、十里稅務(wù)所要根據(jù)協(xié)稅管理工作進(jìn)程先行確定二橋街協(xié)稅管理對(duì)象，其它單位在總結(jié)二橋街經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自2010年11月份開始實(shí)施，年底完成委托代征管理工作。（三）穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施根據(jù)地稅局協(xié)稅管理工作安排，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的方法穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施。（二）周密布置，搞好配合零散稅收協(xié)助管理工作由地稅局主導(dǎo)，區(qū)局協(xié)稅護(hù)稅辦公室、各稅務(wù)所要全程參與協(xié)稅管理工作。按照區(qū)政府的要求，區(qū)局成立胡玉珊任組長(zhǎng)，陳西祥總會(huì)計(jì)師任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位的主要為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)稅護(hù)稅辦公室，辦公室設(shè)在征管科，稅務(wù)所指派一名副所長(zhǎng)參加街道協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)街道協(xié)稅人員進(jìn)行崗前、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)以及零散稅收有關(guān)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)；履行協(xié)稅范圍稅收的定稅、