【文章內(nèi)容簡介】 完成的形象進度上報“分部、分項工程”的結(jié)算資料，經(jīng)審計后作為工程竣工結(jié)算的組成部分；(4)對于在建工程其他費用的審計，亦應(yīng)本著“及時、完整、準(zhǔn)確”的原則進行審計，并按時做好《審計工作底稿》。6．審計組應(yīng)建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責(zé)及時登記審計時間、工作紀(jì)實(包括工作內(nèi)容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果)。臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。三、建設(shè)項目跟蹤審計內(nèi)容，（一）建設(shè)項目開工前階段，審計的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1．審計建設(shè)項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。2．施工準(zhǔn)備階段是項目建設(shè)的前期工作之一，主要把握好項目法人質(zhì)量控制、監(jiān)理工作、施工單位選擇。項目法人質(zhì)量控制是否通過資質(zhì)審查，是否按法定的招投標(biāo)程序選擇了勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理，各種合同是否規(guī)范、合法有效，是否建立了質(zhì)量管理制度，是否組織了設(shè)計與施工單位的設(shè)計交底；監(jiān)理單位是否有相應(yīng)資格等級證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書；審計設(shè)計單位是否有承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)勘測設(shè)計能力，是否將經(jīng)過會審后的資料做過技術(shù)交底，設(shè)計質(zhì)量是否滿足工程質(zhì)量、安全需要的規(guī)范要求；審計施工單位是否有承攬相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)，施工單位是否制定了完善的質(zhì)量責(zé)任制考核辦法等。3．審計建設(shè)項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設(shè)資金能否滿足項目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要；各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納；減、緩、免手續(xù)是否完備，是否符合有關(guān)規(guī)定；征地或拆遷補償費是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評估、計價是否合規(guī)、合理，有無擅自擴大拆遷范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。（二）建設(shè)項目施工階段是一個非常關(guān)鍵的時期，關(guān)系到工程質(zhì)量好壞、審計質(zhì)量高低的問題，審計內(nèi)容應(yīng)包括：審計合同履行情況。審計與建設(shè)項目有關(guān)的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實性、合法性。2．審計內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。審計建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度。如工程簽證、驗收制度；設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度；費用支出報銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金合法使用。3．審計工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實；工程預(yù)算款及結(jié)算是否按合同辦理；4．審計工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合《國有建設(shè)單位會計制度》的要求，是否有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的需要；建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象。5．檢查建設(shè)資金是否專款專用；是否按照工程進度付款；有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題；對往來資金數(shù)額較大且長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象；審計建設(shè)單位管理費的計取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，費用支出是否符合“必須、節(jié)約”的原則，有無超出概算控制金額的情況。6．加強設(shè)備、材料價格控制，尤其要對建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。對已購設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時處理，避免造成更大的損失。屬政府采購的設(shè)備、材料是否按相應(yīng)規(guī)定辦理。（三）基建工程審計范圍及方法一、審計范圍：根據(jù)《工程建設(shè)項目審計實施辦法》（專審發(fā)[2000]64號），依據(jù)被審計項目建設(shè)單位提供的竣工決算資料對項目竣工決算進行審計。二、審計工作： 對被審項目工程結(jié)算、財務(wù)決算等資料審核，并出具竣工決算審核報告和項目管理建議書。工程結(jié)算審核內(nèi)容如下：（1）工程項目概預(yù)算執(zhí)行情況審計，重點關(guān)注和分析單位和單項工程超概預(yù)算具體原因；（2）工程價款結(jié)算情況審計，重點關(guān)注工程量計量是否正確、單價的引用是否正確；變更設(shè)計批復(fù)手續(xù)是否齊全等情況；（3）主要材料、設(shè)備的價格及價格簽證審計；（4）施工過程中索賠及索賠價款的審計，重點審查索賠的合規(guī)性、合理性，索賠價款計算依據(jù)的完整性和數(shù)字的準(zhǔn)確性；（5）核算實際完成工程量，審核竣工計算情況；（6）對變更的合理性、必要性及價格的合法性、合理性進行審計；（7）與該項目有關(guān)的其他事項；（1）審查決算報表的編制依據(jù)和方法是否符合國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定；（2）核實工程項目資金來源、支出和結(jié)余等財務(wù)情況；（3）審查決算報表所列有關(guān)數(shù)字是否合法、完整、真實，勾稽關(guān)系是否正確；（4）審查交付使用財產(chǎn)的真實性、完整性、審計庫存材料的真實性，審核應(yīng)收付款項；（5）審查竣工財務(wù)決算說明書編制是否真實，客觀、合法，內(nèi)容是否完整、齊全；（6）審查交付的固定資產(chǎn)是否真實、完整，是否辦理驗收手續(xù)；（7）審查建設(shè)單位交付使用資產(chǎn)成本的計算及交付使用資產(chǎn)的核算；（8）資產(chǎn)交付使用情況審計，若有報廢工程。應(yīng)披露其造成的原因和投資額；（9）竣工決算報表審計；（10）工程待攤投資審計，重點關(guān)注建設(shè)單位管理費、土地征遷費等款項。第二篇：建筑工程造價審計中存在的問題及對策工程造價審計中存在的問題及對策駐馬店移動通信分公司—劉國亭強化工程造價審計監(jiān)控，降低造價成本，提高投資回報效率，有效防止國有資產(chǎn)流失，都應(yīng)注重實際操作性和理論的指導(dǎo)性?？v觀建筑安裝項目的全部過程，不難發(fā)現(xiàn)，它融技術(shù)性與經(jīng)濟性于一體，既是一個完完全全的建設(shè)操作與組織管理的過程，又是實實在在的費用計算、預(yù)測、支出以及核算的過程。以建設(shè)程序為主線，預(yù)決算的編制與執(zhí)行分別反映在建設(shè)過程的每一個階段上，要進行項目管理，必須首先控制預(yù)決算，這是節(jié)約投資、科學(xué)決策的最有效途徑。鑒于此，對建設(shè)項目進行預(yù)決算審計顯得格外重要，它是使投資市場規(guī)范化、合理化的有利保證，強化工程造價審計勢在必行。但是，工程造價管理在目前的市場經(jīng)濟環(huán)境中，還客觀地存在著許多問題。（一）工程造價管理內(nèi)控系統(tǒng)存在失控點１、工程造價管理銜接不好，提高了工程造價。有的現(xiàn)場管理人員責(zé)任心不強，有的接受乙方的好處向乙方傾斜，有的違背甲方的利益做假簽證等等，而審計人員對現(xiàn)場的了解不深入，加上工程技術(shù)人員和審計部門配合不當(dāng)，造成這些人為因素，常導(dǎo)致決算價格超過預(yù)算價格。２、鉆審計部門的空子。乙方有意重復(fù)列項，增加工程造價，給審計人員設(shè)障礙，無形中增加了審計人員的工作量和工作難度。３、以決算代替預(yù)算，逃避審計監(jiān)督。在實際工作中，施工單位往往以各種借口和理由，以決代預(yù)，以此來逃避審計部門的事前、事中監(jiān)督。待決算報上來時，工程已經(jīng)結(jié)束，審計的監(jiān)督只能在事后，工程結(jié)算全靠簽量，審計核實工程量特別是核實隱蔽工程量較為乏力，造成失控。（二）工程造價審計受到一定因素的限制目前的施工圖預(yù)、決算審計只是對項目施工階段的真實性、合法性進行控制監(jiān)督，而施工前期及竣工后的審計更加重要。越過立項、初步設(shè)計、方案的制定，直接進行施工預(yù)、決算的審計，宏觀上的造價早已確定，只不過是實現(xiàn)對造價的微觀控制。而廣義的工程造價審計包括項目立項的評估、合理優(yōu)化施工組織和施工方案，對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工決算進行審查，并參與財務(wù)結(jié)算，最后形成對整個項目的審計報告。然而，在實際工作中，受到諸多因素的限制還無法做到這一步。（三）價區(qū)外材料價格與市場價格差距較大定額價區(qū)以外的材料，按照造價站公布的結(jié)算價格進行結(jié)算，沒有公布的，參考市場價格結(jié)算。由于材料費占工程總造價的７０％左右，因此，合理確定材料價格對整個工程造價的確定顯得尤其重要。但在實際工作中，政府主管部門公布的結(jié)算價格一般每季度一次，而市場經(jīng)濟下的價格瞬息萬變，僅靠每季一次的結(jié)算價是遠遠不夠的。實地考察咨詢市場價格能夠主動掌握 實際工作中發(fā)現(xiàn)施工合同條款不全或表述含糊，有的甚至不合法，損害雙方利益。經(jīng)濟合同的簽訂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認真，有的施工單位為了拿到工程，不惜壓價，搞不正當(dāng)競爭。而甲方工程管理人員法制觀念淡薄，為了省錢盲目與施工單位簽約。施工單位為了降低成本必然偷工減料，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量事故，最后造成不可估量的經(jīng)濟損失。工程造價管理存在以上問題，作為內(nèi)部審計監(jiān)督部門，應(yīng)采取如下的相應(yīng)對策：（一）建立健全工程造價管理系統(tǒng)內(nèi)部控制制度１、各部門均要以公司利益為重，各工程主管部門間應(yīng)密切配合、互相協(xié)作，現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切配合審計人員，共同堵塞漏洞。２、嚴(yán)格內(nèi)部工作制度，加大內(nèi)部審計力度。（1）建立嚴(yán)格的經(jīng)濟簽證及設(shè)計變更審批制度，工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度負責(zé)地簽審屬于增加造價的簽證及設(shè)計變更。（2）審計人員和建設(shè)、施工單位人員深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，實地復(fù)核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的工程量。（3）審閱建設(shè)施工合同。建設(shè)施工合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進度、投資,進而保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。有些預(yù)算員無視承發(fā)包雙方簽定的承包內(nèi)容、范圍、造價、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的要求，任意修改工程量、合同約定單價、提高工程類別、企業(yè)資質(zhì)等方法高估冒算。因此，對建設(shè)施工合同的審查有著至關(guān)重要的意義。（4）全面審核。對于一些投資不多，工程內(nèi)容比較簡單的項目的建設(shè)工程結(jié)算，可采用全面審核。全面審核具體審核過程與編制預(yù)算的過程基本相同，比較全面、細致，經(jīng)審核的工程結(jié)算差錯比較少，質(zhì)量比較高，但工作量大。３、嚴(yán)格控制“以決代預(yù)”工程出現(xiàn)，建立嚴(yán)格的管理審批制度，要規(guī)定一個限額，額度以內(nèi)的，主管部門有權(quán)批示，額度以上的實行業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批并送審計部門審計，沒有批示和審計的預(yù)決算不得開工，財務(wù)不得結(jié)算。杜絕那種以某種借口的“決算”，堵住逃避審計監(jiān)督的口子，從而控制“以決代預(yù)”工程的發(fā)生。（二）拓寬審計領(lǐng)域，開展事前、事中、事后審計工程造價的控制應(yīng)從立項評估就開始介入?yún)⑴c，即“事前審計”?！笆轮袑徲嫛本褪俏覀冊趶V泛開展的工程預(yù)決算審計。重點是需要加大現(xiàn)場跟蹤全過程審計的力度，搞好基建財務(wù)收支審計與預(yù)決算審計的協(xié)調(diào)配合，掌握 正體現(xiàn)商品的價值第三篇：工程造價審計中的問題及對策探討工程造價審計中的問題及對策探討――作者楊宏甜 工程造價的形成與發(fā)展我國現(xiàn)行的工程造價，是五十年代初期沿用前蘇聯(lián)的基建設(shè)預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過較長時間高度集中的計劃體制逐步形成的，其原理為：工程造價及施工企業(yè)在該工程中的消耗加上一定的利潤和稅金。它由：直接費，間接費，：直接費根據(jù)各項工程預(yù)算定額確定，其余三項是以定額直接費（或定額人工費）為基價，分別乘以間接費率，計劃利潤率，稅率后得出。其費率系數(shù)是政府按工程所在區(qū)域性，施工企業(yè)的資質(zhì)級別，以及建筑產(chǎn)品市場價格，綜合測定的，一般企業(yè)資質(zhì)級別越高系數(shù)越大。然而隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟體制改革的深度和廣度不斷地深化，舊的定額計價體制模式不能滿足從“量價分離”到“控制量，指導(dǎo)價，競爭費”新的市場規(guī)范要求，從而出現(xiàn)定額中所提供的要素價格資料總是與市場實際價格不相符合，也不能準(zhǔn)確合理反映該工程產(chǎn)品價格，而在以定額計價實現(xiàn)工程造價的有效控制的目的上，形成一種違背市場價值規(guī)律的反?，F(xiàn)象。工程造價就是工程造價的實踐活動，“工程造價”中造價既有“成本”（cost）的含義，也有“買價”（price）的含義，所以到目前為止各區(qū)域的工程造價管理界對工程造價仍有多種不同的定義，甚者在“工程造價”上展開唇槍舌戰(zhàn)。從表面來看，爭論的起因是舊的工程造價概算體制“進化”已不能詮釋建筑市場中存在的反常現(xiàn)象，從里來論應(yīng)是舊的體制模式與市場規(guī)范需求的矛盾激化。其實在工程造價管理的經(jīng)濟過程中，是不應(yīng)該有一詞多義的混用現(xiàn)象，即工程造價只保留成本和投資費用（或稱為工程投資和工程成本）的含義，而另一含義即施工企業(yè)的產(chǎn)品價格或稱為建筑產(chǎn)品價格（也叫工程價格），應(yīng)將單獨列出，作為一種特殊商品價格去研究特有的規(guī)律。與建筑市場規(guī)范需求相違背的是我國工程項目“三算三超”現(xiàn)象屢見不鮮。如何提高工程項目“三算”審計的質(zhì)量，合理正確確定和控制工程造價也是我國工程領(lǐng)域亟待研究和解決的工作。一、審計中看超“三算”的癥設(shè)計概算審計存在的問題在工程項目設(shè)計概算的審計中主要有以下幾方面的問題：a)、項目市場調(diào)研不徹底，投資估算失真在工程項目可行性研究階段，普遍存在著深度不夠，細度不夠，導(dǎo)致工程沒有功能最大化，經(jīng)濟過程效益化，從而使投資估算失真。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士在武漢地區(qū)對商業(yè)寫字樓租售情況統(tǒng)計顯示：商業(yè)區(qū)租售率60％～70％，文化區(qū)租售率40％～50％，開發(fā)區(qū)租售率25％～30％。這些說明市場調(diào)研深度不夠，帶來后期功能閑置。b)“先抑后揚”現(xiàn)象突破概算有的單位在市場經(jīng)濟的策動下，盲目制造建筑產(chǎn)品，而自身資金底氣不足，在報批初步設(shè)計時，故意壓低概算爭取項目，預(yù)留投資空洞引誘資金投資，待項目立項后，哪些貓膩全都曝現(xiàn)出來，調(diào)整概算后，必然突破原概算。c)設(shè)計審度不夠，引起變更，突破概算初步設(shè)計時，正常設(shè)計日期得不到保證，引起初步設(shè)計、編制設(shè)計概算達不到規(guī)定的深度。設(shè)計階段考慮經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)功能設(shè)置不成熟，致使