【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 點(diǎn)不少于4個(gè)。3．分公司機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人（副）、安全路風(fēng)室主任（副）量化檢查標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人（副）安全路風(fēng)室主任（副）每月檢查直管站營(yíng)業(yè)部、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、行包（行郵）專(zhuān)列裝卸作業(yè)點(diǎn)等崗點(diǎn)不少于8次，每半年寫(xiě)一篇安全調(diào)研報(bào)告。其中，安監(jiān)部、運(yùn)輸部、快運(yùn)專(zhuān)列部、管理部安全路風(fēng)室負(fù)責(zé)人（副）夜查不少于3次，添乘旅客列車(chē)行李車(chē)、行郵、行包專(zhuān)列不少于4趟。、管理部安全路風(fēng)室一般管理人員量化檢查標(biāo)準(zhǔn)。分公司機(jī)關(guān)各各部門(mén)、管理部安全路風(fēng)室一般管理人員，由各部門(mén)根據(jù)人員分工情況，按照公司不少于三分之一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，制定月度檢查計(jì)劃。營(yíng)業(yè)部班子成員每人每月檢查不少于15次，其中夜間檢查不少于5次，乘務(wù)營(yíng)業(yè)部班子成員每人每月添乘列車(chē)行李車(chē)不少于4次，分撥中心營(yíng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月添乘公路干、支線(xiàn)不少與2次。營(yíng)業(yè)部一般管理人員檢查量化標(biāo)準(zhǔn)各營(yíng)業(yè)部因根據(jù)實(shí)際情況，制定檢查監(jiān)督措施并做好檢查登記臺(tái)帳。（二）檢查寫(xiě)實(shí)制度。分公司各級(jí)在實(shí)施檢查工作時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、和諧處事的原則，并將檢查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象和問(wèn)題事實(shí)進(jìn)行詳細(xì)記錄。分公司部門(mén)負(fù)責(zé)人（副）填記在《干部工作手冊(cè)》上，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察填記在《安全檢查寫(xiě)實(shí)手冊(cè)》上，分公司機(jī)關(guān)一般干部填寫(xiě)在檢查記錄表上，營(yíng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子填寫(xiě)在《檢查記錄簿上》。同時(shí)，對(duì)檢查問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，必要時(shí)填發(fā)《安全檢查（監(jiān)察）通知書(shū)》，并對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。（三）問(wèn)題通報(bào)制度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施問(wèn)題通報(bào)制度。分公司領(lǐng)導(dǎo)干部添乘發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況有人力資源部負(fù)責(zé)匯總通報(bào)，提出處理意見(jiàn)和整治措施；各業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況由本部門(mén)實(shí)施通報(bào)，提出處理意見(jiàn)和整治措施；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)實(shí)施通報(bào)，提出處理意見(jiàn)和整治措施。（四）問(wèn)題統(tǒng)計(jì)分析制度。分公司機(jī)關(guān)各部門(mén)、管理部安全路風(fēng)室每月對(duì)檢查情況進(jìn)行分析，并將檢查情況及分析情況報(bào)分公司安全監(jiān)察部。安全監(jiān)察部每月（每季）對(duì)各級(jí)、各部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)本單位的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行匯總，在每月（每季）安全分析會(huì)和安委會(huì)上組織分析，查找問(wèn)題原因，制定預(yù)防措施。（五）監(jiān)督檢查問(wèn)題處理制度。安全檢查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事，對(duì)檢查的問(wèn)題，要根據(jù)問(wèn)題的不同性質(zhì)、確定問(wèn)題的等級(jí)及處理方式： ⒈安全檢查人員檢查發(fā)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行幫助教育，及時(shí)進(jìn)行糾正，并做好監(jiān)督檢查記錄。⒉分公司各業(yè)務(wù)部門(mén)、營(yíng)業(yè)部及安全監(jiān)察人員有權(quán)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依據(jù)分公司有關(guān)文件進(jìn)行處罰。（六）安全問(wèn)題跟蹤整改制度對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患及時(shí)逐級(jí)反饋，跟蹤整改情況，督促落實(shí)整改。⒈對(duì)上級(jí)監(jiān)督檢查的問(wèn)題，要及時(shí)組織核實(shí)、認(rèn)真分析，制定整改措施，處理情況于7日內(nèi)反饋給簽發(fā)部門(mén)。同時(shí)，將問(wèn)題納入問(wèn)題庫(kù)管理，追蹤整改，整改一項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。⒉對(duì)本級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，同時(shí)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、整理、分析。每月25日前，營(yíng)業(yè)部、機(jī)關(guān)各部門(mén)將檢查出的問(wèn)題及處理情況，報(bào)分公司安委會(huì)辦公室，安委會(huì)辦公室整理后提交安委會(huì)例會(huì)，對(duì)傾向性、關(guān)鍵性、普遍性問(wèn)題，認(rèn)真分析，制定對(duì)策。（七）安全監(jiān)督檢查考核把安全監(jiān)督檢查職責(zé)納入責(zé)任制考核中，按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核”的原則，逐級(jí)對(duì)安全監(jiān)督檢查職責(zé)的履行、制度的落實(shí)和檢查的成效等進(jìn)行定期、定性、定量考核，對(duì)認(rèn)真履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全監(jiān)督檢查過(guò)程中履行職責(zé)不到位的人員給予處罰，對(duì)失職行為實(shí)施追究責(zé)任。六、本機(jī)制由分公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。二〇〇八年七月十六日第四篇：完善反腐機(jī)制形成監(jiān)督合力完善反腐機(jī)制 形成監(jiān)督合力 07613○竹峰十六屆六中全會(huì)提出，以保證廉潔從政為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。因此，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，必須完善反腐倡廉機(jī)制，形成監(jiān)督合力。建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。近幾年來(lái)，圍繞加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，集團(tuán)公司黨委和紀(jì)委作了大量的工作，開(kāi)展了卓有成效的懲防體系建設(shè)，形成了有效的縱向監(jiān)督體系和懲處措施，但從全局來(lái)看，還缺乏與集團(tuán)公司發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善有效的權(quán)力制約機(jī)制，缺乏行之有效的跨部門(mén)的橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，致使制約權(quán)力的機(jī)制較“軟”、較“虛”，致使一部分掌握實(shí)權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)和權(quán)力行使者，沒(méi)有得到更加有效的監(jiān)管，導(dǎo)致了個(gè)人或集體違紀(jì)案件的發(fā)生。因此，為了確保集團(tuán)公司跨越式發(fā)展的順利進(jìn)行，必須建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力決策機(jī)構(gòu)（個(gè)人）及權(quán)力執(zhí)行者之間的相互制約機(jī)制，以監(jiān)促廉，從而建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，塑造勤儉、廉潔、高效的企業(yè)形象。我們可以通過(guò)劃分各種監(jiān)督機(jī)制的功能和責(zé)任，重視監(jiān)督系統(tǒng)的層次性和明確劃分不同層次監(jiān)督機(jī)制的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)監(jiān)督的總體規(guī)劃和避免各種監(jiān)督機(jī)制的相互碰撞，進(jìn)而使各種監(jiān)督機(jī)制既能發(fā)揮積極主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又能發(fā)揮監(jiān)督系統(tǒng)的整體功能，形成監(jiān)督系統(tǒng)的合力。重視和依靠廣大職工群眾的民主監(jiān)督，使“舉報(bào)箱”、“舉報(bào)電話(huà)”、“領(lǐng)導(dǎo)接待制度”等監(jiān)督措施真正發(fā)揮作用；強(qiáng)化職能部門(mén)的監(jiān)督，使對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督檢查名副其實(shí)，切實(shí)解決一些廣大職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，防止“一言堂”和個(gè)人專(zhuān)斷；全面推廣和落實(shí)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度；把群體監(jiān)督的威力性與輿論監(jiān)督的曝光性有機(jī)結(jié)合起來(lái)?？傊?，正如江澤民同志在黨的十四大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出的，在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，我們“要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)人民群眾、各民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)我們黨的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度”，從而形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。從反腐敗斗爭(zhēng)中揭露出來(lái)的大量違法違紀(jì)案件看，許多腐敗分子作案手段并不高明，但卻為所欲為，暢通無(wú)阻，屢屢得手，一個(gè)突出的原因就是有些單位和部門(mén)疏于防范和管理，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位，制約不得力。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，核心是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，關(guān)鍵是不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于某個(gè)部門(mén)或某個(gè)人，權(quán)力應(yīng)進(jìn)行適度分解和有效的制約，改變“一言堂”的專(zhuān)權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)掌管“人、財(cái)、物”等容易產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風(fēng)的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位，在定期進(jìn)行崗位輪換的同時(shí)，還要加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)和分工的制約，制訂必要的權(quán)力運(yùn)行程序，不經(jīng)過(guò)有關(guān)權(quán)力運(yùn)行的制約程序，權(quán)力就不能生效，形成互相制約的權(quán)力格局，即以權(quán)制權(quán)。通過(guò)在個(gè)人、群體和不同機(jī)構(gòu)中合理配置權(quán)力，達(dá)到權(quán)力的相互啟動(dòng)與適度分散及平衡。當(dāng)一種權(quán)力的行使超過(guò)其合法限度時(shí)，就會(huì)引起相關(guān)權(quán)力的自行制約與限制，這樣一種權(quán)力制衡機(jī)制應(yīng)包括規(guī)定權(quán)力實(shí)施的程序和標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力行使各個(gè)環(huán)節(jié)上的互相制衡、廠務(wù)公開(kāi)、個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)、離職審計(jì)和崗位交流等制度。加強(qiáng)專(zhuān)職監(jiān)督力量，建立具有相對(duì)獨(dú)立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。從現(xiàn)行的體制來(lái)看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，受上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，起主要作用的是同級(jí)黨委。由于種種現(xiàn)實(shí)因素，便出現(xiàn)了監(jiān)督客體領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督主體，監(jiān)督主體依附于監(jiān)督客體的狀況，這在客觀上使監(jiān)督者難以履行監(jiān)督職能，缺乏執(zhí)紀(jì)的自主性、獨(dú)立性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作容易受到權(quán)力的干擾和關(guān)系網(wǎng)的阻撓，尤其是涉及到同級(jí)黨委個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)益時(shí)更為突出。這便大大削弱了職能監(jiān)督本身的力度。為了改變這種現(xiàn)狀，我們可以在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造具有集團(tuán)公司特色的做法。一是考慮到目前改革的可行性，可以采用“分散宣教，集中懲處”手段，即各基層紀(jì)委在行使黨風(fēng)廉政宣傳教育方面，只對(duì)同級(jí)黨委進(jìn)行宣教工作、效能監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政日?？己说裙ぷ鳎檗k案件工作要由集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處集中管理，紀(jì)委不辦本單位的違紀(jì)案件，而是由集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察處統(tǒng)一從其它單位協(xié)調(diào)辦案人員和力量進(jìn)行案件調(diào)查核實(shí)。其經(jīng)費(fèi)及物資設(shè)備由集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察處報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司專(zhuān)門(mén)渠道審批撥付，各基層紀(jì)委干部的任免及福利待遇由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。二是賦予更大的權(quán)限，增強(qiáng)監(jiān)督手段。也就是說(shuō)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)督實(shí)踐的新特點(diǎn)、新動(dòng)向的要求，不論所建什么樣的監(jiān)督主體機(jī)構(gòu)，都必須充分協(xié)調(diào)以紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、保衛(wèi)四個(gè)部門(mén)的職能和手段，賦予一定的紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、審計(jì)權(quán)。從而形成案件調(diào)查和懲處四位一體的高度集中的調(diào)查權(quán)。只有這樣，才能真正形成合力，發(fā)揮綜合監(jiān)督效能。而官員們的態(tài)度、感染者的命運(yùn)、疾病導(dǎo)致的鰥寡孤獨(dú)們的現(xiàn)狀和未來(lái)，也都被持續(xù)不斷地記錄著。這個(gè)被疾病改變的村莊，某種程度上也被傳媒改變著。不管是文樓本身的獨(dú)特性使然，還是新聞的職業(yè)慣性使然，它變成了一個(gè)農(nóng)村艾滋病醫(yī)療的試驗(yàn)田，一個(gè)艾滋病政策的試驗(yàn)田，也變成了中國(guó)艾滋病報(bào)道的試驗(yàn)田。最終，它也檢驗(yàn)著民間力量、政府作為和媒體在災(zāi)難面前可能達(dá)到的效率，以及這種效率的實(shí)現(xiàn)方式。事實(shí)上，新聞發(fā)源地的形成，不僅三農(nóng)問(wèn)題和艾滋病問(wèn)題如此，也不僅湖北、安徽、河南如此。2003年的一篇新聞學(xué)的論文曾對(duì)一家報(bào)紙自1998年到2003年5月5年中所謂“批評(píng)報(bào)道”所涉及的省份進(jìn)行定量分析，涉及出現(xiàn)頻率最高的5個(gè)省份的報(bào)道，占該報(bào)“批評(píng)報(bào)道”總數(shù)量44．6％，而湖南、湖北、河南3省均居其中，各占8．5％。當(dāng)然，它們都屬于國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略中所指的中部?！爸胁俊钡男侣勈录l發(fā)和中國(guó)媒體記者的“心理慣性”相輔相成，共同把“中部”塑造成了中國(guó)新聞傳播的地理中心之一。諸多全國(guó)性的政策、話(huà)題、社會(huì)現(xiàn)象，都在這個(gè)地理中心里變成細(xì)節(jié)翔實(shí)的新聞事件。多數(shù)情況下，這樣的新聞事件及其揭示的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)觀察者而言，像是公眾傳媒上的傷口，從中可以窺測(cè)中國(guó)時(shí)代轉(zhuǎn)型的錯(cuò)位和落差，以及它們帶來(lái)的傷痛。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的新聞本無(wú)所謂地域的分別?！爸胁俊弊鳛閭髅接^察的關(guān)鍵出現(xiàn)，是因?yàn)椤爸胁俊毙侣勈录母呙芏仁构妭髅降膫谧兂闪溯浾摰臐?，不僅觸目驚心，而且經(jīng)久難愈。新聞發(fā)生的密度也成了新聞。監(jiān)督傳播效率阜陽(yáng)假奶粉和大頭娃娃一事天下大白后，本地媒體在全國(guó)矚目前已有報(bào)道；嘉禾拆遷事件轟動(dòng)一時(shí)，引起全國(guó)關(guān)注的報(bào)道卻最早見(jiàn)于北京《新京報(bào)》。許多年輕的記者在采訪(fǎng)中常常遇到年長(zhǎng)的采訪(fǎng)對(duì)象突然跪倒在地，聲淚俱下。屬于“上層建筑”的來(lái)自遠(yuǎn)方的新聞媒體，常常被含冤受屈者視作冤情獲得轉(zhuǎn)機(jī)的可能性之一。地方性的新聞個(gè)案受到全國(guó)媒體的一致關(guān)注，并且很快形成某種傾向性的輿論，過(guò)程十分復(fù)雜。市場(chǎng)化媒體的機(jī)動(dòng)性近年已有增強(qiáng)，但覆蓋范圍還很難做到無(wú)遠(yuǎn)弗屆。網(wǎng)絡(luò)新聞的普及，以及同行間的競(jìng)爭(zhēng)，一方面對(duì)媒體快速有效地采集新聞提出了高要求，另一方面縮短了媒體的觸角所及，或者說(shuō)操作半徑。中部6省地處北京、廣州和上海之間，乘坐飛機(jī)或汽車(chē)等快速交通工具，基本上一日可至。這使它天然地處于幾個(gè)媒體集中而且影響力大的媒體重鎮(zhèn)的操作半徑之中