【文章內(nèi)容簡介】 點不少于4個。3．分公司機關部門負責人（副）、安全路風室主任（副）量化檢查標準。機關部門負責人（副）安全路風室主任（副）每月檢查直管站營業(yè)部、營業(yè)網(wǎng)點、行包（行郵）專列裝卸作業(yè)點等崗點不少于8次，每半年寫一篇安全調研報告。其中，安監(jiān)部、運輸部、快運專列部、管理部安全路風室負責人（副）夜查不少于3次，添乘旅客列車行李車、行郵、行包專列不少于4趟。、管理部安全路風室一般管理人員量化檢查標準。分公司機關各各部門、管理部安全路風室一般管理人員，由各部門根據(jù)人員分工情況，按照公司不少于三分之一時間到現(xiàn)場檢查指導的標準，制定月度檢查計劃。營業(yè)部班子成員每人每月檢查不少于15次，其中夜間檢查不少于5次，乘務營業(yè)部班子成員每人每月添乘列車行李車不少于4次，分撥中心營業(yè)部領導班子成員每人每月添乘公路干、支線不少與2次。營業(yè)部一般管理人員檢查量化標準各營業(yè)部因根據(jù)實際情況，制定檢查監(jiān)督措施并做好檢查登記臺帳。（二）檢查寫實制度。分公司各級在實施檢查工作時，必須堅持實事求是、公平公正、和諧處事的原則，并將檢查時間、地點、對象和問題事實進行詳細記錄。分公司部門負責人（副）填記在《干部工作手冊》上，網(wǎng)絡監(jiān)察填記在《安全檢查寫實手冊》上，分公司機關一般干部填寫在檢查記錄表上，營業(yè)部領導班子填寫在《檢查記錄簿上》。同時，對檢查問題提出整改意見，必要時填發(fā)《安全檢查（監(jiān)察）通知書》，并對問題整改情況進行跟蹤落實。（三）問題通報制度。對檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題和重點問題，實施問題通報制度。分公司領導干部添乘發(fā)現(xiàn)問題情況有人力資源部負責匯總通報，提出處理意見和整治措施；各業(yè)務部門發(fā)現(xiàn)問題情況由本部門實施通報，提出處理意見和整治措施；網(wǎng)絡監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題情況由安全監(jiān)察部負責實施通報，提出處理意見和整治措施。（四）問題統(tǒng)計分析制度。分公司機關各部門、管理部安全路風室每月對檢查情況進行分析，并將檢查情況及分析情況報分公司安全監(jiān)察部。安全監(jiān)察部每月（每季）對各級、各部門檢查發(fā)現(xiàn)本單位的問題分門別類進行匯總，在每月（每季）安全分析會和安委會上組織分析，查找問題原因，制定預防措施。（五）監(jiān)督檢查問題處理制度。安全檢查人員要認真負責，秉公辦事，對檢查的問題，要根據(jù)問題的不同性質、確定問題的等級及處理方式： ⒈安全檢查人員檢查發(fā)現(xiàn)時，應對當事人進行幫助教育，及時進行糾正，并做好監(jiān)督檢查記錄。⒉分公司各業(yè)務部門、營業(yè)部及安全監(jiān)察人員有權對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)分公司有關文件進行處罰。（六）安全問題跟蹤整改制度對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患及時逐級反饋，跟蹤整改情況，督促落實整改。⒈對上級監(jiān)督檢查的問題，要及時組織核實、認真分析，制定整改措施，處理情況于7日內(nèi)反饋給簽發(fā)部門。同時，將問題納入問題庫管理，追蹤整改，整改一項，銷號一項。⒉對本級檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，同時指定專人負責收集、整理、分析。每月25日前，營業(yè)部、機關各部門將檢查出的問題及處理情況，報分公司安委會辦公室，安委會辦公室整理后提交安委會例會，對傾向性、關鍵性、普遍性問題，認真分析，制定對策。（七）安全監(jiān)督檢查考核把安全監(jiān)督檢查職責納入責任制考核中，按照“逐級負責、逐級考核”的原則，逐級對安全監(jiān)督檢查職責的履行、制度的落實和檢查的成效等進行定期、定性、定量考核，對認真履行安全監(jiān)督檢查職責的人員給予獎勵；對安全監(jiān)督檢查過程中履行職責不到位的人員給予處罰，對失職行為實施追究責任。六、本機制由分公司安全監(jiān)察部負責解釋。二〇〇八年七月十六日第四篇：完善反腐機制形成監(jiān)督合力完善反腐機制 形成監(jiān)督合力 07613○竹峰十六屆六中全會提出，以保證廉潔從政為目標，加強對領導機關和領導干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。因此，加強懲防體系建設，必須完善反腐倡廉機制，形成監(jiān)督合力。建立健全與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的權力運行機制。近幾年來，圍繞加強監(jiān)督機制建設，集團公司黨委和紀委作了大量的工作，開展了卓有成效的懲防體系建設，形成了有效的縱向監(jiān)督體系和懲處措施，但從全局來看，還缺乏與集團公司發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的完善有效的權力制約機制，缺乏行之有效的跨部門的橫向監(jiān)督協(xié)調機制和措施，致使制約權力的機制較“軟”、較“虛”，致使一部分掌握實權的權力機關和權力行使者，沒有得到更加有效的監(jiān)管，導致了個人或集體違紀案件的發(fā)生。因此，為了確保集團公司跨越式發(fā)展的順利進行，必須建立健全與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的權力運行機制，加強對權力決策機構（個人）及權力執(zhí)行者之間的相互制約機制，以監(jiān)促廉，從而建立一個與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的權力運行機制，塑造勤儉、廉潔、高效的企業(yè)形象。我們可以通過劃分各種監(jiān)督機制的功能和責任，重視監(jiān)督系統(tǒng)的層次性和明確劃分不同層次監(jiān)督機制的職責權限，加強監(jiān)督的總體規(guī)劃和避免各種監(jiān)督機制的相互碰撞，進而使各種監(jiān)督機制既能發(fā)揮積極主動性和創(chuàng)造性，又能發(fā)揮監(jiān)督系統(tǒng)的整體功能，形成監(jiān)督系統(tǒng)的合力。重視和依靠廣大職工群眾的民主監(jiān)督，使“舉報箱”、“舉報電話”、“領導接待制度”等監(jiān)督措施真正發(fā)揮作用；強化職能部門的監(jiān)督，使對同級黨委及其成員的監(jiān)督檢查名副其實，切實解決一些廣大職工關心的熱點、難點問題，防止“一言堂”和個人專斷；全面推廣和落實“兩公開一監(jiān)督”制度；把群體監(jiān)督的威力性與輿論監(jiān)督的曝光性有機結合起來?？傊?，正如江澤民同志在黨的十四大報告中強調指出的，在建立和發(fā)展市場經(jīng)濟體制的過程中，我們“要切實加強各級黨組織和紀律檢查機關對黨員干部的監(jiān)督，加強人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對我們黨的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結合的監(jiān)督制度”，從而形成強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。強化以權力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)控機制。從反腐敗斗爭中揭露出來的大量違法違紀案件看，許多腐敗分子作案手段并不高明，但卻為所欲為，暢通無阻，屢屢得手，一個突出的原因就是有些單位和部門疏于防范和管理，內(nèi)部監(jiān)督制約機制不健全，監(jiān)督不到位，制約不得力。強化內(nèi)部監(jiān)督制約，核心是強化對權力的監(jiān)督制約，關鍵是不能把具有相互制約的職責和權力集中于某個部門或某個人，權力應進行適度分解和有效的制約，改變“一言堂”的專權結構。對掌管“人、財、物”等容易產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位，在定期進行崗位輪換的同時，還要加強崗位內(nèi)部的制約機制建設，強化業(yè)務和分工的制約，制訂必要的權力運行程序，不經(jīng)過有關權力運行的制約程序，權力就不能生效，形成互相制約的權力格局，即以權制權。通過在個人、群體和不同機構中合理配置權力，達到權力的相互啟動與適度分散及平衡。當一種權力的行使超過其合法限度時，就會引起相關權力的自行制約與限制，這樣一種權力制衡機制應包括規(guī)定權力實施的程序和標準、權力行使各個環(huán)節(jié)上的互相制衡、廠務公開、個人重大事項申報、離職審計和崗位交流等制度。加強專職監(jiān)督力量，建立具有相對獨立性、高度權威性的監(jiān)督機構。從現(xiàn)行的體制來看，各級紀檢監(jiān)察機關實行的是雙重領導體制，受上一級紀檢監(jiān)察機關和同級黨委的雙重領導，起主要作用的是同級黨委。由于種種現(xiàn)實因素，便出現(xiàn)了監(jiān)督客體領導監(jiān)督主體，監(jiān)督主體依附于監(jiān)督客體的狀況，這在客觀上使監(jiān)督者難以履行監(jiān)督職能，缺乏執(zhí)紀的自主性、獨立性，使紀檢監(jiān)察工作容易受到權力的干擾和關系網(wǎng)的阻撓，尤其是涉及到同級黨委個別領導者的權益時更為突出。這便大大削弱了職能監(jiān)督本身的力度。為了改變這種現(xiàn)狀，我們可以在借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗的基礎上創(chuàng)造具有集團公司特色的做法。一是考慮到目前改革的可行性，可以采用“分散宣教，集中懲處”手段，即各基層紀委在行使黨風廉政宣傳教育方面，只對同級黨委進行宣教工作、效能監(jiān)察工作和黨風廉政日?？己说裙ぷ?，而查辦案件工作要由集團公司紀委、監(jiān)察處集中管理，紀委不辦本單位的違紀案件，而是由集團公司紀委監(jiān)察處統(tǒng)一從其它單位協(xié)調辦案人員和力量進行案件調查核實。其經(jīng)費及物資設備由集團公司紀委監(jiān)察處報請集團公司專門渠道審批撥付，各基層紀委干部的任免及福利待遇由集團公司負責。二是賦予更大的權限，增強監(jiān)督手段。也就是說，為了適應社會主義市場經(jīng)濟條件下監(jiān)督實踐的新特點、新動向的要求，不論所建什么樣的監(jiān)督主體機構，都必須充分協(xié)調以紀檢、監(jiān)察、審計、保衛(wèi)四個部門的職能和手段，賦予一定的紀檢監(jiān)察權、偵查權、審計權。從而形成案件調查和懲處四位一體的高度集中的調查權。只有這樣，才能真正形成合力，發(fā)揮綜合監(jiān)督效能。而官員們的態(tài)度、感染者的命運、疾病導致的鰥寡孤獨們的現(xiàn)狀和未來，也都被持續(xù)不斷地記錄著。這個被疾病改變的村莊，某種程度上也被傳媒改變著。不管是文樓本身的獨特性使然，還是新聞的職業(yè)慣性使然，它變成了一個農(nóng)村艾滋病醫(yī)療的試驗田，一個艾滋病政策的試驗田，也變成了中國艾滋病報道的試驗田。最終，它也檢驗著民間力量、政府作為和媒體在災難面前可能達到的效率，以及這種效率的實現(xiàn)方式。事實上，新聞發(fā)源地的形成，不僅三農(nóng)問題和艾滋病問題如此，也不僅湖北、安徽、河南如此。2003年的一篇新聞學的論文曾對一家報紙自1998年到2003年5月5年中所謂“批評報道”所涉及的省份進行定量分析，涉及出現(xiàn)頻率最高的5個省份的報道，占該報“批評報道”總數(shù)量44．6％，而湖南、湖北、河南3省均居其中，各占8．5％。當然，它們都屬于國家“中部崛起”戰(zhàn)略中所指的中部。“中部”的新聞事件頻發(fā)和中國媒體記者的“心理慣性”相輔相成，共同把“中部”塑造成了中國新聞傳播的地理中心之一。諸多全國性的政策、話題、社會現(xiàn)象，都在這個地理中心里變成細節(jié)翔實的新聞事件。多數(shù)情況下，這樣的新聞事件及其揭示的社會問題，對觀察者而言，像是公眾傳媒上的傷口，從中可以窺測中國時代轉型的錯位和落差，以及它們帶來的傷痛。從這一點來說，中國的新聞本無所謂地域的分別?！爸胁俊弊鳛閭髅接^察的關鍵出現(xiàn)，是因為“中部”新聞事件的高密度使公眾傳媒的傷口變成了輿論的潰瘍，不僅觸目驚心，而且經(jīng)久難愈。新聞發(fā)生的密度也成了新聞。監(jiān)督傳播效率阜陽假奶粉和大頭娃娃一事天下大白后，本地媒體在全國矚目前已有報道；嘉禾拆遷事件轟動一時，引起全國關注的報道卻最早見于北京《新京報》。許多年輕的記者在采訪中常常遇到年長的采訪對象突然跪倒在地，聲淚俱下。屬于“上層建筑”的來自遠方的新聞媒體，常常被含冤受屈者視作冤情獲得轉機的可能性之一。地方性的新聞個案受到全國媒體的一致關注，并且很快形成某種傾向性的輿論，過程十分復雜。市場化媒體的機動性近年已有增強，但覆蓋范圍還很難做到無遠弗屆。網(wǎng)絡新聞的普及，以及同行間的競爭，一方面對媒體快速有效地采集新聞提出了高要求，另一方面縮短了媒體的觸角所及，或者說操作半徑。中部6省地處北京、廣州和上海之間，乘坐飛機或汽車等快速交通工具，基本上一日可至。這使它天然地處于幾個媒體集中而且影響力大的媒體重鎮(zhèn)的操作半徑之中