【文章內(nèi)容簡介】 題。一、目前縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀、存在問題及根源我們國家的機關(guān)公務(wù)員的形成，具有它特殊的歷史背景和原因。過去，在二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)里，對它的職能定位，有著錯位的一面。因為我們國家剛從半封建半殖民地的社會中解放出來，經(jīng)濟水平還處在農(nóng)耕文明時代，在向現(xiàn)代化邁進的過程中，只能靠犧牲大量的農(nóng)民利益來支持城市化建設(shè)，以廣大農(nóng)村和農(nóng)民去支持城市。特別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部，為此付出了一代人的代價。在二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時代，對這樣一支隊伍的要求，更多的是一種執(zhí)行命令型，即執(zhí)行上面的政策和決定。這是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。到了市場經(jīng)濟的今天，我們農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟為什么這么落后，我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的干群關(guān)系為什么這么緊張，諸多的問題，當(dāng)然一方面是由于二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，更多的是基層的國家公務(wù)員職能“錯位”的原因。公務(wù)員隊伍是國家各項管理工作的決策者、執(zhí)行者和實施者，在十屆人大十五次會議上，已對公務(wù)員的職能有了一個明確的界定。隨著市場經(jīng)濟的日趨成熟，公務(wù)員在國家機器整個運行當(dāng)中，應(yīng)該顯得特別重要，也就是說公務(wù)員隊伍的狀況和運行效能直接影響著社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，甚至決定著黨和國家的命運。從事公務(wù)員的職業(yè)，從國際上看，都是一個具有崇高使命感、責(zé)任感的職業(yè)在社會的公民當(dāng)中，對公務(wù)員這個職業(yè)是肅然起敬的?，F(xiàn)在要考入公務(wù)員隊伍是很難的，幾十名甚至上百名爭一個公務(wù)員位置。面對這樣一個嚴(yán)格的要求，和公務(wù)員今天所處特殊的地位的作用，應(yīng)該引起我們在座的公務(wù)員們作出思考：我們應(yīng)該以一個什么樣的形象、什么樣的素質(zhì)、什么樣的奉獻和責(zé)任，來展示你今天的職業(yè)形象，來履行我們的職能，發(fā)揮我們應(yīng)有的社會功能。當(dāng)然，作為過去一個特殊的歷史階段，過去的公務(wù)員屬于機械性的，要求去執(zhí)行一些任務(wù)，所以準(zhǔn)入的條件很松，部隊轉(zhuǎn)業(yè)的可以進公務(wù)員，學(xué)校畢業(yè)的可以進公務(wù)員，人數(shù)不足就降低門坎，招干的公務(wù)員，轉(zhuǎn)崗的公務(wù)員，五花八門。但是，我們應(yīng)該看到，這支公務(wù)員隊伍是在特殊歷史背景下形成的，有它優(yōu)秀的一面，善良、純樸、服從是其明顯的特征，在二元社會結(jié)構(gòu)下，這支公務(wù)員隊伍作出了巨大的貢獻。同時，也應(yīng)該看到，在市場經(jīng)濟條件下，在現(xiàn)代文明的嚴(yán)格要求下，這支公務(wù)員隊伍存在著體制僵化、機制不活、個人素質(zhì)跟不上等諸多問題，這在農(nóng)業(yè)地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤為明顯。因此，解決公務(wù)員隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的這些體制上、機制上的問題，已成當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，我們的縣域經(jīng)濟落后，一個重要原因就是長期存在著二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因為對你這個農(nóng)業(yè)地區(qū)，主要是給國家做貢獻，導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上工、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)本身就不合理；給你的定位就是農(nóng)業(yè)，搞超小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營是路越走越窄，它與社會化大生產(chǎn)、與分工協(xié)作的工業(yè)化生產(chǎn)方式格格不入，同時它帶來的是農(nóng)業(yè)社會思想觀念和行為方式，存在著諸多的小農(nóng)社會的弱點。所有這些，從現(xiàn)代文明理性的開發(fā)以及科學(xué)管理來看，在這支公務(wù)員隊伍里還存在著農(nóng)業(yè)社會的一些思想理念、行為方式，這與市場經(jīng)濟是格格不入的。二、如何打造一流的公務(wù)員隊伍節(jié)約和效能以及不斷學(xué)習(xí)新知識、注入新理念是對公務(wù)員最基本的要求。長期以來，由于受“官本位”的影響，在現(xiàn)有公務(wù)員隊伍中存在一些問題，諸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作為，任何人拿我沒辦法，這樣就把國家對公務(wù)員這樣一個“白領(lǐng)”的要求丟在一邊，做“事”與做“官”嚴(yán)重錯位。我覺得對公務(wù)員的要求，應(yīng)該首先立足于做人和做事，否則你就不是一個合格的公務(wù)員。在國外，作為一個最普通的公務(wù)員，它的要求非常高，因為在整個社會群體當(dāng)中，它的法律素質(zhì)、個體素質(zhì)必須是第一流的，否則你就是一個不稱職的公務(wù)員。一個不稱職的公務(wù)員，一是進不了這個隊伍，二是即使進去了也會被淘汰出局。反觀我們的公務(wù)員隊伍，在長期的農(nóng)業(yè)社會體制的運行中，確實存在著諸多問題。從廬江整個公務(wù)員隊伍來看，應(yīng)該說總體上還是可以的，從今年幾項大的工作，我有切身的感受。一個是政府幾項中心工作，如拆違、垃圾堆放場、企業(yè)改制、招商引資這幾項工作，體現(xiàn)出廬江的公務(wù)員素質(zhì)總體上不錯的，這個地域有它的先進性。還有就是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，也體現(xiàn)出了我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員較好的素質(zhì)。但是體制上、機制上的障礙，在效能、環(huán)境、節(jié)約等方面的差距在很大的層面上仍存在問題。剛才，丁縣長的報告中羅列的現(xiàn)象是存在的，提出的要求也是中肯的，而這些問題的解決也直接影響我們下一輪的經(jīng)濟社會的運行質(zhì)量，直接影響著我們這個地域經(jīng)濟發(fā)展的速度?，F(xiàn)在競爭的態(tài)勢確實比較激烈，我們廬江是120萬人，現(xiàn)在的財力只有2點幾個億，而寧國是三十幾萬人,浙江的浦江縣在浙江只是個中等縣,它也是三十幾萬人,它的財政收入也是6到7個億，這樣算來，他們正好是我們的7倍。從微觀來看，作為一個國家的公務(wù)員，自身應(yīng)該具備兩種心態(tài)。一要有感恩之心。前不久，縣里召開了一次女干部座談會，其中人事局的一位同志談到，她在搞公務(wù)員招考時，面對那么多的英才，幾十個人爭一個位置，就感到什么叫公務(wù)員，什么叫“榮譽感”，公務(wù)員的“含金量”有多重？由此她聯(lián)想到我們今天這支公務(wù)員隊伍應(yīng)該如何勤奮地工作。我聽后特別感動，由此我想到，作為一個機關(guān)公務(wù)員，對這個社會應(yīng)該充滿著一個感恩之心，如果沒有這個感恩之心，你就不會思考到你每一天的效能如何，你每一天的節(jié)約如何，你每一天的學(xué)習(xí)如何？你沒有這顆感恩之心，你就糊里糊涂地過著每一天，你不會慎重地對待每一天，對待你的職能。更深一層地思考，作為一個機關(guān)公務(wù)員，你肩負的是一種責(zé)任、一種使命，你的一言一行代表著政府。不要認為你只是一名普通公務(wù)員，又不是領(lǐng)導(dǎo)，不是科、局長，但是，一旦你面向社會的時候，你就是政府官員，就是政府工作人員，代表的是政府形象。如果政府形象不好，老百姓對政府沒有敬畏感的話，他就會懷疑你，不服從你，不跟你合作，甚至和你對抗。我們怎么去化解這些矛盾？你應(yīng)該要維護這樣一種榮譽和責(zé)任。所以具備這種感恩之心，我覺得非常重要。二要有敬畏之心。對待你的職位，對待老百姓的期待，你要有一種敬畏之心。一旦失去了這種敬畏心理，你的內(nèi)心就沒有一種約束力，你做的每一件事在理性上可能就過不了關(guān)；當(dāng)你放棄了這道最后的屏障的時候，你將直接面對的是老百姓的失望，或?qū)⑹屈h紀(jì)國法的懲處。我覺得這一道屏障，對于一個國家公務(wù)員來說，應(yīng)該遠離它，而更多的是道德的約束，是對職業(yè)的敬畏，正如郭金龍書記所說的對人民沒感情不是一個好干部，有了這樣一個前提，我覺得，你在你整個履政生涯中就能當(dāng)好一個公仆，一個真正的公務(wù)員。因此，我覺得凡事從我想起，換個角度思考，心態(tài)就平衡了；你的感恩之心和敬畏之心一旦能夠支配你這個人的時候，我看很多事情就平衡了。所以，在遇到困難和挑戰(zhàn)的時候，也是需要人人自我約束、甘于奉獻的時候，而不是互相指責(zé)。今天，我們坐在這里開這個會，在坐的是廬江的機關(guān)公務(wù)員，是廬江的精英，廬江的未來掌握在我們手里，你們將擔(dān)當(dāng)大綱。現(xiàn)在有一句話，就是經(jīng)濟振興看工業(yè)，工業(yè)看項目，項目看招商，招商看環(huán)境，實際上環(huán)境就是看公務(wù)員。就環(huán)境而言，包括政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，這些都離不開公務(wù)員。就是說有什么樣的公務(wù)員隊伍，就會有什么樣的環(huán)境。我們都說廬江振興，匹夫有責(zé)，這個“匹夫”第一個層面就是公務(wù)員。因此，我們大家應(yīng)該把自己的職業(yè)定位與整個廬江的未來、與國家的要求、與人民的期望有機地結(jié)合在一起。在一個特殊的國體和政體中形成的二元社會結(jié)構(gòu)下，我們是那樣履行自己的職能，那么，今年農(nóng)業(yè)稅免收以后，二元時代結(jié)束了，現(xiàn)在我們這一代公務(wù)員的責(zé)任就是要與時代的節(jié)拍共振，說到底，就是振興廬江的經(jīng)濟，把二元社會結(jié)構(gòu)留下的鴻溝填補掉，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及千千萬萬的老百姓，滿足老百姓日益增長的物質(zhì)文化的需要。怎樣做到？一要靠我們的服務(wù)，二要靠我們的實力。處在這樣一個新的歷史時期，要求我們這一代公務(wù)員如何切實履行好自身職能，如何解決真正意義上的服務(wù)問題，已經(jīng)到了一個非常重要的時刻，所以今天提出了效能問題。說到效能，大家不要小看自己的位置，當(dāng)你作為一個人的時候，你是一個孤立的、獨立的人；當(dāng)我們坐在一起，成為這樣一個群體的時候，就是一個團隊，這個團隊的質(zhì)量、素質(zhì)、效能，直接影響著整個廬江經(jīng)濟社會的發(fā)展。所以，大家坐在這個位置上，也不能不注意小節(jié)，實際上你的每個言行都在群眾眼里。群眾眼睛是雪亮的，你的口碑，平時不說，關(guān)鍵時候還是要說。每一個官員，他的官德、官品，他的所作所為，實際上大家都看得見。從你在那個位置上的第一天，直到你離開那個位置，大家都在做一個跟蹤和總體評價。這一塊我們也要進行改革，初步設(shè)想，未來一個局長作為一個部門的負責(zé)人，要向社會承諾它的職能、工作目標(biāo)、服務(wù)成效，每年要向社會公開述職執(zhí)行情況，由整個社會對它進行測評，也是有限責(zé)任。如果服務(wù)質(zhì)量差，他作為這個部門的主要負責(zé)人，將受到誡免或免職。那么反過來，也要往下推，直至到每一個公務(wù)員。這里對個體要解決敬業(yè)的問題，對群體要解決團隊精神的問題。大家都很關(guān)注廬江未來的發(fā)展，關(guān)注宏觀決策，對于縣委、縣政府所有的決定、所有的人事安排、所有的活動流程，大家都很關(guān)注，這是好事，但我覺得首先要從我做起，從現(xiàn)在做起，從本職做起。宏觀是由微觀構(gòu)成的，你只有把每個微觀的事做好，廬江整個宏觀的問題才能解決好。不要小看我們處理的每一件事，我們接待的每一個