【文章內(nèi)容簡介】 了有力支撐。伴隨金音擴產(chǎn)、東助擴建、化工廠合資遷建等一批大項目的建設(shè)和投入使用，必將進一步拉動我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，也為我們下一步更好地開展項目建設(shè)積累了經(jīng)驗，激勵了斗志。同時，各級各部門對上項目的認識也越來越高，思想越來越統(tǒng)一，勁頭越來越足。上述幾個方面的優(yōu)勢成為我們不失時機加快發(fā)展的最有利條件。但是面對這樣好的形勢，好的機遇，我們大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和干部群眾沒有能夠積極地去把握，沒有能夠不失時機地加快發(fā)展步伐。主要問題是市場意識不強、發(fā)展機制不活、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)新魄力不大，集中表現(xiàn)為“五個不適應”。一是思想觀念與市場經(jīng)濟不適應。二是工作機制與市場經(jīng)濟要求不適應。三是工作方式、生活方式與市場經(jīng)濟發(fā)展不適應。四是干部素質(zhì)與經(jīng)濟工作需要不適應。五是干部群眾的發(fā)展意識與全國各地快速發(fā)展的形勢不適應。以上這“五個不適應”已成為制約武強經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”。因此，我們?nèi)h干部群眾必須統(tǒng)一思想認識，強化機遇意識，創(chuàng)新工作思路，濃厚全民創(chuàng)業(yè)氛圍，大上項目、上大項目，從而推進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。二、創(chuàng)新思維，破解制約瓶頸黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，要求我們“堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力”。但是我們在發(fā)展理念、工作方式、管理方式和經(jīng)濟運行機制等方面與市場經(jīng)濟體制的要求還有很大差距。為此，我們要突出抓好以下五個創(chuàng)新：推進體制創(chuàng)新，構(gòu)建適應市場經(jīng)濟的運行機制。一是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能。我們要以行政審批制度改革為核心，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)公共服務型政府的步伐。要從條塊分割的行政體制向統(tǒng)一、集中、協(xié)調(diào)、高效的行政體制轉(zhuǎn)變，真正建立高效政府。各職能部門要在經(jīng)濟發(fā)展中正確處理有為和無為的關(guān)系，把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。在落實好原有各項措施的基礎(chǔ)上,進一步簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)。進入政務服務中心的各部門,應該把審批的重點轉(zhuǎn)到中心來,要改變過去一些職能部門審批的小頭在中心,大頭仍留在機關(guān)的不正常現(xiàn)象,使中心真正成為職能全、效率高的“綠色通道”，使我縣各職能部門真正成為辦事最快、服務最優(yōu)、費用最省的服務型機關(guān)，為投資創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務。二是以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，加快企業(yè)改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于對國有集體企業(yè)進行大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革，能賣則賣，愿股則股，宜民則民。再看我們的企業(yè)改制，思想還停留在計劃經(jīng)濟時代，即使企業(yè)已經(jīng)倒閉、破產(chǎn)，還有相當一部分人不愿改制，千方百計設(shè)置障礙、阻撓生事。現(xiàn)在，沿海發(fā)達地區(qū)文化教育、公共事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生都改完了，我們的企業(yè)改制工作還沒有完成，主要原因就是思想保守、觀念陳舊、動作遲緩。三是放手發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體，要充分放開市場準入條件，凡是國家法律沒有禁止進入的包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、公用事業(yè)在內(nèi)的一切行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵和引導民間資本進入。慈溪市民間投資占到全社會總投資的90％以上，寧波市修建的杭州灣大橋，全長36公里，號稱“世界第一長度跨海大橋”，總投資160億元全部都是民間投資，這說明民營經(jīng)濟發(fā)展的潛力非常巨大。我們要為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的行政服務和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，要努力營造“群眾創(chuàng)造財富，企業(yè)成為主體，政府創(chuàng)造環(huán)境”的良性運行機制。四是創(chuàng)新企業(yè)管理機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，一個企業(yè)如果要想長期立于不敗之地，就是要不斷創(chuàng)新管理機制，激發(fā)內(nèi)在的生機和活力。我們有的企業(yè)仍然沿用落后的經(jīng)營管理模式，實行家族式管理、作坊式經(jīng)營。企業(yè)負責人保守固執(zhí)、墨守成規(guī)、對新的技術(shù)、新的管理模式有排斥心理，更不愿引進使用高素質(zhì)人才。目前，落后的管理機制已經(jīng)成為制約企業(yè)加快發(fā)展的“瓶頸”，必須引起高度重視。一定要在技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、引進使用各類人才等方面盡快建立和完善現(xiàn)代管理機制，學習引進erp企業(yè)管理系統(tǒng)和海爾oec管理模式，大膽聘用企業(yè)管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才和市場營銷人才，采取以技術(shù)入股、以吸收職工入股等方式調(diào)動技術(shù)人才和職工的積極性。只有通過不斷地探索和創(chuàng)新，才能使我們的企業(yè)后來居上，在激烈的市場競爭中占有一席之地。創(chuàng)新工作方式，建設(shè)以抓經(jīng)濟、搞服務為主體的運作機制。一是縣四套班子領(lǐng)導干部要打破分工界限，實行既抓業(yè)務工作、又抓項目建設(shè)的“一崗雙責”。要按照縣委、政府制定的項目建設(shè)實施意見，指導好分管單位和部門的項目建設(shè)工作。二是縣直各單位要結(jié)合實際和自身優(yōu)勢，成立項目建設(shè)辦公室，注意創(chuàng)新工作方式，破解制約瓶頸，加強內(nèi)引外聯(lián)，把主要精力放在項目上。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應農(nóng)業(yè)稅即將取消、計劃生育以獎代罰等新情況、新形勢，在機構(gòu)設(shè)置上大膽改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大體合并成兩大塊，即黨政事務和經(jīng)濟服務。對各口各線除了保留必要的口線以外，要整合全部人員，重新細化分工。對黨政事務工作，設(shè)為精簡的綜合性工作機構(gòu)，內(nèi)部細化職責，實行統(tǒng)一領(lǐng)導。要把大部分人員充實到經(jīng)濟服務方面，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)需要，組建產(chǎn)業(yè)服務隊或辦公室，實行專業(yè)化分工。四是要切實提高農(nóng)村干部抓經(jīng)濟的能力和水平。建立新的考核激勵機制，通過機制的創(chuàng)新，加快農(nóng)村“兩委”班子職能的轉(zhuǎn)變，把村干部的主要精力引導到抓經(jīng)濟上來，要把抓工業(yè)、上項目、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入作為考核農(nóng)村干部的硬性指標，激發(fā)農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的積極性。創(chuàng)新管理方式，全面推行“雙向選擇、競爭上崗”的管理機制。我們要在全縣干部管理工作中，實行“三變、三不變、三鼓勵”政策。即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變原職務職級；變分配方式，不變開支渠道；鼓勵縣鄉(xiāng)干部帶薪從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，帶薪創(chuàng)辦領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶薪到縣鄉(xiāng)企業(yè)工作。同時，要在縣四套班子領(lǐng)導干部中實行企業(yè)選干部制度，鼓勵企業(yè)擇優(yōu)挑選干部到企業(yè)參與決策、管理和營銷，促進企業(yè)的快速發(fā)展。當前各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非縣財政供養(yǎng)的人員都很多，要對這部分人員堅持因事設(shè)崗，因崗定人，重新調(diào)配干部，整合人力資源。實行雙向選擇，干部根據(jù)所學專業(yè)和工作特長自主擇崗，各單位可根據(jù)現(xiàn)有崗位的職責、任務量大小選聘干部。對暫時沒有選聘的干部實行待崗學習，或安排臨時性工作進行鍛煉提高?？傊?，要通過管理機制的變革，充分激發(fā)企業(yè)和干部的創(chuàng)造性和工作熱情。創(chuàng)新考核獎懲機制，量化考核指標。今后考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要重點考核發(fā)展經(jīng)濟的能力?？己酥笜酥攸c突出項目建設(shè)、財政稅收、招商引資、民營企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考核結(jié)果與職務晉升、年終考評及評優(yōu)樹模直接掛鉤，實行重獎重罰。我們要以項目論英雄，看發(fā)展評功過，憑實績定去留。對真抓實干、實績突出者，給予大張旗鼓的表彰，該提拔的提拔，該重用的重用；對工作不力的，要嚴格追究責任，該通報的通報，該調(diào)整的調(diào)整。我們就是要采用重獎重罰的手段，切實解決“你講你的，我干我的，干不干都一樣”現(xiàn)象，從而調(diào)動全縣干部的積極性，濃厚“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。三、解放思想，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍解放思想、更新觀念，營造干事創(chuàng)業(yè)的強大氛圍。我們和先進地區(qū)最大的差距就是觀念上的差距，最大的問題就是思想不夠解放。要解決這個問題就必須重點抓好兩個方面：一是要努力營造全民創(chuàng)業(yè)的強大氛圍。魯浙地區(qū)之所以發(fā)展快，其根本原因就是有全民創(chuàng)業(yè)的強大氛圍，“閑著不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。溫州有“三個一百萬”，即一百萬人在本市經(jīng)商，一百萬人在國內(nèi)經(jīng)商，一百萬人在國外經(jīng)商。魯浙地區(qū)機關(guān)干部辭職下海，離崗創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種時尚，而我們有的干部思想觀念陳舊、市場意識落后，尤其是有的年輕干部，兩眼仍然緊盯大鍋飯、財政飯，寧愿每月掙一百多元餓肚子，也不去經(jīng)商作買賣，也不到民營企業(yè)工作。為了從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，縣委、政府決定在全縣迅速掀起“解放思想、全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”大討論活動。要通過大討論，積極引導干部群眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為武強的最強音。要大力宣傳開店辦廠、打工經(jīng)商的農(nóng)民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護。要全面動員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自己的人生價值，真正在武強形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場向市場轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二是要營造強大的輿論氛圍。廣播宣傳部門要采取多種形式加大宣傳力度，注意發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、宣傳典型，搞好專題報道，并創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)論壇”欄目，請黨政領(lǐng)導、企業(yè)家和個私業(yè)主等方面人員談認識、談感受、談做法、談經(jīng)驗，切實把全縣人民的精力凝聚到加快發(fā)展上來，形成千軍萬馬搞項目、全民聯(lián)動齊招商的強大聲勢，營造全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的強大氛圍。加強領(lǐng)導、強化協(xié)調(diào)，形成全黨抓項目的強大合力。一是要強化領(lǐng)導責任。縣四套班子領(lǐng)導是全縣項目建設(shè)的組織領(lǐng)導者。要經(jīng)常深入基層，深入項目建設(shè)第一線，掌握項目進展情況，了解工作中存在的實際困難和問題，及時搞好溝通和協(xié)調(diào)，確保項目建設(shè)工作順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各部門一把手是項目建設(shè)的第一責任人，要組織領(lǐng)導好本單位、本部門的項目建設(shè)工作，要堅持謀劃大手筆，建設(shè)大氣魄，確保工作有大的突破。要繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部分包項目責任制，實行縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、金融部門、項目建設(shè)單位“五位一體”管理責任制，做到一套人馬抓到底，一個目標干到底，一套方案管到底，一股勁頭用到底。二是要加大協(xié)調(diào)力度。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要各級各部門的協(xié)作努力才能完成。全縣各級各部門都要強化大局意識、配合意識和服務意識，形成項目建設(shè)的強大合力。無論是縣直單位還是直屬部門，都要圍繞武強經(jīng)濟建設(shè)搞服務，為項目建設(shè)搭橋鋪路。要強化項目需要就是本職工作需要的意識，千方百計為項目建設(shè)“亮綠燈”。要牢固樹立一盤棋的思想，堅決克服部門利益和本位主義思想，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。要做到，項目一把號，發(fā)展一個調(diào)，決不允許出現(xiàn)噪音和雜音。各職能部門未經(jīng)許可，不得隨意到基層、到企業(yè)搞檢查、評比、達標等項活動，如果出現(xiàn)為了部門、小團體利益影響項目建設(shè)的現(xiàn)象,要嚴厲追究有關(guān)當事人的責任。為更快、更好地推動項目建設(shè)，縣委、縣政府成立了項目建設(shè)指揮部，并研究制定了一系列配套政策和管理辦法，各級各部門要按照分工抓好落實。三是要加大督查力度。凡是縣委、政府下達的任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門必須不折不扣地完成。項目督查組要切實負起督查責任，做到一周一督查，一月一調(diào)度。通過這樣一種機制，激勵先進，鞭策后進，在全縣形成一個相互競爭、你追我趕的發(fā)展局面。正確處理三個關(guān)系，集中精力抓好項目建設(shè)。一是要正確處理好上級與下級的關(guān)系。各級各部門要擺正自己所處的位置，切實維護好縣委、政府的權(quán)威。要無條件服從縣委、縣政府的組織領(lǐng)導，并時刻保持一致，認真落實好既定的工作部署?？h委選配一個班子，任命一個同志到某個單位任職，就是為了保證黨的路線方針政策和各項決策在這里的貫徹執(zhí)行，保證縣委政府的各項部署不走偏、不走樣、不拖拉，按時、按質(zhì)、穩(wěn)步推進。任何在思想上消極應付，在工作上被動落后的行為，都是對縣委政府的不負責任，不與縣委政府保持一致的表現(xiàn)，也就是不講政治?！罢f了不算、定了不干”，“上有政策、下有對策”，“拖拖拉拉、敷衍塞責”等不良現(xiàn)象極大地損害了武強人民的利益，破壞了縣委政府的凝聚力和號召力，違背了黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求。這樣的領(lǐng)導干部不符合時代發(fā)展要求，不符合武強發(fā)展要求，勢必就要被淘汰。二是要處理好權(quán)利與責任的關(guān)系，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。我們必須始終把人民的利益放在首位，深刻認識到權(quán)力就是責任、權(quán)力就是服務，執(zhí)政就要帶領(lǐng)人民發(fā)展經(jīng)濟。當前，有的干部利用手中的權(quán)利熱衷于檢查收費，謀求部門利益，置全縣的利益而不理；熱衷于以權(quán)謀私，謀求個人私利，置群眾的利益而不顧；有個別干部“在其位不謀其政”，對各項工作不作為，還熱衷于說長道短、坐而論道，熱衷于散布謠言、蠱惑人心，甚至有的挑事鬧事告黑狀；有的干部一門心思研究領(lǐng)導人、評論干部、說三道四，熱衷于拉關(guān)系跑調(diào)動，本單位的發(fā)展卻多年來是江山依舊、面貌不改，違背了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的總體要求。三是要處理好經(jīng)濟工作和行政事務性工作的關(guān)系，切實提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。全縣各級各部門尤其是領(lǐng)導干部，要努力從繁雜的行政事務性工作中擺脫出來，切實把本單位的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟工作上來，轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)上來。要發(fā)揮好表率作用，帶頭學習市場經(jīng)濟知識，帶頭熟知項目建設(shè)規(guī)律，帶頭掌握項目建設(shè)本領(lǐng)，領(lǐng)導好、指導好分管單位和部門的項目建設(shè)工作。要建立項目建設(shè)無干擾工作機制?？h鄉(xiāng)干部除有重要活動和任務外，都要把項目建設(shè)作為首務，真正撲下身子、一門心思抓項目。要實行刪文簡會，跳出文山會海，把精力放到深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究、為部門企業(yè)解決實際問題上。今后，全縣一般性會議能取消的取消，能合并的合并，保證各級干部有足夠的時間謀劃項目、建設(shè)項目、招商引資。同志們，為期8個月的項目建設(shè)大會戰(zhàn)是全民創(chuàng)業(yè)的一個序幕，廣泛動員群眾、組織群眾投身全民創(chuàng)業(yè)是我們各級干部肩負的歷史使命，這既是對各級各部門干部發(fā)展經(jīng)濟能力的考驗，也是對各級各部門執(zhí)政能力的鍛煉和提高。讓我們攜起手來，帶領(lǐng)全縣的干部群眾同心同德，埋頭苦干，為實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟的新跨越而努力奮斗！第三篇：在全縣今冬明春項目建設(shè)動員大會上的講話創(chuàng)新思維全民創(chuàng)業(yè)努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟發(fā)展的新跨越——在全縣今冬明春項目建設(shè)動員大會上的講話（2004年10月29日）同志們：今天這次