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在全市作風建設動員大會上的講話(編輯修改稿)

2024-10-28 12:00 本頁面
 

【文章內容簡介】 超、加快發(fā)展的堅實步伐。概括起來主要有四個特點:一是綜合實力逆勢攀升。完成地區(qū)生產總值X億元,同比增長X%;一般公共預算收入X億元,增長X%;規(guī)模以上固定資產投資X億元,增長X%。我們的主要經濟指標增幅始終位居全市前列,綜合考核已經連續(xù)四年位居全市科學發(fā)展第一方陣,而且提前一年完成了市里下達的縣域經濟倍增計劃,這是非常不容易的。二是發(fā)展根基更為堅實。我們“九湖五河”生態(tài)水城的特色更為突出,國家級千億產業(yè)園區(qū)框架全面拉開,產城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展平臺已經確立。去年化工園區(qū)躋身中國化工園區(qū)X強,食品園區(qū)被認定為中國特色食品產業(yè)區(qū),經濟開發(fā)區(qū)成為市級創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū),一批央企、國企、上市公司和前沿專利項目紛紛落地,X個鎮(zhèn)街產業(yè)園也均落地了一批中小企業(yè)。這些形象的改善、功能的提升、基礎的夯實,不僅現(xiàn)實推動了X的科學發(fā)展,更為長遠發(fā)展打開了大通道。三是民生民計協(xié)調共進。我們始終圍繞群眾滿意不松勁,累計投入資金X億元,實施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設等系列民生工程,群眾的生活水平、幸福指數(shù)、滿意程度有了新的提升。去年全市群眾滿意度電話隨機調查,X高居前三位,這是群眾對我們實實在在的認可。四是各項事業(yè)爭先進位。去年,我們先后創(chuàng)建成全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等X個國字號稱號,被授予X省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等X個省級榮譽,生態(tài)與經濟相得益彰的發(fā)展路徑在全省推廣。實事求是地講,X能夠取得今天的成績,不是要來的,更不是等來的,而是全縣上下用心血和汗水換來的。像今天表彰的特別貢獻獎單位,還有在座的廣大基層干部和企業(yè)家,都付出了艱辛努力,都是成就X事業(yè)的中流砥柱。在此,我代表縣委、縣政府,向為此付出辛勤勞動的廣大干部群眾,向所有關心、支持、參與X建設的各界人士,表示衷心的感謝!在肯定成績的同時,我們必須對面臨的問題保持清醒頭腦。我們的經濟總量小,工業(yè)的主導作用還不突出;城鄉(xiāng)建設精品程度、宜居指數(shù)還不高,城鎮(zhèn)化率遠低于全省平均;農業(yè)產業(yè)化水平不高,質效有待進一步提升;一些民生事項解決的還不夠好,與群眾新期待還有很大差距;基層黨建、干部作風還有待進一步改進,等等。這些都是我們需要重點研究解決的問題。對于今年的工作思路和重點,總的來講就是“圍繞四個爭當,加快四個轉換”。如何將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實,我認為首先要厘清以下三個方面的關系。首先,要清醒認識提質效與爭進位的關系。當前,經濟發(fā)展進入新常態(tài),X與全省、全國一樣,也不能獨善其身。正是基于上述考慮,我們今年壓低了目標任務,但仍然要保持中高速的發(fā)展速度,保持在全市縣市區(qū)的領先地位。這既是我們爭先進位大目標決定的,更是應對區(qū)域競爭的不二選擇。近年來,我們堅持觀念先行,實干至上,換來了少有的發(fā)展“黃金期”。但是到目前為止,我們只能說自己跟自己比變化巨大,對比周邊縣市區(qū)我們依然“在路上”,面臨著前有標兵后有追兵的緊迫境地。一般預算收入最能體現(xiàn)綜合實力,去年排在我們前面的X個先進市區(qū),曲阜X億元,鄒城X億元,高新區(qū)X億元,我們總量僅排在第九位。工業(yè)基礎最能體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿?,這方面鄒城、兗州、高新區(qū)我們還遠遠不能比,X年規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入,X是X個億,排全市第X位,曲阜、梁山、嘉祥也就比我們差X個億左右,并且都有一批強縣立縣的大項目在建。還有城市建設,許多縣市區(qū)也是亮點紛呈,比如微山的微山湖國家濕地公園,泗水的生態(tài)文化融合,梁山的水滸文化旅游產業(yè)園、兗州的興隆文化園,都體現(xiàn)了高標準、精品化。我多次講過,經濟發(fā)展進入新常態(tài),并不是不要發(fā)展,不要速度,講求的是有質效的速度。中央也明確指出,在經濟增長速度上不要求整齊劃一、齊步前進,“在有質量有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的”。X作為后發(fā)地區(qū),一方面,在當前各地競相發(fā)展、你追我趕的激烈競爭下,實現(xiàn)趕超必須要保持高于周邊、領先周邊的速度,對內更需要通過發(fā)展凝聚人心、通過變化鼓舞士氣,決不能任由經濟“自由落體”,出現(xiàn)“斷崖式”的失衡發(fā)展,動搖發(fā)展的決心和信心;另一方面,我們經濟總量小、增長潛在空間大,經過近年來打基礎、建平臺,基礎設施日趨完善、要素保障能力逐步增強、產業(yè)發(fā)展勢頭良好,保持較快增長速度是完全可能的。我們在這方面必須高度統(tǒng)一思想,必須保持疾步快跑的速度,必須保持爭先進位的態(tài)勢,必須追求質量速度兼顧的趕超。第二,要透徹分析嚴管控與抓機遇的關系。發(fā)展,是解決一切問題的“金鑰匙”。不可否認,在當前宏觀經濟非常嚴峻的大形勢下,我們面臨的已知和未知的難題越來越多。有問題不可怕,更不能回避問題,關鍵是要把問題看清、摸準,找出解決的辦法。一方面要看到新挑戰(zhàn)、新壓力。從宏觀層面來看,國家將對煤炭、化工等資源消耗型產業(yè)、房地產等存量過大的產業(yè)和傳統(tǒng)產能過剩的產業(yè)進行調控,進一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻,另外我們自身也積累了一些問題。這些都是各地發(fā)展中的共性問題,我們需要憂患在心、準備在先,但不能過分的擔憂和恐慌。另一方面要看到新機遇、新優(yōu)勢。比如國家在政策上重點支持后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展,特別是今年,中央將持續(xù)加大對重大水利工程、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設、扶貧開發(fā)等領域投入,同時隨著全面建成小康社會目標的臨近,很多現(xiàn)實的、可爭取的、能把握的政策和機遇越來越多,像國家推進城鎮(zhèn)化、完善大交通、土地改革、金融改革等,像支持服務業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展,加快棚戶區(qū)改造等,都在密集推出。對這些大的瓶頸和新的政策,大家一定要多研究、多思考,中央嚴管控,目的是提質效、保生態(tài),中央微刺激,目的是促轉型、保民生。X作為欠發(fā)達縣,基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生改善升級換代空間很大,只要抓住用好,完全可以有更大的作為。第三,要正確處理守規(guī)矩與干事業(yè)的關系。自中央八項規(guī)定出臺后,特別是隨著反腐敗、扭“四風”的持續(xù)深入進行,黨員干部作風可以說是自上而下煥然一新。但同時一種極不負責的風氣也開始在全國蔓延,那就是“為官不為”。一些干部借八項規(guī)定管得嚴,借新常態(tài)需要壓速度,沒有了干勁,丟了精氣神,甚至玩起大撒把,渾渾噩噩,松松垮垮,不敢碰硬釘子,不愿大膽作為。這實質上是對中央政策的曲解,是典型的懶政怠政。試想干部都不干事了,要干部還有什么意義?中國全面達小康的目標怎么實現(xiàn)?自去年下半年以來,中央就反復強調“為官不為”的問題,習近平總書記對黨員干部反復強調,“領導干部要敢于擔當”“擔當起該擔當?shù)呢熑巍?;“要堅持原則、恪守規(guī)矩”。李克強總理也強調,“‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面,做不到‘廉’是腐敗,做不到‘勤’也是變相腐敗。”尤其對我們X這樣一個欠發(fā)達縣來說,所有問題的核心,依然是發(fā)展不足的問題,最終還要靠發(fā)展、靠提升經濟實力來解決。要發(fā)展就要有擔當,就得甩開膀子干,這是共識,是要求,也是我們的應盡職責。尤其在經濟下行壓力較大的情況下,我們干事創(chuàng)業(yè)的精氣神絕對不能丟,凝心聚力的好氛圍絕對不能減,需要注重的只是遵規(guī)守紀按程序的問題,也只有通過務實重干,才能應對矛盾、破解難題,才能把X不斷推向新的發(fā)展高度。這次會議,縣委、縣政府印發(fā)了X個文件,與鎮(zhèn)街部門簽訂了責任狀,目的就是將“四個轉換”具體為項目,分解為任務,落實到各級,形成大抓落實的氛圍。全縣上下務必要堅定發(fā)展信心、強化目標意識,在新的一年大干一場,走出一條既有質量效益、又有較高速度的追趕型發(fā)展道路。二、聚焦四個轉換,迅速啟動經濟社會各項工作對于今年的工作,縣委、縣政府總的要求是緊扣“四個爭當”,加快“四個轉換”,譜寫美麗X建設新篇章。具體工作中,怎么壯大工業(yè)經濟,打造國家級千億產業(yè)園區(qū),怎么提升生態(tài)水城和美麗鄉(xiāng)村標準,打造更加宜居宜業(yè)的環(huán)境,怎么落實好群眾關心的民生事項,打造更加均衡普惠的民生高地,從而把X推向更高的發(fā)展層次,都需要我們進一步明確目標、夯實載體、細化抓手,成體系、成制度,有節(jié)點、能考核,一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步地抓好落實。(一)要圍繞四個轉換,塑造四大標桿。突出綜合實力、農業(yè)農村、社會民生、群眾滿意等重點工作,進一步提升標準、搶抓進度、彰顯亮點,努力把X塑造成全市全省后發(fā)地區(qū)科學發(fā)展的新標桿。綜合實力上,要塑造欠發(fā)達縣后發(fā)趕超的新標桿,以創(chuàng)建國家級千億產業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領,膨脹園區(qū)、集聚產業(yè)、壯大工業(yè),實現(xiàn)一二三產齊頭并進,確保主要經濟指標增幅始終位居全市前列,確??己饲叭?、力爭更好,確保在全省、全市的位次再次前移?,F(xiàn)代農業(yè)上,要形成X的農業(yè)產業(yè)化新優(yōu)勢,以農業(yè)高新技術產業(yè)區(qū)為龍頭,強化一區(qū)、三園、十大基地和食品園區(qū)支撐帶動作用,做深大蒜、辣椒、食用菌、畜牧精深加工,做亮設施種植、觀光休閑、特色果品等現(xiàn)代農業(yè),力爭創(chuàng)成省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。民生事業(yè)上,要構建民生事業(yè)新高地,以“公平普惠、高位均衡”為目標,打造更加秀美清透的生態(tài)水系,推行更加精細到位的城鎮(zhèn)管理,讓生態(tài)水城的特色更加彰顯;縱深推進美麗鄉(xiāng)村建設,實現(xiàn)村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”,一體實施村村通公交、鎮(zhèn)街駐地改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)水務一體化和文化惠民等一攬子工程,今年在民生事業(yè)上,對基層、對農村將傾注的很多,讓農村的群眾盡快過上與城市居民同質化的生活;立足辦好周邊領先的醫(yī)療和教育,完成X處義務教育學校“省級標準化”建設,建成啟用X所中小學,加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設,把民生事業(yè)的高地打造的更響、更亮,更具有輻射帶動能力。創(chuàng)滿工作上,堅持以問題為導向,緊抓X條工作線,常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動,全員走訪掌握民情,及時整改回應民生,多辦實事增進民利,強化氛圍熱乎民心,讓老百姓看得見、摸得著、享受到,確保我縣群眾滿意度始終保持全市前列,傾力打造群眾滿意新高度。(二)要緊扣工作標桿,夯實四大載體。實現(xiàn)上述工作目標,必須嚴格按照縣委全委會和人大、政協(xié)“兩會”研究確定的部署,緊緊圍繞各項重點工作,突出抓好四大平臺載體,為加快X創(chuàng)新趕超提供強有力的支撐。一是深入開展四大“主題年”活動。這次會議上,印發(fā)了“工業(yè)提質增效年”、“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”四大主題年活動的文件,這四個文件,工業(yè)提質增效是一大工作重心,創(chuàng)新驅動和法治建設是兩大有力保障,服務型黨組織建設是成事之基。四個主題年活動牽動全局,牽頭部門要在進一步完善提升的基礎上,抓好推動和落實,各級各部門要各負其職,形成合力,既要創(chuàng)新思路干成事,又要遵守法紀不出事,真正實現(xiàn)工業(yè)大突破、基層基礎更夯實。二是聚焦雙百工程。一切工作項目化是我們的成功經驗,今年我們再次排出“雙百工程”,目的就是通過抓項目這個“牛鼻子”,帶動全局工作再提升。這些項目工程,涉及產業(yè)、城建、交通、民生等各個領域,牽動全局、至關重要。比如,民生領域的項目就達到了X項,其中僅新建學校就有X所,標準化建設改造達到X處,直接關系到X教育的未來。再比如城鄉(xiāng)供水提升工程,這個也是廣大農村群眾關注的,縣里研究將其列入為民所辦的“十件實事”之一,將其作為一項重點工程,下決心改造。主要是針對農村自來水供水設施普遍性年久失修,直接影響群眾飲水安全、供水質量等問題,由大型水利公司統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理,達到同質、同效、同源,從而實現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)供水一體化。全縣各級務必要把“雙百工程”作為“主攻點”,明確節(jié)點,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保按時完成任務。三是加速推進園區(qū)膨脹。園區(qū)是X這幾年發(fā)展的有效載體,也是X將來發(fā)展的最大平臺。今年,縣里的幾大園區(qū)要按照提檔升級要求,繼續(xù)抓好骨干路網互聯(lián)互通和配套設施的完善,構建高度統(tǒng)籌融合的千億級產業(yè)園區(qū)。要重點完善提升鎮(zhèn)街園區(qū),實施一批基礎設施和路網工程,進一步強化管委會力量配置,力求園區(qū)特別是鎮(zhèn)街的十大園區(qū)規(guī)??偭?、對外形象都有一個大的提升。要把園區(qū)管委會的力量集聚到抓項目、抓招商和為企業(yè)服務上來,尤其是在當前國家清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的背景下,要積極轉變招商理念,不能再在政策上亂承諾,要通過我們的生態(tài)環(huán)境、特色產業(yè)、園區(qū)平臺吸引外來投資和項目落地。今年我們將實施招商引資否決和考核加減分制,任務不減、目標不變、要求不松,請各級各部門特別是鎮(zhèn)街園區(qū)一定要重視起來。四是健全完善督導問責機制。要從健全制度、完善體系、強化督查入手,健全完善縱到底、橫到邊的工作推進、督查落實、責任追究機制。工作推進上,要繼續(xù)堅持“四位一體”、“一崗三責”領導體制,不斷完善指揮部工作運行模式,繼續(xù)強化“一個項目、一個領導、一支隊伍、一抓到底”工作機制,建立“限時開工、一線調度、定期考評”工作體系。督查落實上,要完善重點工作督查督辦機制,強化督查的權威性,對縣委縣政府督查的重點事項、工作要求,不容任何部門、任何單位推諉扯皮,務必不折不扣貫徹落實,決不能視而不見、督而不辦。責任追究上,要圍繞三重一大和民生工作,健全完善專項領域責任追究制度,做到常態(tài)化追責問責。特別是民生落實責任追究制度、物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法和強制退出機制,要抓緊建立,嚴格執(zhí)行。(三)要強化擔當盡職,創(chuàng)新四大手段。形勢已經清楚,目標已經明確,關鍵就在責任落實。一要強化領導干部的責任擔當。工作抓得實不實、干得好不好,關鍵在領導,必須強化領導干部的擔當意識??h級領導首先要率先垂范,敢于擔當、敢于負責,主動挑起重擔,勇于牽頭推進,善于解決問題,發(fā)揮“頂梁柱”作用。各指揮部、領導小組和園區(qū)的負責同志,作為一個領域的“掌舵人”,要認真研究分管領域,環(huán)環(huán)緊扣抓推進,比學趕超、爭當樣板。鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長主任,要守土有責、守土盡責,擔當起促進一方改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。各部門單位負責人,要主動把本職工作融入全縣大局,當好參謀助手,加強溝通協(xié)調,以局部提升帶動整體工作上水平。今天村支部書記也參加了會議,大家處在直接服務群眾的第一線,一言一行群眾都看在眼里,直接關系黨組織形象。大家位置非常關鍵,身在一線也非常辛苦,要按照上級的政策、縣委縣政府的決策部署、鎮(zhèn)街黨委的工作安排去實施、去落實,工作的推進當中,肯定也有這樣那樣的困難和具體的問題,大家工作做的好壞,工作標準的高與低,事情辦得成不成,直接就代表著黨委政府。在民意測評上,就干部作風這一欄,我認為在農村的訪談電話上,接電話的老百姓反映的主要還是對咱們基層村支部班子成員和支部書記的一些看法。大家在第一線不容易,但是責任更重大。近期縣委將專題研究基層組織建設和村級干部待遇問題,包括進一步提高村黨支部書記補貼報酬,拓展基層干部發(fā)展空間,嚴格落實經費保障,等等。除了上級的政策落實到位以外,縣委縣政府將近最大努力為大家提供更好的工作環(huán)境和條件,
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