【正文】 環(huán)境。我們要以行政審批制度改革為核心，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府的步伐。進入政務(wù)服務(wù)中心的各部門,應(yīng)該把審批的重點轉(zhuǎn)到中心來,要改變過去一些職能部門審批的小頭在中心,大頭仍留在機關(guān)的不正?，F(xiàn)象,使中心真正成為職能全、效率高的“綠色通道”，使我縣各職能部門真正成為辦事最快、服務(wù)最優(yōu)、費用最省的服務(wù)型機關(guān)，為投資創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)?，F(xiàn)在，沿海發(fā)達地區(qū)文化教育、公共事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生都改完了，我們的企業(yè)改制工作還沒有完成，主要原因就是思想保守、觀念陳舊、動作遲緩。我們要為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的行政服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，要努力營造“群眾創(chuàng)造財富，企業(yè)成為主體，政府創(chuàng)造環(huán)境”的良性運行機制。企業(yè)負責(zé)人保守固執(zhí)、墨守成規(guī)、對新的技術(shù)、新的管理模式有排斥心理，更不愿引進使用高素質(zhì)人才。創(chuàng)新工作方式，建設(shè)以抓經(jīng)濟、搞服務(wù)為主體的運作機制。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅即將取消、計劃生育以獎代罰等新情況、新形勢，在機構(gòu)設(shè)置上大膽改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大體合并成兩大塊，即黨政事務(wù)和經(jīng)濟服務(wù)。四是要切實提高農(nóng)村干部抓經(jīng)濟的能力和水平。即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變原職務(wù)職級；變分配方式，不變開支渠道；鼓勵縣鄉(xiāng)干部帶薪從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，帶薪創(chuàng)辦領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶薪到縣鄉(xiāng)企業(yè)工作。對暫時沒有選聘的干部實行待崗學(xué)習(xí)，或安排臨時性工作進行鍛煉提高。考核指標(biāo)重點突出項目建設(shè)、財政稅收、招商引資、民營企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、年終考評及評優(yōu)樹模直接掛鉤，實行重獎重罰。三、解放思想，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍縣委、縣政府研究決定，利用今年11月到明年6月這8個月時間，按照“12345”的項目建設(shè)發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新為動力，以加快發(fā)展為主題，堅持“三為主”的項目建設(shè)方針，全黨抓經(jīng)濟、重點抓項目、關(guān)鍵抓投入、全力抓開放，迅速在全縣掀起學(xué)習(xí)魯浙、全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。要解決這個問題就必須重點抓好兩個方面：一是要努力營造全民創(chuàng)業(yè)的強大氛圍。為了從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，縣委、政府決定在全縣迅速掀起“解放思想、全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”大討論活動。二是要營造強大的～氛圍?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)是全縣項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者。二是要加大協(xié)調(diào)力度。要強化項目需要就是本職工作需要的意識，千方百計為項目建設(shè)“亮綠燈”。為更快、更好地推動項目建設(shè)，縣委、縣政府成立了項目建設(shè)指揮部，并研究制定了一系列配套政策和管理辦法，各級各部門要按照分工抓好落實。通過這樣一種機制，激勵先進，鞭策后進，在全縣形成一個相互競爭、你追我趕的發(fā)展局面。要無條件服從縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，并時刻保持一致，認真落實好既定的工作部署。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部不符合時代發(fā)展要求，不符合武強發(fā)展要求，勢必就要被淘汰。三是要處理好經(jīng)濟工作和行政事務(wù)性工作的關(guān)系，切實提高駕馭市場經(jīng)濟的能力?？h鄉(xiāng)干部除有重要活動和任務(wù)外，都要把項目建設(shè)作為首務(wù)，真正撲下身子、一門心思抓項目。讓我們攜起手來，帶領(lǐng)全縣的干部群眾同心同德，埋頭苦干，為實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟的新跨越而努力奮斗！第二篇：在全縣今冬明春項目建設(shè)動員大會上的講話創(chuàng)新思維全民創(chuàng)業(yè)努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟發(fā)展的新跨越——在全縣今冬明春項目建設(shè)動員大會上的講話同志們：今天這次全縣項目建設(shè)工作會是經(jīng)縣委、縣政府反復(fù)研究決定召開的。去年下半年以來，國家針對部分行業(yè)過熱、投資和信貸投放過快，以及濫占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，實施了一系列的宏觀調(diào)控。對于我們武強這樣一個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣來說，總量小、底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟欠發(fā)達依然是我們的基本縣情，并且國家宏觀調(diào)控的行業(yè)也根本不存在。東南沿海和京津地區(qū)項目外遷、資金外流給我們帶來了難得的發(fā)展機遇。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項目，是萊鋼集團實施項目外遷的一個年產(chǎn)50億噸軋鋼項目，年可實現(xiàn)銷售收入40億元，利稅4億元。經(jīng)過多年的發(fā)展，武強的區(qū)位、交通、通訊優(yōu)勢日益明顯，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，經(jīng)濟實力明顯增強，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，再加上國家扶貧開發(fā)重點管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。上述幾個方面的優(yōu)勢成為我們不失時機加快發(fā)展的最有利條件。二是工作機制與市場經(jīng)濟要求不適應(yīng)。以上這“五個不適應(yīng)”已成為制約武強經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”。為此，我們要突出抓好以下五個創(chuàng)新：推進體制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行機制。各職能部門要在經(jīng)濟發(fā)展中正確處理有為和無為的關(guān)系，把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。浙江人在90年代中期就敢于對國有集體企業(yè)進行大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革，能賣則賣，愿股則股，宜民則民。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體，要充分放開市場準(zhǔn)入條件，凡是國家法律沒有禁止進入的包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、公用事業(yè)在內(nèi)的一切行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，一個企業(yè)如果要想長期立于不敗之地，就是要不斷創(chuàng)新管理機制，激發(fā)內(nèi)在的生機和活力。一定要在技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、引進使用各類人才等方面盡快建立和完善現(xiàn)代管理機制，學(xué)習(xí)引進erp企業(yè)管理系統(tǒng)和海爾oec管理模式，大膽聘用企業(yè)管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才和市場營銷人才，采取以技術(shù)入股、以吸收職工入股等方式調(diào)動技術(shù)人才和職工的積極性。要按照縣委、政府制定的項目建設(shè)實施意見，指導(dǎo)好分管單位和部門的項目建設(shè)工作。對黨政事務(wù)工作，設(shè)為精簡的綜合性工作機構(gòu)，內(nèi)部細化職責(zé)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新管理方式，全面推行“雙向選擇、競爭上崗”的管理機制。當(dāng)前各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非縣財政供養(yǎng)的人員都很多，要對這部分人員堅持因事設(shè)崗，因崗定人，重新調(diào)配干部，整合人力資源。創(chuàng)新考核獎懲機制，量化考核指標(biāo)。對真抓實干、實績突出者，給予大張旗鼓的表彰，該提拔的提拔，該重用的重用；對工作不力的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，該通報的通報，該調(diào)整的調(diào)整。要解決這個問題就必須重點抓好兩個方面：一是要努力營造全民創(chuàng)業(yè)的強大氛圍。為了從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，縣委、政府決定在全縣迅速掀起“解放思想、全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”大討論活動。二是要營造強大的輿論氛圍?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)是全縣項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者。二是要加大協(xié)調(diào)力度。要強化項目需要就是本職工作需要的意識，千方百計為項目建設(shè)“亮綠燈”。為更快、更好地推動項目建設(shè)，縣委、縣政府成立了項目建設(shè)指揮部，并研究制定了一系列配套政策和管理辦法，各級各部門要按照分工抓好落實。通過這樣一種機制，激勵先進，鞭策后進，在全縣形成一個相互競爭、你追我趕的發(fā)展局面。要無條件服從縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，并時刻保持一致，認真落實好既定的工作部署。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部不符合時代發(fā)展要求，不符合武強發(fā)展要求，勢必就要被淘汰。三是要處理好經(jīng)濟工作和行政事務(wù)性工作的關(guān)系，切實提高駕馭市場經(jīng)濟的能力?？h鄉(xiāng)干部除有重要活動和任務(wù)外，都要把項目建設(shè)作為首務(wù)，真正撲下身子、一門心思抓項目。讓我們攜起手來，帶領(lǐng)全縣的干部群眾同心同德，埋頭苦干，為實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟的新跨越而努力奮斗！第三篇：在全縣今冬明春項目建設(shè)動員大會上的講話創(chuàng)新思維全民創(chuàng)業(yè)努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟發(fā)展的新跨越——在全縣今冬明春項目建設(shè)動員大會上的講話（2004年10月29日）同志們：今天這次全縣項目建設(shè)工作會是經(jīng)縣委、縣政府反復(fù)研究決定召開的。經(jīng)濟全球化，意味著生產(chǎn)、消費、競爭的全球化，體現(xiàn)為投資、貿(mào)易、金融的自由化。金音、東助、津武、利民等一大批企業(yè)，積極拓展國際市場空間，與國外大公司簽訂了大量產(chǎn)品銷售合同或合作協(xié)議，發(fā)展形勢十分喜人。面對經(jīng)濟全球化的滾滾浪潮，我們必須積極應(yīng)對、主動出擊、把握商機，必須在擴大開放、大上項目、發(fā)展進出口貿(mào)易、引進國外資金等方面有大的作為。國家限制的只是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)等一些過熱的領(lǐng)域，而不是各行各業(yè)全部限制，實行的是既有壓、又有保，既有退、又有進的政策。發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟過熱的產(chǎn)業(yè)受到限制，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不受限制，這本身就為我們贏得了先機。京津地區(qū)正在實施“退二進三”發(fā)展戰(zhàn)略，一些與大都市功能不相符、特別是與環(huán)保要求不適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)要逐步退出。這說明商機無處不在，只要我們強化“搶”的意識，加大“抓”的力度，以更加積極主動的姿態(tài)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就一定能夠為我縣引進更多、更好的項目。剛才，陳書記作了一個非常務(wù)實，極具針對性和指導(dǎo)性的專題報告，相信大家聽后也和我一樣，有許多感悟和啟發(fā)。受宏觀環(huán)境及各種因素影響，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多困難和問題，尤其在項目推進方面，形象進度滯后時間進度。在項目問題上，盡管過去我們已經(jīng)講了很多也做了很多，但就我們慶元現(xiàn)階段或者今后一個較長時期來講，項目建設(shè)怎么強調(diào)都不過分。因此，在經(jīng)濟出現(xiàn)回落甚至步入衰退的時候，作為宏觀調(diào)控執(zhí)行主體的政府，要積極作為擴大總需求，通過出臺刺激措施、減稅增收、增加公共支出等手段恢復(fù)經(jīng)濟活力，從而引導(dǎo)經(jīng)濟逐步回暖。由于我們是浙江最欠發(fā)達地區(qū)，正處于城市化的快速上升期、工業(yè)化的中初期，處于一個特殊的發(fā)展階段。近幾年，慶元經(jīng)濟發(fā)展上了一個新臺階，全社會固定資產(chǎn)投資增長率基本保持在15%以上，如果沒有保持這樣的投資增長速度，慶元不可能有現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢?？梢哉f，今年是新世紀(jì)以來投資政策最為寬松的一年，資金閘門放松，土地閘門強調(diào)也少了，正是加大各類投資的絕佳時機。“項目建設(shè)大會戰(zhàn)活動”實施步驟主要分三個階段：第一階段是動員摸底，制定方案（5月12日－5月22日）。各項目推進工作組、重大項目牽頭責(zé)任單位按照經(jīng)過縣“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組審核后的工作方案開展項目建設(shè)活動，在限定時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，并將任務(wù)落實情況及時上報。同時，要加強對目標(biāo)任務(wù)的完成情況進行考核，考核結(jié)果將作為本部門綜合工作和項目推進工作考評的重要依據(jù)。這里所指的激情就是朝氣蓬勃，陽光燦爛。激情來自責(zé)任心，激情來自創(chuàng)造力，激情來自進取心。人就靠責(zé)任心，靠激情。電視臺要在新聞節(jié)目中定期、定時播報“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動相關(guān)內(nèi)容，《今日慶元》也要在醒目版面進行定期報道。同時，根據(jù)工作需要，實行重大項目和重點工作縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，重大項目和重點工作實行“責(zé)任單位實施，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)”的工作機制。要以項目完成情況作為衡量干部責(zé)任心和事業(yè)心的標(biāo)準(zhǔn)，以項目完成情況來檢驗干部的協(xié)調(diào)能力和操作水平。所以每一個新開工項目在這里作具體要求，必須按時開工。及時與項目主管部門、建設(shè)單位共同研究進一步推進項目建設(shè)和前期的工作措施。六要健全機制抓項目。二是監(jiān)督機制。三是政策處理機制。不然各行其是最終會影響這項工作。剛才，市商務(wù)局嚴(yán)小平局長給我們作了一個很好的輔導(dǎo)講話，區(qū)委常委、組織部長李冬生同志通報了招商引資和重大項目建設(shè)情況，等下，漢浩書記還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。二是部門招商引資進展緩慢。目前，全區(qū)共有13個3000萬元以上的入園項目，其中，有12個項目已繳納保證金，有7個項目完成了土地摘牌，但真正動工的項目只有1個，投產(chǎn)的項目沒有，開工投產(chǎn)率非常低。二、項目建設(shè)任務(wù)刻不容緩項目壓倒一切，項目決定發(fā)展。項目建設(shè)的重要性不言而喻。但縱觀全省、放眼全國，很多中心城區(qū)都在發(fā)展工業(yè)，南昌市的東湖區(qū)、西湖區(qū)是如此，我們?nèi)ツ陞⒂^考察的廬陽區(qū)、鏡湖區(qū)也是如此。二是思考“一個問題”。項目建設(shè)不是哪一個人的事，也不是哪一個部門的事，全區(qū)所有部門、所有干部都是責(zé)任主體，都必須以項目建設(shè)為己任，全心全意為項目服務(wù)，你的服務(wù)就是對項目建設(shè)的最大支持。潯陽區(qū)之所以發(fā)展緩慢，財政增收困難，同樣是因為項目，因為缺乏大項目特別是工業(yè)項目作為支撐。沒有項目就沒有地位，沒有項目就沒有本錢，有項目就有地位，有項目就有本錢。過去，潯陽區(qū)一直是全市的龍頭老大，財政收入在全市率先過1億、2億、3億元大關(guān)，這充分證明我們是有能力、有水平的。項目建設(shè)要抓住重點。要按照年初確定的目標(biāo)，全面完成剩余土地的報批、征收、拆遷工作，基本完成水、電、路、管、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成2宗以上商業(yè)用地的出讓；要加快項目建設(shè)，確保10個億元以上工業(yè)項目入園開工，其中六月份要有7個項目開工。確保傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有新提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有新發(fā)展，總部樓宇經(jīng)濟有新突破，文化旅游有新作為，民營經(jīng)濟有新跨越。同時，要積極跟進市里已收儲的項目、正準(zhǔn)備出讓土地的項目和企業(yè)退城進郊騰出的改造項目。成立項目建設(shè)（招商引資）專項督查組，由區(qū)委常委、組織部長李冬生同志任組長，區(qū)人大副主任潘潾同志任副組長，有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。松散型督查由責(zé)任單位十天報告一次，主要內(nèi)容是項目的聯(lián)系、洽談、簽約、規(guī)劃、立項、環(huán)評、安評、進資等進展情況。集中調(diào)度時，各項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)匯報項目進展情況，現(xiàn)場調(diào)度時，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、相關(guān)職能部門、施工單位均需到場，實時解決項目建設(shè)中的瓶頸問題。四是強化倒逼機制。五是強化評差機制。建立代辦制度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，投資額1000萬元以上的項目，由企業(yè)委托區(qū)代辦中心負責(zé)，每個項目確定一名代辦人員，實行全程跟蹤服務(wù)，代項目辦理相關(guān)手續(xù)。戰(zhàn)略性委托就是實行政企合作，利用企業(yè)的人力和信息資源，委托有資質(zhì)、有能力、有實力、有信譽的企業(yè)，對項目進行設(shè)計、包裝和推薦，然后有針對性的進行招商。操作決定成敗，共為才能攻堅。作為城區(qū)，我們要帶頭踐行，率先垂范。二是部門要盡職盡責(zé)。要積極對上協(xié)調(diào)，各項目責(zé)任單位能協(xié)調(diào)的自己協(xié)調(diào)，不能協(xié)調(diào)的由相關(guān)職能部門負責(zé)進行協(xié)調(diào)，要想盡一切辦法協(xié)調(diào)到位。要以項目建設(shè)為載體，把干部引向發(fā)展一線、項目一線，通過項目建設(shè)發(fā)現(xiàn)和使用一批干部，讓想抓項目的有機會，會抓項目的有舞臺，抓好項目的有地位，從而形成人人謀項目、引項目、攻項目、促項目的