【正文】 ：全面加強作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍、高效能的干部群體，是做好各項工作推進、事業(yè)發(fā)展的根本保證。好的作風(fēng)產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，凝就頑強的戰(zhàn)斗力。但我縣的干部作風(fēng)與加快發(fā)展的新形勢、新任務(wù)的要求和人民群眾的期望還有較大差距。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。個別部門和單位利用職權(quán)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，吃、拿、卡、要和只收費不服務(wù)的問題仍有發(fā)生。有的不深入調(diào)查研究，害怕困難，回避矛盾，躲避群眾。“服務(wù)承諾制”、“限時辦理制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“一個窗口對外”、“一條龍服務(wù)”等服務(wù)制度流于形式的現(xiàn)象普遍存在。少數(shù)干部意志開始衰退，對工作缺乏革命的熱情，對事業(yè)缺乏奮斗的激情，對追求缺乏執(zhí)著的感情，對群眾缺乏真摯的深情，要么不負(fù)責(zé)任，怕苦畏難，無所作為；要么不思進取，怕?lián)L(fēng)險，得過且過；要么不干實事，座而論道，評頭論足，妨礙團結(jié)，挫傷積極性；要么不講效率，人浮于事，推諉扯皮，影響服務(wù)效能和環(huán)境競爭力；要么不顧大局，部門利益至上，患得患失，見利忘義，破壞發(fā)展環(huán)境，影響事業(yè)發(fā)展；要么不守紀(jì)律，自由主義嚴(yán)重，影響黨政機關(guān)的威信和形象。還有少數(shù)人不學(xué)無術(shù)，賭博屢禁不止，浪費資源、浪費時間、浪費青春，誤國、誤事、誤人。從制度建設(shè)和實施來看，不少管理制度可操作性不強，制約措施不多，頂真碰硬不夠，考核評議不嚴(yán)，督查促進不力，干部普遍優(yōu)越感高于危機感，缺乏真正的壓力和積極工作的內(nèi)在動力。前不久召開的全縣經(jīng)濟工作會議，明確了今后的經(jīng)濟工作思路和措施。環(huán)境是生命力、生產(chǎn)力和競爭力，環(huán)境創(chuàng)造未來。我們要經(jīng)常捫心自問、反思自己，當(dāng)我們以共產(chǎn)黨員、國家干部身份自居的時候，有沒有想到離實踐“三個代表”的要求差距多遠(yuǎn)？當(dāng)我們坐在辦公室的時候，有沒有想到為地方的建設(shè)到底出了多少力、流了多少汗？當(dāng)我們拿著每月固有的工資，過著舒適生活的時候，有沒有想到供養(yǎng)著我們的老百姓很多還在節(jié)衣縮食、過著并不寬裕的日子？當(dāng)我們習(xí)慣以條條框框為依據(jù)，對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主頤指氣使的時候，有沒有想到他們是宜章建設(shè)的依靠力量和有功之臣？因此，大家應(yīng)該明白，加強作風(fēng)建設(shè)，為企業(yè)、為納稅人、為老百姓提供最優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，這是每一個工作人員的職責(zé)所在、責(zé)任所在，也是我們的良心所在、道德所在。所以說，作風(fēng)建設(shè)不僅對基層、對企業(yè)有好處，對干部自身也有好處，表面上是對執(zhí)法者的限制多了、自由度小了，但卻可以使干部少犯錯誤，有利于干部健康成長和事業(yè)快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要注意把握好工作中的重點，突出解決六個方面的問題。古人講，“天下大事，必作于細(xì)”。要把工作的著力點放在基層，深入到農(nóng)村第一線、企業(yè)第一線，多到困難大、矛盾多的地方去解決問題，多到群眾意見大的地方去理順情緒。要嚴(yán)格實行檢查考評、責(zé)任追究和表彰激勵等制度，推進抓落實走向制度化、程序化、規(guī)范化。（二）要圍繞提高素質(zhì)加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決學(xué)風(fēng)不濃、水平不高的問題加強學(xué)習(xí)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，是我們做好各項工作的前提。就是要把學(xué)習(xí)作為我們的第一需要，把學(xué)習(xí)同社會的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，作為自己的終身追求的目標(biāo)。四要注重“實踐學(xué)習(xí)”。（三）要圍繞服務(wù)大局加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決無組織無紀(jì)律的問題當(dāng)前的大局就是全縣經(jīng)濟的發(fā)展，影響經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素就是環(huán)境。環(huán)境問題無小事，有時一件小事就可能壞一件大事，趕走一個大項目。團結(jié)問題事關(guān)全局，團結(jié)出政績、出人才、出干部。希望大家要以史為鑒、以實為鑒，千方百計搞好團結(jié)，帶好隊伍，把心思用在干工作上，把精力用到謀發(fā)展上。既要堅持從本地區(qū)本部門的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，注意克服脫離實際、照本宣科的教條式做法，又要牢固樹立全局觀念，增強在大局下行動的自覺性，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的不良現(xiàn)象。既要堅持和發(fā)揚行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法，又要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，積極推動各項工作與時俱進，堅決克服不思進娶墨守成規(guī)的觀念和行為。在這次作風(fēng)建設(shè)年中要重點解決機關(guān)干部作風(fēng)中存在門難進、人難找、臉難看、事難辦，服務(wù)不周，辦事不公，追逐名利，以權(quán)謀私，損害黨和人民利益的問題。出現(xiàn)這類問題的根本原因就是本位主義、個人主義、利己主義。一是爭做爭先創(chuàng)優(yōu)的表率。因此，在干部使用管理上重德才，看業(yè)績?，F(xiàn)在工作難做，尤其是涉及群眾的工作更是難上加難，如果我們干部沒有一種事業(yè)心和創(chuàng)業(yè)精神，工作就難以完成，所以我們要發(fā)揚發(fā)揚無私奉獻(xiàn)的精神，敢于觸及矛盾，敢于面對困難和問題，知難而進，奮發(fā)有為。我們要通過自身的努力，改善黨群、干群關(guān)系，要了解群眾所思所憂所盼，真正了解～，為民辦事。各級各部門要把這項工作擺上重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化措施，落實責(zé)任，確保取得實效。應(yīng)該說，大多數(shù)黨政干部對黨風(fēng)中存在的各種問題是有判斷力的，也有改進的主觀愿望，但由于各種利益得失、權(quán)限制約、人際關(guān)系的影響，一些干部自覺改進作風(fēng)的動力不足。這樣做，許多干部會感到有壓力，縣委在討論時認(rèn)為：干部有壓力不是壞事，壓力可以激勵干部為老百姓多干事；否則，如果老百姓感到壓抑沉重，干部感到輕松無責(zé)，縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)就要犯方向性的錯誤。（二）建立完善工作機制，依靠制度管人管事。因此，我們一方面要根據(jù)新的形勢發(fā)展需要，加快制度建設(shè)，另一方面要認(rèn)真抓落實，維護規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保各項制度落實到位。關(guān)鍵是要抓出一批在作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的部門和個人先進典型作為樣板和楷模，在全縣廣泛學(xué)習(xí)和推廣。各級各部門要根據(jù)今天會議的要求，對開展作風(fēng)建設(shè)作出全面部署，要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強作風(fēng)建設(shè)貫穿于全年工作的始終?？h委成立作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案。各級各部門要齊抓共管，密切配合，共同推進，凝聚合力，促進全縣“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我就如何抓好作風(fēng)建設(shè)講三點意見。要不斷開創(chuàng)宜章改革發(fā)展的新局面，切實加強作風(fēng)建設(shè)，這是事業(yè)的需要，社會的期盼，人民的呼喚。少數(shù)職能部門以部門利益、小團體利益為重，執(zhí)行政令時以感情代政令，以“好處”用政令，以“好惡”變政令，有利可圖的就積極干、爭著干，無利可圖的就拖著干、不愿干。有的執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)代法、以情代法、以利代法，有利就爭，無利就推。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部讀通學(xué)，不駐鄉(xiāng)、不駐村，安排工作遙控指揮，不督促、不落實，矛盾糾紛背后壓陣，不靠前、不負(fù)責(zé)，有人沒事做，有事沒人做。少數(shù)部門和機關(guān)工作人員不遵守作風(fēng)建設(shè)制度，我行我素，搞“上有政策、下有對策”。產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是少數(shù)干部思想境界不高。干部職務(wù)與能力、文憑與水平、年齡與本領(lǐng)不相適應(yīng)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。從管理體制來看，行政審批制度改革相對滯后，政府職能轉(zhuǎn)換尚未到位，機構(gòu)不夠精簡高效，有的執(zhí)法部門較多使用自收自支性質(zhì)的人員，客觀上為亂收費、亂罰款帶來隱患。面對新的形勢、新的任務(wù)、新的要求，我們必須進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任意識，把作風(fēng)建設(shè)更加重視起來，更加引向深入。加強作風(fēng)建設(shè)，是反腐倡廉、廉潔從政的客觀要求。從這個意義上說，抓作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)也是改善投資環(huán)境。（一）圍繞政令暢通加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決工作落實不力、效率不高的問題政令暢通要解決抓工作不深入、不具體、不細(xì)致，不認(rèn)真的問題。必須吃透上情，摸準(zhǔn)下情，緊密結(jié)合各自實際的目標(biāo)任務(wù)和工作部署細(xì)化分解，制定出具體的方案和相應(yīng)的措施，落實到部門和個人，一件一件抓落實。三是目標(biāo)責(zé)任要落實，做到責(zé)任到位。四是督促檢查要落實，做到效果到位。在新形勢、新任務(wù)面前，不學(xué)習(xí)、不堅持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負(fù)的職責(zé)，要做合格的干部，必須大力加強學(xué)習(xí)。二要強化“素質(zhì)學(xué)習(xí)”。就是要堅持“理論聯(lián)系實際”，向群眾學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向一切有經(jīng)驗的同志學(xué)習(xí)。現(xiàn)在，各地的發(fā)展競爭十分激烈，優(yōu)惠政策都放到了底線，有相對差別的就是環(huán)境，特別是服務(wù)環(huán)境，沒有好環(huán)境就沒有大投資，沒有大投資就沒有大發(fā)展。為此，每一名干部在搞好服務(wù)上都要維護和促進全縣的環(huán)境，而不能影響和破壞環(huán)境。應(yīng)當(dāng)說，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直屬單位絕大多數(shù)班子是團結(jié)的，但也有一些班子不團結(jié)。對出現(xiàn)團結(jié)問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，既要教育在先，治病救人，又要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，從嚴(yán)治黨。二是眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。（五）要圍繞依法行政加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決服務(wù)不優(yōu)、處事不公的問題各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為人處事、想問題、干工作必須以維護和發(fā)展全縣55萬人民群眾的最大利益為根本出發(fā)點和歸宿，全力維護以政府利益為代表的公共利益。要求每一名干部職工，不以權(quán)謀私、假公濟私、以公帶私、損公肥私，要將此作為查擺剖析問題和解決問題的重點。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，筑牢思想道德防線，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，管好自己，管好家人，切實抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要有負(fù)重拼搏，爭創(chuàng)一流，奮力爭先的精神,敢于向先進學(xué)，敢于與先進比，在競爭中保持創(chuàng)先位置。要繼續(xù)實行雙向聘任和競爭上崗制度，根據(jù)業(yè)績和考核得分對干部實行輪崗交流，對考核居后者實行待崗制度，優(yōu)勝劣汰，形成競爭機制。為使各項工作抓好落實，各級各部門要認(rèn)真疏理當(dāng)前工作，排出一批需要重點突破工作予以強力推進。我們要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村包戶，聯(lián)企業(yè)包項目。（一）堅持推行開門評議，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。還有一些干部由于處在掌權(quán)的位置上，能感覺到其他部門的作風(fēng)問題，卻感覺不到自己部門存在的作風(fēng)問題。從今年起，每年組織評議的結(jié)果，要納入組織部門對部門工作考核的范圍，對評議定級排列前位和末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)重點進行考核。俗話說，人管人，得罪人，事倍功半；制度管人，激勵人，事半功倍。同時要建立作風(fēng)建設(shè)長效機制和監(jiān)督考評機制，研究制訂和完善作風(fēng)建設(shè)考核評價方法，將定量考核與定性評議、日?？己伺c年終評比相結(jié)合；要建立和完善投訴受理機制，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)投訴中心，加大行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究力度，認(rèn)真組織查辦投訴事項，做到事事有著落、件件有回音；要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮和依靠黨組織、人大、政協(xié)監(jiān)督的作用，將行政監(jiān)督與法制監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，對危害和影響作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的典型事例公開曝光，依紀(jì)查處。要重點宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭的典型，窗口部門全心全意為人民服務(wù)的典型，執(zhí)法部門依法行政、用權(quán)為民的典型，促進作風(fēng)建設(shè)整體水平邁上一個新的臺階。并擺上重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，一個單位作風(fēng)建設(shè)搞得好不好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度。作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要精心組織，周密安排，嚴(yán)肅認(rèn)真開展工作。同志們，加強作風(fēng)建設(shè)是一項極為重要、影響深遠(yuǎn)的工作。一、認(rèn)清形勢，正視問題，堅持不懈地推進全縣作風(fēng)建設(shè)黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，歷來是黨的建設(shè)的重點，也是人民群眾關(guān)注的熱點。這幾年，縣委、縣政府一直十分重視作風(fēng)建設(shè)，相繼采取了一系列措施，解決了一些企業(yè)和人民群眾反映的突出問題，作風(fēng)建設(shè)取得了成效。有的因循守舊，照搬條條框框，不圍繞發(fā)展出主意，不結(jié)合實際想辦法，中梗阻在有些部門還比較突出。有的重收費、輕管理，重處罰、輕教育，重查找問題、輕具體指導(dǎo)。有的作風(fēng)飄浮、弄虛作假、欺上瞞下。各項制度講在口上，掛在墻上，寫在紙上，就是不落實在行動上。思想觀念的解放是最大的動力，思想觀念的落后是最大的制約。不少機關(guān)工作人員不注重學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，對政策法規(guī)一知半解，對本職工作不求甚解，普遍存在“知識危機”和“本領(lǐng)恐慌”，難以獨擋一面開展工作。從用人機制來看，創(chuàng)新不夠，活力不強。加強作風(fēng)建設(shè)，是加快發(fā)展、改善環(huán)境的重要手段。“沒有梧桐樹，難引金鳳凰”，環(huán)境好就是最好的廣告，最好的金字招牌，資金、人才等往往是不引自來；環(huán)境不好，客商必跑，不但鳳凰不肯落戶，連麻雀也會東南飛?，F(xiàn)代行政管理與生產(chǎn)要素一樣，也是一種資源，同樣存在實現(xiàn)優(yōu)化配置、取得最大效能的問題。加強作風(fēng)建設(shè)，營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，就會讓腐敗、不公平、濫用職權(quán)的行為失去滋生的土壤。今年全縣的作風(fēng)建設(shè)總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以密切黨群關(guān)系為核心，以思想建設(shè)為重點，以制度建設(shè)為根本，緊扣“開放文成、平安文成、誠信文成、文明文成、小康文成”的目標(biāo)，圍繞文成改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，突出“比作風(fēng)，看評議，提高工作效能；比作用，看服務(wù)，提高整體功能；比作為，看貢獻(xiàn)，提高發(fā)展?jié)撃堋保鉀Q阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，求真務(wù)實有新提高，建功立業(yè)有新成效，努力塑造“為民、務(wù)實、清廉”的新形象。為保證全縣的政令暢通，一是工作部署要落實，做到措施到位。二是工作作風(fēng)要落實，做到轉(zhuǎn)變到位。對一些全局性的重點工作和難點問題，可以打破分工界限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成專門班子來抓。要經(jīng)常深入下去及時掌握工作的進展情況，看落實了多少，落實的效果如何，同時還要針對發(fā)現(xiàn)的問題，搞好組織協(xié)調(diào)，并給予具體可行的指導(dǎo)幫助，保證工作抓一項成一項，事業(yè)干一件成一件。一要牢記“終身學(xué)習(xí)”。三要堅持“自主學(xué)習(xí)”，就是要堅持做到干什么，學(xué)什么，專什么，就是要抓緊點滴、零碎、機動的時間進行學(xué)習(xí)，始終以積極主動的態(tài)度對待學(xué)習(xí)，實現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。就是要在學(xué)習(xí)過程中獲取前人和他人從來沒有獲得的新認(rèn)識、新技能，或者對前人、他人已經(jīng)獲得的知識、技能有新的理解、新的應(yīng)用。所以說環(huán)境建設(shè)是大局。增強大局觀念、維護發(fā)展大局還有非常重要的一點就是要解決無組織無紀(jì)律、無中生有、挑撥是非、好事生非、爭權(quán)奪利、鬧不團結(jié)的問題。因此，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員在搞好團結(jié)上都要努力做到大事講原則，小事講風(fēng)格，多溝通、多理解、多規(guī)范，照章辦事，照程序工作。要采取綜合措施，重點解決浮躁、浮夸、浮華、文過飾非、華而不實、做表面文章、好大喜功等問題，堅持做到求真務(wù)實、與時俱進、團結(jié)一心、踏實苦干，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，緊密聯(lián)系建設(shè)小康縣的實踐正確處理三個關(guān)系：一是局部和全局的關(guān)系。三是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。從每一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做起，不送不請不賄，不要不拿不貪，該拒的拒，該退的退，該按規(guī)定處理的按規(guī)定處理，狠剎不收禮不辦事、收了禮亂辦事的歪風(fēng)。如果有這種現(xiàn)象，客商會有什么看法？它不僅影響個人形象、機關(guān)形象，更重要的是影響黨員干部隊伍形象，影響黨和政府的形象。（六）要圍繞建功立業(yè)加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決作風(fēng)漂浮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的問題這次作風(fēng)建設(shè)，各級各部門各單位要扎實進行糾風(fēng)治亂，重點解決作風(fēng)漂浮，這其中的關(guān)鍵是引導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。每項工作在全市都要有“保五爭三”的工作目標(biāo)。職務(wù)的本質(zhì)是責(zé)任。我們工作的對象是群眾。三、加強