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國際警務執(zhí)法合作知識基礎(編輯修改稿)

2024-11-15 12:58 本頁面
 

【文章內容簡介】 他們的刑事法律的行為。引渡:一國把在本國境內而被他國指控為犯罪或判刑的人,根據(jù)他國的請求,在條約或互 惠的基礎上移交給請求國審判或執(zhí)行刑罰的一項制度。簡答題刑事司法協(xié)助:指各國在刑事訴訟程序中相互提供協(xié)助的行為。刑事司法協(xié)助又可分為廣義和狹義的司法協(xié)助:廣義的包括訴訟文書送達、協(xié)助調查取證、刑事訴訟轉移、判決的執(zhí)行、引渡、被判刑人移管;狹義的僅指訴訟文書送達和協(xié)助調查取證。建立國際司法協(xié)助制度,在中國是一個新領域,在立法、司法及理論研究方面尚處于起步階段。本文試圖以我國司法實踐為基礎,遵循國際法原則和規(guī)范,對健全中國國際刑事司法協(xié)助制度作一些評析和初步探索。中外警務合作條約中雙方交換的情報類別:; ;; ; 。國際條約具有以下四個方面的特征:一是條約的主體,亦即條約的締結者,必須是國家或其他國際法主體;二是條約的締結必須符合國際法;三是條約規(guī)定的實體,是締約國家之間的權利義務關系;四是條約須以書面形式締結。第三篇:國際警務執(zhí)法的一次成功合作國際警務執(zhí)法的一次成功合作專家:目前的聯(lián)合武裝執(zhí)法只是臨時、階段性的《中國青年報》近日,公安部通報“湄公河慘案”重大進展:該案重大嫌疑主兇,“金三角”特大武裝販毒集團頭目糯康,終于在中國與老撾警方的協(xié)力配合下落網(wǎng),并被正式引渡到中國受審?!芭纯德渚W(wǎng),是中老緬泰四國在安全合作領域的一項重要成果。”中國政法大學國際法學院副院長馬呈元教授,及中國人民公安大學涉外警務系陸晶副教授,都在接受采訪時予以高度評價。兩位專家同時提示,目前的聯(lián)合武裝執(zhí)法只是臨時性、階段性的?!盀榱藦氐捉o湄公河流域的中國人‘保平安’,還有必要建立一套長效、綜合的多國聯(lián)合執(zhí)法機制。”陸晶說,“其中,設立某種‘特殊執(zhí)法區(qū)’進行聯(lián)合執(zhí)法,是一條可以嘗試的途徑?!币淮畏浅3晒Φ木瘎蘸献鳌案鶕?jù)《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》,‘湄公河慘案’是一起典型的跨國有組織犯罪。”陸晶向記者表示,“而抓獲糯康行動,涉及中老緬泰四國,是一次非常成功的國際警務執(zhí)法合作?!背晒Φ谋澈螅嗡氖侵袊c東盟國家“合作打擊跨國犯罪”的共識?!霸谌蚧慕裉?,販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢、國際經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡犯罪等跨國犯罪,正在愈演愈烈?!标懢Ц嬖V記者,為此,各主權國都在謀求與別國的合作。中國也簽署了聯(lián)合國框架下的《打擊跨國有組織犯罪公約》和《反腐敗公約》。在“湄公河慘案”上,陸晶指出,中老緬泰四國警務執(zhí)法合作的法律依據(jù)同樣充分。據(jù)介紹,老撾、緬甸、泰國等都屬于東盟成員國。2004年,我國政府就與東盟成員國政府簽署了《非傳統(tǒng)安全領域合作諒解備忘錄》,還與泰國、老撾簽署過雙邊引渡和司法協(xié)助條約。慘案發(fā)生后,據(jù)媒體公開報道,湄公河流域的治安形勢急劇惡化,河流航運量銳減90%。沿岸國家的經(jīng)濟發(fā)展和正常經(jīng)貿往來“嚴重受挫”。于是去年10月底,中老緬泰四國召開聯(lián)合會議,決定建立四國湄公河流域安全執(zhí)法合作機制。會后,公安部成立了聯(lián)合專案組。約半年時間,在由200人組成的專案組與老緬泰三國的通力合作下,糯康集團的二號人物傘康、三號人物依萊先后落網(wǎng)。近日,隨著糯康落網(wǎng),該武裝販毒集團遭遇摧毀性打擊,集團內部先后已有30余人向老撾軍方投降。不排除糯康“死刑”可能陸晶告訴記者,中國對糯康的審判“將完全依照中國的法律進行”,因此并不排除他被判處死刑的可能。“糯康被依法移交之后,依照我國的刑事訴訟程序,接下來要對糯康進行進一步身份核查、訊問和取證工作,同時,我國的法律也會保護犯罪嫌疑人的應有權利。中國警方在完成證據(jù)收集之后,會將糯康依法移送檢察機關提起公訴,相信中國的司法機關會作出客觀、公正的審判。”她說?!岸纯档男袨樯嫦訐尳佟⒐室鈿⑷思岸酒贩缸?,根據(jù)中國法律規(guī)定,這些罪名的最高刑都是死刑?!标懢нM一步指出,“因此,從理論上說,不排除對他適用死刑的可能。”兩位專家提示,在糯康被引渡給中國后,我國對本案便有了最高司法管轄權。“糯康的行為還涉嫌販毒,對此,世界各國的懲處都是比較嚴厲的。依據(jù)我國《刑法》規(guī)定,對類似案件的判決,判處刑罰時不會因為國籍不同,而‘區(qū)別對待’?!标懢дf?!皬呐纯当灰平晃覈穑俏覈试S,比如在調查取證和指控方面需要外國協(xié)助,否則別國是無權介入的?!瘪R呈元說。設“特殊執(zhí)法區(qū)”保駕護航?“從跨國犯罪發(fā)展的趨勢看,只靠‘一國之力’越來越難有作為,各國合作共同打擊和防范惡性跨國犯罪,已成首選?!标懢П硎?,尤其湄公河流域作為一條重要的經(jīng)濟生命線,隨著大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的日益密切,滋擾該區(qū)域的跨國犯罪,想必會更加猖獗。為此,不少專家呼喚,四國聯(lián)合執(zhí)法應走向常態(tài)化,將目前這種“警務合作”上升到“國際條約”層面?!暗渲凶畲蟮摹系K’,還是主權問題———你怎么在我的領土上有執(zhí)法權?這涉及別國是不是允許你這樣做,它的警方是不是愿意配合,以及兩國的外交關系和默契程度?!瘪R呈元提示,目前還沒有一個國際條約,允許一國可以到另外一國常態(tài)化地自由追訴犯罪、行使權利。而據(jù)兩位專家介紹,在目前的警務執(zhí)法合作機制下,警察執(zhí)法確實面臨諸多困境。如何平衡國家主權與打擊跨國犯罪的關系?陸晶認為,沿岸各國在湄公河流域設立某種“特殊執(zhí)法區(qū)”,或是解決之道。第四篇:簡論我國警務執(zhí)法合作的基礎問題研究簡論我國警務執(zhí)法合作的基礎問題研究論文摘要 國際執(zhí)法合作近若干年來受到國際社會特別關注的一個議題,2003年《聯(lián)合國反腐敗公約》第48條對此專門作出規(guī)定。我國開展的國際執(zhí)法合作活動主要是警務執(zhí)法合作,通過各個地方公安機關建立的雙邊和多邊警務合作模式為依托,由公安部統(tǒng)一協(xié)調部署。文章以我國警務合作的基礎問題為研究對象,對警務合作涉及到的幾個基本方面進行了匯總和介紹。論文關鍵詞 司法協(xié)助 執(zhí)法合作 國際警務執(zhí)法合作一、警務執(zhí)法合作的界定:與傳統(tǒng)司法協(xié)助的區(qū)別警務執(zhí)法合作與傳統(tǒng)的司法協(xié)助兩是個不同的領域,他們既有交叉又有一定的區(qū)別。盡管他們都以打擊犯罪為宗旨,但是實踐中,司法協(xié)助和執(zhí)法合作在執(zhí)行主體,目的對象,采取程序和法律依據(jù)上都存在著很大的差異。從合作主體上看刑事司法協(xié)助的主體是廣義的刑事司法機關。而執(zhí)法合作的主體則比較寬泛,可以是任何擁有行政執(zhí)法職能的機關,即便它們根據(jù)本國法律不享有刑事司法權。從合作的目的和對象來說,刑事司法協(xié)助一般是為了辦理具體的刑事案件并且是在立案后的刑事訴訟程序中開展的;而執(zhí)法合作一般則是為了預防、稽查或者偵破犯罪或行政違法行為而開展的。同時他們所采用的程序也是不同的,刑事司法協(xié)助的執(zhí)行一般應當遵循被請求國刑事司法合作法規(guī)或者刑事訴訟法規(guī)確定的程序,執(zhí)法合作的開展則可遵循比較寬泛的程序規(guī)則,僅以合法、有效、快捷為限。這些差異性的一個根本原因在于他們所依據(jù)的法律淵源不同,但是在實踐中,國際刑事司法協(xié)助和執(zhí)法合作往往相互聯(lián)系并且相互交織,有時候很難將它們截然區(qū)分。二、警務執(zhí)法合作的必要性隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,對外開放度的提高,公安執(zhí)法環(huán)境國際化特征明顯,近年來國際執(zhí)法合作的需求急劇上升,這主要體現(xiàn)在兩個方面。一是跨國協(xié)查辦案需求逐漸常態(tài)化。近年來,我國的公安機關在跨國(境)毒品犯罪、洗錢、電信詐騙、偷渡、網(wǎng)絡犯罪等涉外案件中向外方請求司法協(xié)助的數(shù)量大幅增長,一些發(fā)達國家,譬如說美、英、法、澳大利亞、意大利等也需要我國的警務工作來配合調查取證等情況也日益增多。二是涉外安全風險管理壓力趨重。我國入境的境外居民量逐年遞增,一些境外敵對勢力、宗教社團、非政府組織入境從事破壞、滲透等活動加劇,公安機關面臨涉外管理身份核查難、背景審查難等困境。迫切需要加強國際執(zhí)法合作來進一步提高對境外人員的管理控制水平。三是海外利益執(zhí)法保護任務要求迫切。我國在境外的工作人員以及華僑人數(shù)激增,對外資金流動已從進出口貿易、餐飲等傳統(tǒng)領域發(fā)展到資源開發(fā)、工程承包、跨國并購等投資模式。伴隨著人流、物流、資金流的大進大出,我國在外公民財產人身安全受侵害案件層出不窮,人民群眾對公安機關維護社會公平正義、依法保護在外公民合法權益的要求也越來越迫切。三、警務執(zhí)法合作的發(fā)展階段第一階段,警務執(zhí)法合作的起步階段。這一階段的合作特點是積極加強雙邊合作交流,磋商并達成共識,針對特定具體的事項派專項代表團赴合作國家。這一時期以我國與俄羅斯針對中俄邊界雙邊警務合作為典型。1993年8月,經(jīng)公安部和黑龍江省人民政府批準
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