【文章內容簡介】 理委員會賠償其住院期問的醫(yī)療費、“誤工費、交通費等。本案是否屬于國家賠償?shù)姆秶?？答：本案屬于國家賠償?shù)姆秶＠碛墒牵骸秶屹r償法》第7條第4款規(guī)定：“受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關?！本用窆芾砦瘑T會是否是本案的被告？理由？ 本案屬于行政委托，在行政委托中，受委托的機關、組織或個人不取得行政主體資格，在委托范圍內行使行政職權時，以委托行政機關的名義進行，行為的后果歸屬于委托的行政機關。當受委托的組織違法行使職權致人損害時，由委托的行政機關作為賠償義務機關。故居民委員會不是本案的被告。本案的當事人應當如何確定？本案中，受害人左某是原告。居民管理委員會受區(qū)公安分局的委托，行使公安分局的職權,對常住人口情況進行摸底調查。工作人員劉某正是因調查行為與居民發(fā)生爭執(zhí)，毆傷居民，應由委托機關即區(qū)公安分局應進行賠償。因此，區(qū)公安分局是被告。第三章 刑事賠償一、刑事賠償?shù)姆秶保址溉松頇嗟男淌沦r償范圍。第十七條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬海ㄒ唬┻`反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤12 銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；刑事拘留引起賠償?shù)那樾伟▋煞N：一是違反《刑事訴訟法》的規(guī)定對公民采取拘留措施的；二是依照《刑事訴訟法》規(guī)定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過法定期限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣傳無罪終止追究刑事責任的，國家承擔賠償責任包括整個拘留期間，既包括法寶期限內的拘留，也包括超過法寶期限的拘留。對于依法采取拘留措施，并且沒有超過法寶期限，其后予以釋放的，國家不承擔賠償責任。（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；對此類國家賠償有兩個前提條件：一是經(jīng)再審改判無罪。如果經(jīng)再審改輕判或者認定罪行輕微應不予追究刑事責任的，國家不承擔賠償責任。二是原判刑罰已執(zhí)行，即該案屬錯案，但刑罰已實際執(zhí)行了，包括全部執(zhí)行和部分執(zhí)行，國家均應承擔賠償責任。根據(jù)有關司法解釋，法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權利等刑罰，即使被錯判但沒有被羈押的情況下，國家不承擔賠償責任。但是，如果判決生效前被羈押的，國家應當給予賠償。（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放 縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。２．侵犯財產(chǎn)權的刑事賠償范圍。第十八條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產(chǎn)權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬海ㄒ唬┻`法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；包括濫用職權或超越職權采取扣押、查封措施給申請人造成損失的；扣押、查封與案件無關財產(chǎn)的；查封、扣押案外人財產(chǎn)的；宣告無罪的案件仍繼續(xù)查封、扣押不予解除的；未妥善保管或者封存使用或毀損給當事人財產(chǎn)造成損失的；在案件終結前沒有按法律規(guī)定采取措施而隨意處理造成財產(chǎn)損失的。（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。３．刑事賠償?shù)拿庳煼秶?。第十九條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；（二）依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責任14 的人被羈押的；《刑法》第17條、第18條是關于不負刑事責任的人的規(guī)定，主要指不滿14周歲的人和行為時因精神病而不能辨認或者不能控制自己行為的人。對這兩類人采取了措施，國家不承擔賠償責任。（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的；《刑事訴訟法》第15條規(guī)定六種不追究刑事責任的情形：１、情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；２、犯罪已過追訴時效期限的；３、經(jīng)特赦令免除刑罰的；４、依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；５、犯罪嫌疑人、被告人死亡的；６、其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的。《刑事訴訟法》第142條第2款規(guī)定“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，人民檢察院可以作出不起訴決定”。因適用以上情形，不追究刑事責任的人被羈押的，其確有違法犯罪事實，只因符合法定條件不予追究刑事責任，則國家也不需要對其被羈押承擔賠償責任。（四）行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關的工作人員與行使職權無關的個人行為；（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的； 但是，是由于司法機關及其工作人員違法行使職權，如 刑訊逼供，犯罪嫌疑人、被告人、證人等不堪忍受肉體或精神痛苦，而自傷、自甚至自殺的；濫用職權，毆打、虐待或者唆使他人毆打、虐待被監(jiān)管人員，造成其難以忍受而自殺或自殘的，對于此種情況造成的損害，不能免除國家賠償責任。（六）法律規(guī)定的其他情形。其他情形包括不可抗力、緊急避險、他人過錯等。二、刑事賠償請求人和賠償義務機關１．刑事賠償請求人。是合法權益受到損害的公民、法人或者其他組織。特殊情況下，受害公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬為賠償請求人；受害的法人或者其他組織終止的，其權利承受人為賠償請求人。２．賠償義務機關。第二十一條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應當給予國家賠償?shù)?，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，16 作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。包括如果一審法院作出有罪判決，被告未上訴，檢察院也沒有抗訴的，判決生效后在再審被宣告無罪的，作出有罪判決的一審法院為刑事賠償義務機關。而如果一審法院本作出判決后，被告上訴或者檢察院抗訴，二審法院維持一審判決或者對一審法院判決雖予以改判但仍判決為有罪，經(jīng)再審改判無罪的，作出有罪判決的二審法院維刑事賠償義務機關。國家賠償法只規(guī)定了作出原生效判決的人民法院作為賠償義務機關，即法院不僅要對生效判決后所執(zhí)行的刑罰予以賠償，而且要根據(jù)受害人的請求，對其在偵查、起訴階段因拘留和逮捕所造成的損害一并賠償。但作出生效判決的法院的賠償范圍不包括事實行為，如在拘留階段公安人員刑訊逼供造成的損害由公安機關作為賠償義務機關。第四章償方式和計算標準一、賠償方式第三十二條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀。也就是說，我國國家賠償采取以金錢賠償為主，返還財產(chǎn)和恢復原狀為輔的賠償機制。同時根據(jù)本法第35條的規(guī)定，行政賠償和刑事賠償中侵犯人身權，“致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害 撫慰金?！彼裕覈馁r償方式中，還包括消除影響、恢復名譽、賠禮道歉及支付精神損害撫慰金等形式。賠償請求人憑生效的判決書、復議決定書、賠償決定書或者調解書，向賠償義務機關申請支付賠償金。賠償義務機關應當自收到支付賠償金申請之日起7日內，依照預算管理權限向有關的財政部門提出支付申請。財政部門應當自收到支付申請之日起15日內支付賠償金。這是一種輔助性的賠償方式，主要適用于對財產(chǎn)權損害的賠償。關于精神損害賠償，是本次《國家賠償法》修改中的又一大亮點。在原來規(guī)定的基礎上，擴大了精神損害賠償?shù)姆秶?，增加了支付精神損害撫慰金的規(guī)定。有本法第3條或者第17條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，國家將承擔精神損害賠償責任。方式有：一是消除影響，二是恢復名譽，三是賠禮道歉，四是支付精神損害撫慰金。二、賠償標準我國《國家賠償法》關于賠償標準的確定，主要基于以下三個原則：一是對于財產(chǎn)的損害賠償，原則上賠償受害人的直接損失；二是對于公民人身自由權和生命健康僅的損害賠償，原則上賠償由此引起的公民財產(chǎn)上和身體上的損失，但賠償標準不以個人實際情況為標準，而是適用統(tǒng)一標準，18 如國家上職工日平均工資或年平均工資以及民政部門有關救濟的標準等；三是對精神損害的賠償，原則上以造成嚴重后果的，支付相應的精神損害撫慰金為標準?？傮w來說，我國的國家賠償采用的主要是撫慰性標準，即支付的賠償金不以補足受害人的實際損失為目標，只是在一定范圍內對受害人予以賠償。按此標準，國家支付的賠償額往往少于受害人實際所受損失。侵犯公民的人身自由，是指國家機關違法或者非法剝奪、限制公民的人身自由，主要指國家機關及其工作人員錯拘、錯捕、錯判，從而侵犯公民的人身自由權。侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上職工日平均工資計算。具體計算方法是國家上職工日平均工資公民因錯拘錯捕而被限制人身自由天數(shù)“上”為賠償義務機關、復議機關或者人民法院賠償委員會作出賠償決定時的上。2011年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資數(shù)額為42452元。第三十四條 侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規(guī)定計算：（一）造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費、護理費，以 及賠償因誤工減少的收入。減少的收入 每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算，最高額為國家上職工年平均工資的五倍；（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費；（三）造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。前款第二項、第三項規(guī)定的生活費的發(fā)放標準，參照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蕡?zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。第三十六條 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權造成損害的，按照下列規(guī)定處理：（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違法征收、征用財產(chǎn)的，返還財產(chǎn)；（二）查封、扣押、凍結財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第三項、第四項的規(guī)定賠償；（三）應當返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；（四）應當返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應的賠償金；（五）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應當支付相應的賠償金；（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結的存款或者匯款的，應當支付