【正文】 。新國家賠償法將精神損害納入國家賠償范圍，明確規(guī)定：國家機關及其工作人員在行使職權時侵犯人身權，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。提高賠償標準，明確精神損害賠償。如第26條規(guī)定：人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據(jù)?，F(xiàn)行國家賠償法沒有舉證責任和賠償委員會辦案程序的規(guī)定。如第28條規(guī)定：人民法院賠償委員會應當自收到賠償申請之日起三個月內作出決定；屬于疑難、復雜、重大案件的，經(jīng)本院院長批準，可以延長三個月。人民法院收到賠償申請三個月內要作出決定。新的國家賠償法取消了刑事賠償中的確認程序，明確規(guī)定賠償義務機關有法定侵權情形之一的，就應當給予賠償。取消賠償確認程序，暢通賠償請求渠道。新國家賠償法實行國家賠償歸責原則的多元化，尤其是刑事賠償從“違法歸責”改變?yōu)橐浴敖Y果歸責”為主。修正后的國家賠償法明確:“行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,該機關為賠償義務機關。賠償義務機關采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間,被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的,賠償義務機關的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系,賠償義務機關應當提供證據(jù)。全國人大常委會法工委國家法室副主任武增介紹說,這次國家賠償法明確了賠償請求人和賠償義務機關的舉證責任,這在原來的法律中是沒有作出明確規(guī)定的?！边@樣一系列修改，回應了各方面提出的關于國家賠償在實施過程中出現(xiàn)的問題，將促進國家賠償邁上一個新的臺階?！蔽湓鼋榻B說，賠償請求人可以憑相應的法律文書(如賠償決定書、調解書)直接向賠償義務機關申請支付賠償金，賠償義務機關應當在七日內向財政部門提出支付申請，財政部門要在十五日內支付賠償金。修改后的國家賠償法對賠償費用的支付機制作了完善，規(guī)定國家賠償?shù)馁M用要列入各級財政預算。國務院關于國家賠償費用管理辦法規(guī)定，賠償經(jīng)費先由賠償義務機關墊付，墊付之后再由國家財政支付。在國家賠償法實施的十多年里，在賠償費用支付方面存在不少問題。現(xiàn)行的做法是，在賠償責任確定后，由賠償義務機關先向賠償請求人墊付賠償金，然后再向同級財政申請核銷賠償費用。亮點四：賠償費用支付有保障能不能真正拿到賠償金，是賠償請求人最為關心的問題。對造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。但是，國家機關及其工作人員違法侵害公民的人身自由及生命健康權，同樣會對受害人造成精神損害。但囿于法律對此沒有規(guī)定，他們的要求很少得到滿足。在民事賠償中，已經(jīng)建立了精神損害賠償制度，不久前通過的侵權責任法首次在法律中對精神損害賠償作出了明確規(guī)定。不作為構成違法的，可以適用“造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為”這一條款，“已經(jīng)有這方面的案例”。”行政機關不作為造成損失是否應當進行賠償?這也是備受關注的問題。如果偵查機關違反刑事訴訟法規(guī)定的條件實施拘留的，要承擔賠償責任的。“違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的”，“對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的”，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?。但是，在實踐中由于對什么是錯誤拘留和逮捕，在執(zhí)行中和理解上存在不同認識，影響了對賠償請求的處理?！晟屏瞬扇⌒淌戮辛簟⒋洞胧┣址溉松頇嗟膰屹r償。這一規(guī)定沒有明確規(guī)定受到虐待以及監(jiān)管人員放縱他人實施毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的情形，國家是否承擔賠償責任。據(jù)介紹，修改后的國家賠償法完善了國家賠償?shù)姆秶?，主要有兩個方面:——完善了國家機關及其工作人員行使職權造成公民身體傷害或者死亡的國家賠償。原來的國家賠償法采用了違法歸責原則，即只有國家機關或工作人員違法了，才能納入國家賠償范圍，這就造成了國家賠償范圍過窄。針對將有大量賠償案件進入人民法院賠償委員會的程序，新法規(guī)定了賠償請求人認為人民法院賠償委員會作出的決定確有錯誤的，可以提出申訴，上一級人民法院可以指令重新審查或直接審查，1最高人民檢察院可以對各級人民法院賠償委員會作出的決定提出意見，要求重新審查??種種細致規(guī)定讓賠償申請走得更加順暢。對申請材料不齊全的，應當當場或者在五日內一次性告知賠償請求人需要補正的全部內容。原來的國家賠償法對行政、刑事賠償程序僅作了原則性規(guī)定，這給賠償請求人帶來了不少麻煩，這種局面將隨著法律的修改而改觀。如果對復議結果不服，還可以向人民法院的賠償委員會提出賠償請求，這樣從程序上保障了賠償請求人的救濟權利。按照修改后的國家賠償法的規(guī)定，賠償請求人向賠償義務機關提出賠償請求，賠償義務機關應當在兩個月內作出賠償決定?！边@次修改使得賠償請求的渠道更加暢通。但是在實踐中，有的賠償義務機關以各種理由不確認或者對確認申請拖延不辦，申請人向上一級機關申訴又往往行不通。亮點一：賠償程序更順暢對賠償程序的完善，是這次修改中濃墨重彩的一筆。賠償程序較為原則，對賠償義務機關約束不夠，刑事賠償范圍規(guī)定不明確、實施中存在分歧，有的地方賠償經(jīng)費不到位??1995年1月1日起實施的國家賠償法確立了我國的國家賠償制度，使一批國家賠償案件得到處理，但以上種種問題不同程度地阻礙了賠償請求人及時有效地獲得國家賠償。第一篇：國家賠償法解讀國家賠償法修改六大亮點專業(yè)解讀2010年4月29日，十一屆全國人大常委會第十四次會議通過了共27條的關于修改國家賠償法的決定。修改工作歷時5年、經(jīng)過4次審議的國家賠償法修正案終于出臺了。修改后的國家賠償法有哪些進步？本文就國家賠償法修改的六大亮點進行了解讀。原來的國家賠償法規(guī)定，賠償請求人要求刑事賠償，應當先向賠償義務機關提出，由賠償義務機關對賠償請求中涉及的行為是否違法進行確認。“這樣就變相剝奪了當事人提出賠償請求的權利。這里所說的“暢通渠道”，指的是取消了刑事賠償中的確認程序。如果沒有按照法定期限作出賠償決定或者當事人對賠償決定有異議，可以向上一級國家機關提出復議。此外，國家賠償程序的操作性也更強了。例如，修改后的國家賠償法規(guī)定，賠償義務機關收到賠償申請書，應當出具加蓋本行政機關專用印章并注明收訖日期的書面憑證。又如，明確了舉證責任——被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關要對損害和行為是否存在因果關系承擔舉證責任。亮點二：賠償范圍更完善哪些行為該納入國家賠償?shù)姆秶?，一直是社會議論的焦點。這次修改，刪去了“違法行使職權”的前提，規(guī)定“有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的”，受害人有權取得賠償。原來的國家賠償法第三條第三項和第十五條第四項規(guī)定，以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬６斐晒裆眢w傷害或者死亡的原因中，因監(jiān)管人員虐待，或者放縱他人實施毆打、虐待等行為占有相當比例，因此新法將虐待、放縱他人毆打、虐待等行為納入賠償范圍。原來的國家賠償法第十五條第一項和第二項對錯誤拘留、錯誤逮捕造成損害的國家賠償作了規(guī)定。本次修改根據(jù)刑事拘留和逮捕的不同性質，區(qū)別情形作了修改完善。對于“錯拘不賠”等社會關心的問題，該條規(guī)定在法律執(zhí)行中有嚴格的條件。“對刑事賠償范圍作這樣的修改，一方面能夠保障公民依法取得國家賠償?shù)臋嗬?，另一方面也能夠保障國家機關依法行使職權。修改后的國家賠償法關于行政賠償范圍的規(guī)定中，沒有出現(xiàn)“不作為納入國家賠償?shù)姆秶钡淖盅?，但是并不是說行政不作為已經(jīng)構成違法的，不屬于賠償范圍。亮點三：精神損害賠償被明確原來國家賠償法沒有關于精神損害賠償?shù)囊?guī)定。實踐中，不少賠償請求人也要求賠償義務機關支付精神損害賠償金。如胥敬祥就因為“提出的精神損害撫慰金不屬于國家賠償法規(guī)定的賠償范圍”而遭到拒絕?；谶@些考慮，修改后的國家賠償法規(guī)定，致人精神損害的，賠償義務機關應當消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。據(jù)介紹，因為考慮到現(xiàn)實中這類情況非常復雜，法律難以對精神損害的賠償標準作出統(tǒng)一規(guī)定，可由最高人民法院根據(jù)審判實踐中出現(xiàn)的具體問題，作出具體應用的解釋。由于原來的國家賠償法沒有對賠償費用的支付機制作出具體規(guī)定，賠償金支付并沒有法律保障。這一做法不利于申請人及時領取賠償金。主要是在一些較為貧困的地區(qū)，財政預算中沒有列入國家賠償?shù)馁M用。但是在實際運作過程中，由于近年來財政預算體制改革不斷推進，部門預算細化，實際上國家機關已經(jīng)沒有墊付資金?！皩τ谥Ц董h(huán)節(jié)規(guī)定也比較明確。“這樣就使得賠償費用的管理和支付更加完善。亮點五：被羈押人死亡,賠償義務機關需舉證修正后的國家賠償法規(guī)定,被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系,賠償義務機關應當提供證據(jù)。針對行政賠償,修正后的國家賠償法規(guī)定,人民法院審理行政賠償案件,賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張,應當提供證據(jù)。亮點六：看守所正式納入國家賠償?shù)牧x務機關范圍根據(jù)修正后的國家賠償法,看守所正式被納入賠償義務機關的范圍。”第二篇：新國家賠償法修改亮點解讀政策解讀：新國家賠償法修改亮點解讀新國家賠償法修改亮點解讀賠償原則不再強調“違法”，國家賠償范圍拓寬。這一變化帶來國家賠償范圍的擴展，如對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的，受害人如今都有取得國家賠償?shù)臋嗬，F(xiàn)行國家賠償法規(guī)定，賠償請求人要求刑事賠償，應當先由賠償義務機關進行確認。這一修改，使賠償請求人申請國家賠償更加便捷。為防止推諉扯皮，久拖不決，新國家賠償法新增了申請書簽收制度和期限性規(guī)定。強化賠償義務機關的舉證責任，引入質證和聽證制度。新國家賠償法對證據(jù)制度和人民法院賠償委員會辦理賠償案件的程序作出了規(guī)定。同時對于特殊情況實行舉證責任倒置，被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據(jù)?，F(xiàn)行國家賠償法賠償標準低，尤其是精神損害賠償未被立法肯定。新國家賠償法對造成公民身體傷害和財產(chǎn)損害的賠償標準也作了調整。為保障賠償請求人及時得到國家賠償，新國家賠償法規(guī)定，賠償義務機關應當自收到支付賠償金申請之日起七日內，依照預算管理權限向有關的財政部門提出支付申請。第三篇：國家賠償法講稿《國家賠償法》講稿各位領導，各位普法戰(zhàn)線的戰(zhàn)友們：大家好！很高興有機會在這里跟大家共同交流探討《國家賠償法》。講的不好，請大家多包涵。2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議對其作了修正。該法律的制定和實施，對于保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋嗬?，促進國家機關及其工作人員依法行使職權，化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，具有積極意義。第一章 國家賠償概念與構成一、概念：國家機關和國家機關工作人員行使職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益并造成損害，依法由國家承擔賠償責任的法律制度。國家補償與國家賠償?shù)膮^(qū)別，在于行為的法律性質不同。比如，兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中，租了一輛出租車。該司機