【文章內(nèi)容簡介】 置地外的土地征收為國有建設(shè)用地。并通過招標(biāo)、招拍掛等方式以接近評估價位的價格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商?；蛞浴稗r(nóng)業(yè)地產(chǎn)”、“地質(zhì)災(zāi)害避險”等名義將 土地劃撥給開發(fā)商，或就在集休土地上進(jìn)行開發(fā)。以和憑的名義進(jìn)行銷件。政策采取“報建不批、違建不究”的態(tài)度。開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質(zhì)，村民按人口，分配居住面積。多退少補(bǔ)。開發(fā)商按照規(guī)劃對土地進(jìn)行開發(fā)，并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。村集體對改造后的安置區(qū)進(jìn)行管理。我們認(rèn)為，勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內(nèi)，我們應(yīng)該大膽的探索對集體土地開發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。第 二種模式對村民的要求過商。不符合勝利村實際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民 的利益也得到更充分的保障。實現(xiàn)的過程中還可以對各種方式進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。總之，我們深刻的集訓(xùn)到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對勝利村一個擴(kuò)容提質(zhì)的過程，更是 資興在實踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試3 4條政策的一次大膽償試。在改造過程中，我們一定堅持解放思想，實事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，遵循客觀規(guī) 律，大膽探索，勇于創(chuàng)新。第三篇：城中村改造調(diào)研報告城中村改造調(diào)研報告我校調(diào)研小組于5月19日開始針對韓店鎮(zhèn)城中村改造情況作了初步的調(diào)查了解，期間我們掌握了一些基本情況，但也看到了一些問題?，F(xiàn)將其作簡單總結(jié)匯報。一 城中村改造的基本情況韓店鎮(zhèn)的城中村改造集中在縣城所在地韓店村以及緊鄰的兩個村莊即黎嶺、經(jīng)坊。自去年縣里對城中村改造工作作出安排至今，三個村在地域村情、總體思路、具體方法、改造進(jìn)度等方面都存在一定的差異：黎嶺村：自去年底以來，黎嶺村已針對新村改造作了兩次表決，一次支部大會表決89%通過，一次入戶表決85%以上同意，之后外請專家講課，5向百姓宣傳改造的目的意義，還出去太原清徐、晉城等地參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)在已有一基本成型的草規(guī)出來：已擇好一地先建回遷房，待村民搬出后再對舊村進(jìn)行改造，而且改造工作都由村集體統(tǒng)一組織規(guī)劃。對村民的補(bǔ)償初步設(shè)想戶均200平米，40平米左右的商鋪。據(jù)村支書介紹這樣的設(shè)想是完全有能力兌現(xiàn)的，而且所有環(huán)節(jié)都圍繞穩(wěn)妥二字操作，程序正在進(jìn)行中。經(jīng)坊村：占地2平方公里，人口3000余，與韓店村最大的不同在于地處縣城邊緣，村民大多以務(wù)農(nóng)為生。這次城中村改造，經(jīng)坊村有一個大致想法：借縣城黎都西路東延占地的機(jī)會（政府行為，已拆民宅4050戶，一撞高層村民住宅樓已在建設(shè)中），村里再進(jìn)一步運(yùn)作，在此棟住宅樓旁再加蓋幾棟回遷樓，之后對舊村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃改造。村支書陳書記也曾流露：只要政府給政策，并改造后的利益原原本本給百姓，而且讓百姓不但上樓了，還要有出路（謀生），村集體自己搞改造也是大有積極性的。當(dāng)然這些都還在醞釀階段。韓店村是縣城所在地，人口5000余人，村民大部分集中居住在縣城中心地帶，百分之80的村民完全失去了土地，靠作小買賣、出租房屋、自辦小企業(yè)小作坊等自謀生路，由于其人口眾多、土地較少、又是縣城所在地、外來人員多帶來很多復(fù)雜問題等原因，所以韓店村采取了順應(yīng)潮流、讓利百姓、先易后難、先遠(yuǎn)后近、自主改造先行先試的原則方法，把全村分為三個改造片，計劃進(jìn)行自主改造先期試驗性操作。而且處于村子邊緣地段的潛家窯(村西南口)和后窯（村西）的部分村民在經(jīng)得村委會同意并履行一些簡單手續(xù)后已經(jīng)開始動作。兩處建筑地的改造背景和方式大體相同。綜合這樣的情況，我們就針對性地選擇了韓店村潛家窯一地作了專門走訪。據(jù)這一帶住房改造的負(fù)責(zé)人介紹：潛家窯建筑地所有6戶居民已分別向城建局、村委會遞交了住房自主聯(lián)合改造申請規(guī)劃書。而縣里鎮(zhèn)里在村莊改造方面尚沒有具體政策框框限制，潛家窯一帶又地處邊緣地帶，不會對整村的長遠(yuǎn)整體規(guī)劃造成太大影響、面積不大涉及住戶不多、居民改造熱情較高且不存在鄰里糾紛。村委也本著先行先試、不影響大局的原則原則同意、允許改建。在這樣的總體情況下，潛家窯處6戶居民聯(lián)合起來，拆掉原有住宅，連同原來的公共通道，加之西邊的建筑公司租用的土地，在這基礎(chǔ)上開始新建5個單元的7層住宅樓。住宅樓占地大約2畝，總建筑面積7000平方米，可安排70余戶居住，原來的6戶居民每戶補(bǔ)償220平米，外加5萬元，其余按每平方1480元的價格出售。當(dāng)說到居民的水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施問題時，該負(fù)責(zé)人說：供水沒問題，排水也還可以，目前就是冬季供暖沒有著落。二 城中村改造中存在的主要問題土地“瓶頸”問題土地問題事關(guān)規(guī)劃、拆遷和安置補(bǔ)償?shù)葐栴}，涉及村民的根本利益，是各地在“城中村”改造工作中公認(rèn)的“瓶頸”問題。目前來看，即將改造的三個村子中，只有黎嶺一家找到了建回遷房的落腳地，操作起來相對比較好一點外，其它兩村都存在不同程度的難題。經(jīng)坊村想與政府修路占地搭便車，且一切工作正在摸索，而韓店村地處縣城中心，人口密度 1 大，外來人口多，情況復(fù)雜，由于可用地極少因此給城中村改造帶來了很大的難度，出現(xiàn)了村民自主開發(fā)的先例。于是又帶來了另一些值得關(guān)注的問題：宅基地所有權(quán)歸屬問題，占用集體土地問題，住房改造后土地收益分配問題等等這些都是制約城中村改造的“瓶頸”。規(guī)劃問題我縣目前還沒有一個全面的“城中村”改造總體規(guī)劃，尚未出臺具體的“城中村”改造方案。而且 “城中村”類型復(fù)雜，特點不一，“一村一策”在具體操作中遇到的困難和矛盾也很多。所以三村三個樣子的改造規(guī)劃，往往容易與縣區(qū)的整體及長遠(yuǎn)規(guī)劃控制要點產(chǎn)生矛盾，這樣就會造成大量時間、人力和資金的浪費，甚至有其他的問題出現(xiàn)也極有可能。再者，據(jù)城建局張文武局長介紹：我國的規(guī)劃法規(guī)定，規(guī)劃工作只針對國有土地的主權(quán)者，在建的村民宅基地要求給于規(guī)劃沒有法律依據(jù)。這就使我縣的城中村改造工作處于兩難境地。居民新居的公共設(shè)施配套問題這其實可以說是規(guī)劃問題的次生。由于在建的村民不具備規(guī)劃主體的資格，在沒有統(tǒng)一規(guī)劃之內(nèi)的住宅，其公共設(shè)施如水暖電等就不在其負(fù)責(zé)范圍。這樣的情況是否會產(chǎn)生更多的社會問題可想而知。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題在調(diào)研時我們發(fā)現(xiàn)，村社普遍反映“城中村”改造涉及部門較多，但卻沒有一個明確的、強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)或部門來指導(dǎo)村社進(jìn)行改造，遇到問題不知向何處請示匯報，辦事無門。同時，村社在“摸索”中開展改造工作，感到難度極大。一些“城中村”改造試點項目在推進(jìn)過程中遇到的具體問題，有關(guān)職能部門也難以協(xié)調(diào)解決。如前文所述，潛家窯一地的住房改造過程中遇到的一系列問題在改造初期就很棘手，同時也是我們有關(guān)部門應(yīng)該關(guān)注的大問題。村民權(quán)利與公平問題按照我國法律，公民應(yīng)享有同等的權(quán)利。而韓店村潛家窯之地的改造工作雖然不是擅自行為，同時也是村民積極響應(yīng)政府號召的非典型范例，也在有限范圍內(nèi)履行了一些簡單的手續(xù)，但是很不完備經(jīng)不起推敲。而且在占用公共通道及租用土地方面，怕也會傷及韓店村村集體的利益以及其他村民的權(quán)利。出現(xiàn)這樣的先例，也可能產(chǎn)生不良的社會效應(yīng)，到那時侯恐怕想剎車也來不及了。被改造地片村民的出路問題（就業(yè)問題）據(jù)了解，韓店村80%的村民已完全失去了土地，村支書介紹說，就帳面上的1000畝土地，由于近幾年的被占也只有500畝，所以1/3的村民依靠自辦家庭作坊、出租門面、開辦小型企業(yè)等方式自謀生路。這些村民在村子改造后的生計問題就會成為韓店村甚至全縣的一個較大的社會問題。更何況，在尚未全面開展工作的今天，這些個與村民的切身利益密切相關(guān)的生存問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來。我們在走訪部分村民對城中村改造問題的看法時，有的村民已明確表示：改造工作只有在滿足他的謀生需求（如門市、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋┑那邦}下，他才會簽同意改造的協(xié)議，否則他寧愿按部就班地過現(xiàn)在的“舊”生活。三 對城中村改造工作中突出問題的幾點思考“城中村”改造是挖掘我縣發(fā)展?jié)摿?、造福于民的必由之路，是我縣“四個發(fā)展”的應(yīng)有之義，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要一環(huán)。做好“城中村”改造工作，必須立足長遠(yuǎn)，尊重和保障村民的利益，在政策上給與支持和傾斜，充分調(diào)動各方參與改造的積極性?，F(xiàn)將有關(guān)意見和建議簡單歸納如下：政府應(yīng)及早謀劃、提前介入，發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。（規(guī)劃）作好對村民的宣傳、引到工作，以利于工作順利展開。（土地法規(guī)）有關(guān)部門要通力合作，在法律范圍內(nèi)大開綠燈，全縣一盤棋。（補(bǔ)償）針對以上的瓶頸問題要給與專門研究并拿出確實可行的辦法或意見。廣州例第四篇：城中村改造調(diào)研報告關(guān)于雁塔區(qū)城中村改造問題調(diào)研報告2012年11月8日我們一行五人組成的調(diào)研小組以城中村改造中存在的問題為切入口，對雁塔區(qū)城中村改造辦公室進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、以及村名回遷以后的生活