【正文】 小組以城中村改造中存在的問題為切入口，對雁塔區(qū)城中村改造辦公室進(jìn)行了深入調(diào)研。一、以及村名回遷以后的生活狀況。，改造完成后發(fā)現(xiàn)了什么問題，以及有哪些需要改進(jìn)的地方。，即后村，響塘村，西三爻（堡），雙橋頭。，安置回遷6個村，采取“就近安置，原址新建”的原則。，城中村改造辦公室成立，后村成為政府主導(dǎo)改造的第一村。改造規(guī)模不能低于2000戶，村規(guī)模小的就近合并為一個社區(qū)。，即房屋+預(yù)留地，房屋+商業(yè)面積，房屋+貨幣。2007年，市政府157號文件指出“自轉(zhuǎn)為居民后，5年以內(nèi)仍可享受惠民政策?！倍r(nóng)合只需要農(nóng)民繳納30元即可享受的醫(yī)療保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)化為居民后需繳納180元才能享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。曲江管委會已解決此問題，主要存在于高新區(qū)，已拆村養(yǎng)老保險(xiǎn)未落實(shí)。四、經(jīng)濟(jì)體制改造的基本情況“改制先行，改建跟進(jìn)”原則改變?yōu)椤坝行螣o形同步原則”，以此來解決股民基準(zhǔn)日確定工作中存在的由于時間差的問題導(dǎo)致的在冊人員確定紊亂的情況。3.“農(nóng)轉(zhuǎn)居“后的具體實(shí)施步驟：清產(chǎn)核資；股份量化；成立公司。，以至于其具體盈利虧損情況得不到有效的監(jiān)管，進(jìn)而導(dǎo)致有的公司只是一個空殼。，為全額撥款事業(yè)單位，人員從18人擴(kuò)展到30人，其中在編19人，設(shè)有7個科室，其中有3個處級職務(wù)，7個科級職務(wù)。楊家村改造中，存在遺址保護(hù)問題，改造后只剩余53畝土地，不能在原地建房集中安置，因此由政府在明德門、丈八溝東路附近團(tuán)購商品房解決其安置問題，因此產(chǎn)生“租住分離”問題，同時，“原址就地安置”也可能會引來新的城中村問題。，即有形改造方案。，完成可行性研究報(bào)告。七、拆遷安置方案的具體實(shí)施。在申報(bào)城改手續(xù)前，即已確定開發(fā)商。政府組織專家對開發(fā)商進(jìn)行評估，結(jié)果報(bào)至區(qū)城改領(lǐng)導(dǎo)小組，由其決定最終選定的開發(fā)商，全程無村民參與。這些影響開發(fā)商積極性的政策有：%提高到40%。:2的比例執(zhí)行。而經(jīng)過專家鑒定，造成此問題的主要原因是改造自愿不足，缺口100畝土地，地裂縫等客觀條件限制所造成。在安置樓開發(fā)時即有質(zhì)檢大隊(duì)介入，組織驗(yàn)收，確保質(zhì)量。、瓷磚問題等已有專家出具專門評估建議，為后期水泥膨脹導(dǎo)致，不影響房屋安全問題。九、村民回遷后存在的問題。但是在實(shí)際操作中存在未備案的物業(yè)公司無人監(jiān)管的情況。商鋪是交由公司統(tǒng)一管理經(jīng)營，而對于過公司的經(jīng)營則存在監(jiān)管不力的問題。，交易只能在村民之間進(jìn)行的原則?！稗r(nóng)改居”后的養(yǎng)老問題。第五篇：城中村改造調(diào)研報(bào)告推進(jìn)“城中村”改造 建文明城區(qū)交流論文“城中村”是中國城市化進(jìn)程中的一個必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說，雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造?！俺侵写濉币话闶侵冈诔菂^(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。這個范圍內(nèi)現(xiàn)有22個行政村（實(shí)際24個村莊，），其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來自地租、房租?！俺侵写濉钡拇嬖?，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值?！俺侵写濉痹诒眮鲩_發(fā)開放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時存在相當(dāng)多的問題，而且是問題多于作用。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。由于“城中村”居住大量外來務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)?！俺侵写濉崩洹⒄緮?shù)量不夠、質(zhì)量也不高。“城中村”道路狹窄，通行困難。管理難度大?！俺侵写濉本Σ涣?，治安狀況差，案件頻發(fā)。交通功能弱。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的 “斷頭路”（如遼河路、淮河路、太河路等），極大地影響了城市交通功能。二、我區(qū)“城中村”改造的必要性(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。區(qū)第七次黨代會又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”。(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象；橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。中心公園、行政中心周邊已是北侖的核心區(qū)塊，是展示北侖形象的重要窗口，而位于該地段的隆順村、貝(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。三、我區(qū)“城中村”改造所面臨的優(yōu)勢及困難(一)我區(qū)“城中村”改造的優(yōu)勢改造有成功先例。正進(jìn)行改造的有隆順村。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。北侖區(qū)始于2002年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國前列。全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆Α⑽锪?、財(cái)力，沒有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。而目前上述要求都很難達(dá)到。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補(bǔ)償或調(diào)產(chǎn)安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調(diào)產(chǎn)安置。安置房地點(diǎn)大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。據(jù)初步測算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對15個“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級財(cái)政帶來很大的壓力。社會輿論的問題。老年房等的問題。另農(nóng)村祖堂(祖屋)也是一大問題，“城中村”散落著大量祖堂(祖屋)，如隆順村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。其它問題：“城中村”拆遷后，大量外來務(wù)工人員失去廉價(jià)居住房，難以維持生計(jì)，企業(yè)反映招工更難。“城中村”改造后，村民失去了原來租金來源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒有理財(cái)觀念，一夜暴富后結(jié)局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問題。“城中村”改造其實(shí)是利潤再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過多投入對其它的百姓又不公平，所以要找到一個平衡點(diǎn)?！俺侵写濉备脑焓且豁?xiàng)重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會到政府溫暖?！俺侵写濉备脑旃ぷ鲬?yīng)在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采用部門分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，其中，征地、拆遷、配套建設(shè)按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行?！俺侵写濉备脑熘猩婕俺鞘械缆返扰涮自O(shè)施建設(shè)費(fèi)用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造資金需要作一個中長期預(yù)算，分期實(shí)施。第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽、隆順、鳳洋（新涼亭）、橫浦（駱亞線北）5個村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴(yán)重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。開發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個村，以及鳳洋安置新村。新大路兩側(cè)內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內(nèi)部設(shè)施整修，完善基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農(nóng)村示范村建設(shè)模式予以整治為主。另外，對老街區(qū)塊設(shè)想同步考慮城市設(shè)計(jì)，盡可能按老街坊風(fēng)格實(shí)施改造，努力實(shí)現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機(jī)結(jié)合，盡可能把它建設(shè)成為具有寧波“城隍廟（老外灘）”或上?！靶绿斓亍憋L(fēng)格的商業(yè)步行街區(qū)?！俺侵写濉备脑爝^程中，村級部分二產(chǎn)、三產(chǎn)用房也面臨拆遷，集體經(jīng)濟(jì)有所影響；少數(shù)已轉(zhuǎn)制的民營企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。(五)處理關(guān)聯(lián)問題?！俺侵写濉备脑煺f起難，做起來更難，可謂是目前各級黨委政府的天下第一難事，根本沒有什么靈丹妙方，但如果不去推進(jìn)，那些“城中村”就永遠(yuǎn)存在。越早改，政府所支付的成本越低；越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。