【文章內(nèi)容簡介】 的審計(jì)報(bào)告，已經(jīng)或者正在“擊碎”著什么。首先，審計(jì)的不斷強(qiáng)化推動(dòng)了“陽光政府”的建設(shè)，促使政府的行政行為更加公開、透明。有人評(píng)價(jià)為，審計(jì)報(bào)告本身的內(nèi)容固然重要，但比報(bào)告更重要的是它的公開性。這次報(bào)告在報(bào)紙上進(jìn)行了公開的報(bào)道，在不同的網(wǎng)站上公開傳播。伴隨著報(bào)告的公開，是輿論界公開的報(bào)道，專家學(xué)者們的公開分析以及社會(huì)各階層人士的公開議論。由于有了這種公開性、案例透明性，公眾更多地了解到一些政府機(jī)構(gòu)在怎樣行使權(quán)利，納稅人的錢又是怎么花的。如此，政府機(jī)構(gòu)不得不面對(duì)公眾的審視，不能不拉近與公眾的距離，自覺或不自覺地回歸到它應(yīng)有的位置上。正如李金華所言：“懲治腐敗也好，懲治官僚主義也好，最好的辦法就是公開透明，這是全世界都認(rèn)同的看法?！逼浯?，“看門狗論”從另一個(gè)角度表述了公仆的責(zé)任。有人說，李金華自稱“看門狗”是用自嘲的方式來進(jìn)行自我保護(hù)。李金華說“看門狗論”不是他的發(fā)明，是德國前審計(jì)長扎威伯格的名言。而從西方的審計(jì)觀念來說，“看門狗”不僅表現(xiàn)為一種忠心，更表現(xiàn)為一種責(zé)任。事實(shí)上，這次審計(jì)報(bào)告公開后，人們更為關(guān)心的是應(yīng)該追究誰的責(zé)任和怎樣追究責(zé)任的問題，提出必須將審計(jì)結(jié)果與問責(zé)制聯(lián)系起來的合理要求。人們心里在比較，如果李金華能當(dāng)好“看門狗”的話，難道其他部門機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)們就不能當(dāng)好公仆，把人們的利益放在首位嗎？其次，審計(jì)署的作為是執(zhí)政為民觀念的具體化。李金華感慨地說，審計(jì)公開主要是揭露了一些問題，老百姓感到為他們說了話。其實(shí)，審計(jì)報(bào)告是受國務(wù)院委托而作的，通?？梢钥醋魇菍徲?jì)機(jī)關(guān)的“例行公事”。然而，由于這份審計(jì)報(bào)告認(rèn)真、盡責(zé)，揭露的問題與老百姓的利益息息相關(guān)，其分量就不一樣了。據(jù)了解，李金華正在醞釀“審計(jì)變法”，決心從“收支審計(jì)并重”向“支出審計(jì)為主”的方向轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)效益審計(jì)的力度。這意味著，審計(jì)工作不再站在政府的立場上只是監(jiān)督下面的工作，而是站在納稅人的角度上監(jiān)督政府怎樣把老百姓的錢用到位、用得好。最后，李金華以前所未有的方式挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”，在因循相襲、彼此默契、厚幕重重、盤根錯(cuò)節(jié)的官場中扔下了一顆炸彈。中國的官場規(guī)矩多，潛規(guī)則更多。部門之間、地方之間各有各的利益。盡管他們相互之間也有利益沖突，但在不少人看來，既然同在官場上“混”，彼此就要心照不宣，自己有了問題別人少管閑事，別人出了問題自己也閉口不言。正是由于這種官場 積重難返，國家政法體制改革步履維艱。恰在此時(shí)，李金華毫不留情地向一批同僚開火，用于揭露政府自身的問題，讓人頓感耳目一新。人們不禁期望，如果我們認(rèn)清戰(zhàn)略機(jī)遇期稍縱即逝的形勢，如果下定“再干一個(gè)20年”的決心，那就必須以破釜沉舟的勇氣打響改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。擔(dān)心和爭論集中在入下幾個(gè)方面：其一，在審計(jì)報(bào)告與被審計(jì)單位的意見出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，人們相信誰？審計(jì)署有關(guān)官員曾表示，審計(jì)有兩種風(fēng)險(xiǎn)：一是查錯(cuò)了；二是查不出問題來。實(shí)際工作中查不出來的情況主要問題，差錯(cuò)的情況也有。為此，有學(xué)者建議，應(yīng)該建立一種“報(bào)告—申辯”機(jī)制，允許被審計(jì)單位對(duì)自己的問題進(jìn)行申辯，把問題說清楚。其二，問了問題責(zé)任由誰承擔(dān)？在現(xiàn)行體制下，明明是一把手或主要領(lǐng)導(dǎo)起決策的主要作用，但“集體決策”這一形勢往往成為事后推卸責(zé)任的借口。為此，有學(xué)者建議應(yīng)加強(qiáng)決策的科學(xué)化，解決領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任界限不清的問題。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，使主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其三，審計(jì)機(jī)關(guān)能否獨(dú)立于政府之外？在歐美一些國家，審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立于政府之外，只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，通過公開、透明的審計(jì)報(bào)告和輿論的力量發(fā)揮監(jiān)督作用。我國目前的審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)組成部分，雖然審計(jì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)同司法、行政監(jiān)察等部門一道工作，而且審計(jì)機(jī)關(guān)還擁有一定的處罰權(quán)，但缺少獨(dú)立性，當(dāng)審計(jì)涉及到政府強(qiáng)勢部門，涉及到政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，不免遇到阻力。其四，誰來監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)？李金華說，他在任期內(nèi)想做的事情之一是加強(qiáng)內(nèi)部的控制和管理，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，在即將進(jìn)行的《審計(jì)法》修改中，建議激昂設(shè)立專門的部門對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，以保審計(jì)工作的客觀公正。思考題：。審計(jì)監(jiān)督屬于什么監(jiān)督？結(jié)合案例事實(shí)，談?wù)剬徲?jì)監(jiān)督的性質(zhì)、內(nèi)容和特征?！皩徲?jì)風(fēng)暴”是如何發(fā)生的？其促成因素主要有那些？存在那些問題？在市場經(jīng)濟(jì)下，審計(jì)監(jiān)督有何特殊重要的作用？怎樣才能更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用？，談?wù)勎覈鴮徲?jì)部門實(shí)際職能運(yùn)行狀況；運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，進(jìn)一步分析健全我國審計(jì)監(jiān)督的可能途徑。第四篇：一件優(yōu)先權(quán)核實(shí)案例引發(fā)的思考摘 要：核實(shí)優(yōu)先權(quán)判斷“相同主題”時(shí)，涉及在后申請將在先申請的某些技術(shù)特征進(jìn)行概括式修改，在確定技術(shù)方案是否能夠從在先申請文件中“直接和毫無疑義地得出”時(shí)容易出現(xiàn)分歧。本文結(jié)合一個(gè)具體案例，從優(yōu)先權(quán)的立法本意出發(fā)，并借鑒“上位概括”式修改是否超范圍的判斷方法，探討了涉及概括式修改的在后申請如何判斷是否屬于“相同主題”。關(guān)鍵詞：優(yōu)先權(quán)；相同主題；概括；修改引言優(yōu)先權(quán)“相同主題”的核實(shí)中涉及判斷在后申請的技術(shù)方案是否能夠從在先申請文件中“直接和毫無疑義地得出”[1]，但由于“直接和毫無疑義地得出”這一概念十分抽象，在實(shí)踐中判斷原則和方法容易出現(xiàn)分歧和爭議。另外，在專利實(shí)質(zhì)審查程序中，需要核實(shí)優(yōu)先權(quán)的情形較少出現(xiàn)，其中，在后申請涉及概括式修改的情形更少，關(guān)于涉及概括式修改的在后申請如何判斷是否屬于“相同主題”鮮有研究探討。優(yōu)先權(quán)“相同主題”的核實(shí)和修改超范圍的判斷中均需要確定技術(shù)方案是否能夠從原申請文件中“直接和毫無疑義地得出”，筆者以為兩者在判斷方式上可相互借鑒。在實(shí)踐中，針對(duì)“上位概括”式修改是否超范圍的審查一度執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但近年來法院審結(jié)的涉及“上位概括”的案件中有數(shù)件并未得出修改超范圍的結(jié)論，例如“江蘇先聲”案、“墨盒”案，可見一定范圍內(nèi)的“上位概括”是可以允許的，并不必然超范圍。由此可以推測，在優(yōu)先權(quán)“相同主題”的判斷中，在后申請涉及概括式修改并不必然能得出不屬于“相同主題”的結(jié)論，對(duì)于經(jīng)過概括式的在后申請如何判斷是否屬于“相同主題”值得商討。下面將通過一個(gè)具體案例探討對(duì)于涉及概括式修改的在后申請如何判斷是否屬于“相同主題”。一、案例介紹，發(fā)明名稱為“用于燃料噴嘴的頻率調(diào)節(jié)的裝置和方法”。權(quán)利要求1為：，包括：柱形套筒，懸臂式燃料噴嘴安裝在所述柱形套筒內(nèi)；和多個(gè)支承桿，每個(gè)支承桿具有由所述柱形套筒支承的第一端和構(gòu)造成接觸所述懸臂式燃料噴嘴的第二端，每個(gè)支承桿能夠調(diào)節(jié)有效長度以對(duì)所述懸臂式燃料噴嘴提供可調(diào)節(jié)壓緊力。審查員檢索到三篇對(duì)比文件：102052679a（d1），us2011/0100019a1（d2），us2011/0100016a1（d3）。ddd3的申請人與本申請相同，均為通用電子公司，d3是本申請的優(yōu)先權(quán)文件，d2是d1的優(yōu)先權(quán)文件。本申請與ddd3的