【文章內(nèi)容簡介】 工作“放管服”相關規(guī)定就是其中的一個內(nèi)容，通過這些制度要進一步強化財務管理制度的剛性，進一步明確財務管理柔性的邊界和尺度。要通過財務機制制度的進一步修訂和完善，切實讓經(jīng)費的活力發(fā)揮出來，將有限的經(jīng)費投入到更需要、更能發(fā)揮作用的地方去，將有限的經(jīng)費給更多能干事、想干事的干部去管理和使用，將有限的經(jīng)費放到?jīng)Q策更加有效、使用更加公開透明的機制制度中去使用，不斷激活、增強學校經(jīng)費的整體效能。五、加強規(guī)矩問責，構建各部門經(jīng)費使用內(nèi)控制度，確保經(jīng)費有效合規(guī)使用經(jīng)費使用一定要在規(guī)矩下使用、在監(jiān)督下使用，因此，各部門的經(jīng)費，不管多與少，都是這個部門整體的，都需要制定相應的內(nèi)部管理規(guī)定和制度，要有經(jīng)費管理集體決策機制，要有經(jīng)費使用內(nèi)控制度，構建起相應的監(jiān)督約束機制，希望各單位黨政領導高度重視，認真落實完善。計財處要高度重視學校層面的財務內(nèi)控機制的完善，進一步完善內(nèi)控制度，規(guī)范財務行為，切實讓內(nèi)控機制在日常財務管理中發(fā)揮作用。審計處每年必須對學校的財務管理進行日常審計，并將審計和整改結果與學校財務部門管理的效能掛鉤。機關處室、各二級學院是否建立起相應的經(jīng)費使用管理制度和監(jiān)督制度、這些制度規(guī)定執(zhí)行的情況如何，學校分管校領導、聯(lián)系校領導要納入自己的工作職責進行管理，機關各黨總支、各基層黨組織也要切實督促督查，學校紀檢審計部門要將此事項作為執(zhí)紀問責的重要內(nèi)容。經(jīng)費使用管理既要放管服，更要加強監(jiān)督、防范化解風險，確保學校經(jīng)費有效合規(guī)使用。六、若干具體問題的強調(diào)今年試行通過預算將學校二級部門的部分經(jīng)費直接下?lián)艿蕉墝W院，各二級學院有一定的統(tǒng)籌使用權，今后學校將進一步加大經(jīng)費直接下?lián)艿蕉壴合档牧Χ龋鸩綐嫿ㄆ饘W校對二級學院的基本撥款制度。今年是個試點，希望各單位構建內(nèi)部管理制度，集體決策、公開透明、管好用好，也希望計財處加大監(jiān)督力度，切實進行業(yè)務指導，明確相應的統(tǒng)籌調(diào)整邊界和相關規(guī)定。進一步明確經(jīng)費審批“一支筆”的管理和責權。要正確理解各單位經(jīng)費審批“一支筆”的含義，經(jīng)費是學校分配給相關部門和單位使用的，不是分配給經(jīng)費審批者個人管理和使用的。經(jīng)費審批者是代表這個單位整體，必須在遵守上級和學校有關財務管理規(guī)定的前提下，切實制定和遵守本單位、本二級院系的內(nèi)部財務管理規(guī)定，必須在這個內(nèi)部財務管理規(guī)定的約束下進行經(jīng)費審批，審批時應該充分尊重班子其他成員的意見，尤其是重大經(jīng)費的決策、審批和使用。因此，學校財務部門規(guī)定，院系單項經(jīng)費超過2萬元、機關處室單項經(jīng)費超過1萬元或者超過項目經(jīng)費的10%，必須經(jīng)過處務會、黨政聯(lián)席會集體決策，集體決策的基本規(guī)則是少數(shù)服從多數(shù)，不能搞一言堂。這個2萬元、1萬元是學校的高限控制，各二級學院、業(yè)務處室可以根據(jù)自己的情況在學校允許范圍內(nèi)自主確定額度，也就是說集體決策的額度和比例可以低于學校確定的額度或比例。同時，結合學校實際，允許各單位經(jīng)費審批“一支筆”經(jīng)過集體研究、學校財務部門批準后可以授權給班子其他成員（一般是相關業(yè)務管理班子成員），以便讓經(jīng)費與業(yè)務工作更加有效地結合和統(tǒng)籌。加強事權與財權的協(xié)調(diào)管理。學校再次強調(diào)，學校所有業(yè)務事項，凡是涉及到經(jīng)費使用的，必須明確經(jīng)費來源、與經(jīng)費管理部門取得共識得到同意才能進行事權的決策、工作的布置和實施，不準以任何借口將事情推進或完成后來倒逼學?；驅W校財務管理部門安排經(jīng)費、解決經(jīng)費問題，這是典型的以事權干預財權的現(xiàn)象，必須堅決杜絕。如果再出現(xiàn)這樣的情況，一律追究業(yè)務管理部門的責任。從校領導到各中層干部必須做到經(jīng)費不落實不決策、經(jīng)費不落實不組織實施。、增加預算執(zhí)行力度。要從制度層面進一步強化預算的科學性、合理性、精細化，明年的預算要經(jīng)過校工會的審議、審計處的內(nèi)部審計，要有明確的審議審計意見，明年的財務工作會也要加上這兩個議程。學校的預算將所有收入經(jīng)費全部考慮了，沒有任何余量，原則上不得調(diào)整預算，極個別需要調(diào)整的，一定要先調(diào)查清楚責任，除緊急、不可控因素外，一律不予調(diào)整。要嚴防有的部門單位，把自己想干的事情先安排，按學校必須安排的有意不安排、故意少安排，等到這些必須的事情要干時就跟學校說沒錢安排了，用必須干沒錢了來倒逼學校，如果出現(xiàn)這樣的情況，首先要做的就是對這些部門的經(jīng)費管理者問責。實行歸口管理經(jīng)費與部門業(yè)務經(jīng)費脫鉤，避免歸口管理的學校經(jīng)費用于本部門的業(yè)務經(jīng)費，讓歸口管理經(jīng)費面向全校服務和使用，避免歸口管理經(jīng)費變相成為本部門少數(shù)人的業(yè)務經(jīng)費。加強經(jīng)費使用進度的管理，提高經(jīng)費使用效率。各部門必須要加強經(jīng)費使用的進度管理，給錢是要辦事、是要把事情辦好、推動工作、加快學校發(fā)展，所以該用的經(jīng)費要大膽用、及時用，該用的錢沒有用某種程度上就是不作為、慢作為。年底經(jīng)費沒有使用完的，除學校規(guī)定允許的情形外，一律歸0，學校實行的預算是0基預算。對于年終經(jīng)費的不合理節(jié)余要進行調(diào)查分析，屬于不作為、慢作為的學校將嚴肅問責，并對單位經(jīng)費在第二年的預算中進行扣減。計財處要進一步加強管理，改進服務，每年預算下達前不遲于當年1月底必須給各部門下達一個上半年或全年可以使用的經(jīng)費最低控制數(shù)，讓各部門在最低控制數(shù)內(nèi)遲早謀劃和安排，避免各部門等預算干活、拿預算做借口不干活、用不事推脫不預先謀劃干活。要形成制度，每的預算必須在5月底前編制審批完畢并正式下達，不能隨意推延。加強經(jīng)費年終往來帳清理，逐步構建經(jīng)費績效考核制度。往來帳清理、預支款了結是財務管理基本秩序的重要表現(xiàn)，也是審計整改的重要內(nèi)容。計財處要建立往來帳清理制度，明確往來帳及時了結是各單位經(jīng)費審批人的基本職責，每年底對當年的往來帳及經(jīng)費使用進行分析，對該了結的財務事項進行督促、及時了帳，堅決杜絕形成新的長期掛帳事項。對于往來帳清理不及時、處理不夠有效的單位和經(jīng)費審批人，將實現(xiàn)責任追究。同時，要逐步建立起經(jīng)費績效考核制度，對經(jīng)費管理規(guī)范、使用效益好的單位和二級學院在下的經(jīng)費安排上優(yōu)先保障，在經(jīng)費額度上予以激勵。對經(jīng)費管理混亂、使用效果不佳的單位和二級學院在下一實行經(jīng)費扣減。增強節(jié)儉意識、堅持過緊日子。學校財務十分緊張，只能?；?、保民生，這種狀態(tài)將長期存在，我們要習慣在經(jīng)費短缺的情況下干好工作、推進事業(yè)發(fā)展，因而必須繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，精打細算、杜絕浪費。同時，要廣開財源，強化開放合作，通過開放合作解決學校財力不足的問題，通過創(chuàng)收分配制度的完善調(diào)動基層院系主動解決經(jīng)費緊張問題的積極性，請計財處進一步完善創(chuàng)收管理規(guī)定，盡快實施，原則上哪個單位爭取來的經(jīng)費和支持就歸哪個單位管理和使用。要通過制度完善，讓基層院系主動面向社會各界爭取經(jīng)費支持，廣泛拓展經(jīng)費籌措渠道、顯著增強基層學院經(jīng)費自主保障能力。教育廳財政廳對學校的財政撥款實行學校的績效考核直接掛鉤，計財處牽頭，進一步明確績效考核16個指標的責任部門和責任人，落實具體工作責任和要求，確保學校財政撥款考核位次穩(wěn)定向前。牢固樹立廉潔意識，加強經(jīng)費管理使用的風險管控，各級黨的組織及有關部門要加強對本部門經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保廉政管錢、廉潔用錢。公開透明是財務管理、經(jīng)費使用有效的監(jiān)督形式之一，學校和各部門的財務管理和經(jīng)費使用情況每年都要以適當方式在一定范圍內(nèi)公開。各歸口部門管理經(jīng)費的分配要有明確公開的分配管理辦法和標準，分配結果也要在一定范圍內(nèi)公開。增強財務工作的服務意識，改進服務方式，提高服務質量。計財處要按照學?！胺殴芊本C合改革的總體要求，進一步減化優(yōu)化財務管理制度和辦事流程，提高辦事效率和服務質量。計財處要進一步強化財務管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能和管控監(jiān)督職能，加強財務工作的業(yè)務指導，下大力氣提高財務管理的信息化水平，將財務服務做為學校民生工作的重要內(nèi)容抓出成效。財務工作是學校的關鍵性工作，經(jīng)費使用是管理工作中的重大事項，管好用好經(jīng)費是學校各級干部和領導的共同責任，是學校實現(xiàn)內(nèi)涵高質量發(fā)展的重要保證。我們一定要以本次財務工作會為契機，不斷增強財務管理意識，改進和完善財務管理制度，提升各級干部的經(jīng)費管理能力，確保學校經(jīng)費有效高效使用，以財務管理創(chuàng)新推動學校改革的深化、推動學校事業(yè)的快速發(fā)展。謝謝大家。天津大學校長致辭海河之畔，渤海之濱，誕生了中國第一所現(xiàn)代大學——天津大學。這是一所有使命的大學。誕生于甲午戰(zhàn)敗、國運衰微的晚清時期，她高擎的“興學強國”大旗，是中國大學精神的元始?！白詮娛自趦Σ牛瑑Σ疟叵扰d學”，學校以興學強國為辦學宗旨，窮究學理，作育人才，傳承文明，振興中華，塑造未來，始終為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、世界文明進步做出重要貢獻。滿足人民日益增長的優(yōu)質高等教育需求，是當今中國大學的歷史責任和使命擔當，天津大學始終將一流人才的培養(yǎng)放在核心位置，從探索工程教育改革到引領“新工科”建設，堅持價值塑造、能力培養(yǎng)和知識傳授“三位一體”，致力于培養(yǎng)具有“家國情懷、全球視野、創(chuàng)新精神、實踐能力”的卓越人才。這是一所有作為的大學。從為培養(yǎng)國家急需人才而進行的學門設置，到20世紀早期作為“科學建國的堡壘”開展科學研究，再到歷次愛國革命運動中師生的奮勇向前，為新中國高等教育體系的建立發(fā)揮“孵化器”作用，對高校內(nèi)部管理體制的孜孜探索，乃至為國家培養(yǎng)高層次人才的竭忠盡智、建言獻策，提出引領社會主義辦學方向的先進思想……在各個歷史階段，天津大學總能站在時代前沿，用行動詮釋愛國的承諾。進入新世紀以來，學校提出“聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦世界科技發(fā)展前沿，扎根國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場”的科技工作方針。堅持匯聚校內(nèi)外各種創(chuàng)新要素，提升辦學水平和人才培養(yǎng)質量，服務社會，支撐行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是一所有理想的大學。站在新的歷史起點，錨定建設中國特色、世界一流、天大品格的社會主義大學，堅持正確方向、堅持立德樹人、服務國家、改革創(chuàng)新，樹立自信、保持特色，為服務國家戰(zhàn)略培養(yǎng)所需的各類人才，并在科學研究、服務社會、文化傳承與創(chuàng)新、國際合作交流方面作出更大的貢獻。創(chuàng)建世界一流大學任重道遠，面向未來，我們要培育卓越人才，用精神、文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)去引領學生，引導他們獨立思考、勇于創(chuàng)新，形成高尚的人格和遠大的理想。我們要聚天下英才，讓他們在自由、包容、信任的文化氛圍中各展所長。我們要鼓勵前沿探索，讓師生參與解決經(jīng)濟發(fā)展、技術進步和社會治理方面的重大現(xiàn)實問題。我們要建立現(xiàn)代大學制度體系，讓所有的規(guī)則都在對人的內(nèi)在價值和尊嚴的認識中產(chǎn)生，讓所有的制度都服務于人的成長和發(fā)展。這是一所有精神的大學。120余年的淡定篤行，凝聚塑造了天大品格，興學強國的使命、實事求是的校訓、嚴謹治學的校風、愛國奉獻的精神、矢志創(chuàng)新的追求已經(jīng)深深融入民族復興、國家富強、人類進步的偉大事業(yè)中，成為感召師生校友的強大精神力量和行為準則。這種精神力量，是中國特色現(xiàn)代大學文化的重要組成部分，將在引領社會文化繁榮發(fā)展、推動民族文