【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作“放管服”相關(guān)規(guī)定就是其中的一個(gè)內(nèi)容，通過(guò)這些制度要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度的剛性，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)管理柔性的邊界和尺度。要通過(guò)財(cái)務(wù)機(jī)制制度的進(jìn)一步修訂和完善，切實(shí)讓經(jīng)費(fèi)的活力發(fā)揮出來(lái)，將有限的經(jīng)費(fèi)投入到更需要、更能發(fā)揮作用的地方去，將有限的經(jīng)費(fèi)給更多能干事、想干事的干部去管理和使用，將有限的經(jīng)費(fèi)放到?jīng)Q策更加有效、使用更加公開(kāi)透明的機(jī)制制度中去使用，不斷激活、增強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的整體效能。五、加強(qiáng)規(guī)矩問(wèn)責(zé)，構(gòu)建各部門經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)控制度，確保經(jīng)費(fèi)有效合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)使用一定要在規(guī)矩下使用、在監(jiān)督下使用，因此，各部門的經(jīng)費(fèi)，不管多與少，都是這個(gè)部門整體的，都需要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理規(guī)定和制度，要有經(jīng)費(fèi)管理集體決策機(jī)制，要有經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)控制度，構(gòu)建起相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，希望各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)完善。計(jì)財(cái)處要高度重視學(xué)校層面的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的完善，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，切實(shí)讓內(nèi)控機(jī)制在日常財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮作用。審計(jì)處每年必須對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行日常審計(jì)，并將審計(jì)和整改結(jié)果與學(xué)校財(cái)務(wù)部門管理的效能掛鉤。機(jī)關(guān)處室、各二級(jí)學(xué)院是否建立起相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)使用管理制度和監(jiān)督制度、這些制度規(guī)定執(zhí)行的情況如何，學(xué)校分管校領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)要納入自己的工作職責(zé)進(jìn)行管理，機(jī)關(guān)各黨總支、各基層黨組織也要切實(shí)督促督查，學(xué)校紀(jì)檢審計(jì)部門要將此事項(xiàng)作為執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)使用管理既要放管服，更要加強(qiáng)監(jiān)督、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)有效合規(guī)使用。六、若干具體問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)今年試行通過(guò)預(yù)算將學(xué)校二級(jí)部門的部分經(jīng)費(fèi)直接下?lián)艿蕉?jí)學(xué)院，各二級(jí)學(xué)院有一定的統(tǒng)籌使用權(quán)，今后學(xué)校將進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)直接下?lián)艿蕉?jí)院系的力度，逐步構(gòu)建起學(xué)校對(duì)二級(jí)學(xué)院的基本撥款制度。今年是個(gè)試點(diǎn)，希望各單位構(gòu)建內(nèi)部管理制度，集體決策、公開(kāi)透明、管好用好，也希望計(jì)財(cái)處加大監(jiān)督力度，切實(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確相應(yīng)的統(tǒng)籌調(diào)整邊界和相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步明確經(jīng)費(fèi)審批“一支筆”的管理和責(zé)權(quán)。要正確理解各單位經(jīng)費(fèi)審批“一支筆”的含義，經(jīng)費(fèi)是學(xué)校分配給相關(guān)部門和單位使用的，不是分配給經(jīng)費(fèi)審批者個(gè)人管理和使用的。經(jīng)費(fèi)審批者是代表這個(gè)單位整體，必須在遵守上級(jí)和學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的前提下，切實(shí)制定和遵守本單位、本二級(jí)院系的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定，必須在這個(gè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定的約束下進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審批，審批時(shí)應(yīng)該充分尊重班子其他成員的意見(jiàn)，尤其是重大經(jīng)費(fèi)的決策、審批和使用。因此，學(xué)校財(cái)務(wù)部門規(guī)定，院系單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)元、機(jī)關(guān)處室單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)元或者超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10%，必須經(jīng)過(guò)處務(wù)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)集體決策，集體決策的基本規(guī)則是少數(shù)服從多數(shù)，不能搞一言堂。這個(gè)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元是學(xué)校的高限控制，各二級(jí)學(xué)院、業(yè)務(wù)處室可以根據(jù)自己的情況在學(xué)校允許范圍內(nèi)自主確定額度，也就是說(shuō)集體決策的額度和比例可以低于學(xué)校確定的額度或比例。同時(shí)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，允許各單位經(jīng)費(fèi)審批“一支筆”經(jīng)過(guò)集體研究、學(xué)校財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后可以授權(quán)給班子其他成員（一般是相關(guān)業(yè)務(wù)管理班子成員），以便讓經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)工作更加有效地結(jié)合和統(tǒng)籌。加強(qiáng)事權(quán)與財(cái)權(quán)的協(xié)調(diào)管理。學(xué)校再次強(qiáng)調(diào)，學(xué)校所有業(yè)務(wù)事項(xiàng)，凡是涉及到經(jīng)費(fèi)使用的，必須明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源、與經(jīng)費(fèi)管理部門取得共識(shí)得到同意才能進(jìn)行事權(quán)的決策、工作的布置和實(shí)施，不準(zhǔn)以任何借口將事情推進(jìn)或完成后來(lái)倒逼學(xué)?；?qū)W校財(cái)務(wù)管理部門安排經(jīng)費(fèi)、解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這是典型的以事權(quán)干預(yù)財(cái)權(quán)的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決杜絕。如果再出現(xiàn)這樣的情況，一律追究業(yè)務(wù)管理部門的責(zé)任。從校領(lǐng)導(dǎo)到各中層干部必須做到經(jīng)費(fèi)不落實(shí)不決策、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)不組織實(shí)施。、增加預(yù)算執(zhí)行力度。要從制度層面進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算的科學(xué)性、合理性、精細(xì)化，明年的預(yù)算要經(jīng)過(guò)校工會(huì)的審議、審計(jì)處的內(nèi)部審計(jì)，要有明確的審議審計(jì)意見(jiàn)，明年的財(cái)務(wù)工作會(huì)也要加上這兩個(gè)議程。學(xué)校的預(yù)算將所有收入經(jīng)費(fèi)全部考慮了，沒(méi)有任何余量，原則上不得調(diào)整預(yù)算，極個(gè)別需要調(diào)整的，一定要先調(diào)查清楚責(zé)任，除緊急、不可控因素外，一律不予調(diào)整。要嚴(yán)防有的部門單位，把自己想干的事情先安排，按學(xué)校必須安排的有意不安排、故意少安排，等到這些必須的事情要干時(shí)就跟學(xué)校說(shuō)沒(méi)錢安排了，用必須干沒(méi)錢了來(lái)倒逼學(xué)校，如果出現(xiàn)這樣的情況，首先要做的就是對(duì)這些部門的經(jīng)費(fèi)管理者問(wèn)責(zé)。實(shí)行歸口管理經(jīng)費(fèi)與部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)脫鉤，避免歸口管理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)用于本部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，讓歸口管理經(jīng)費(fèi)面向全校服務(wù)和使用，避免歸口管理經(jīng)費(fèi)變相成為本部門少數(shù)人的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。各部門必須要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的進(jìn)度管理，給錢是要辦事、是要把事情辦好、推動(dòng)工作、加快學(xué)校發(fā)展，所以該用的經(jīng)費(fèi)要大膽用、及時(shí)用，該用的錢沒(méi)有用某種程度上就是不作為、慢作為。年底經(jīng)費(fèi)沒(méi)有使用完的，除學(xué)校規(guī)定允許的情形外，一律歸0，學(xué)校實(shí)行的預(yù)算是0基預(yù)算。對(duì)于年終經(jīng)費(fèi)的不合理節(jié)余要進(jìn)行調(diào)查分析，屬于不作為、慢作為的學(xué)校將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并對(duì)單位經(jīng)費(fèi)在第二年的預(yù)算中進(jìn)行扣減。計(jì)財(cái)處要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，每年預(yù)算下達(dá)前不遲于當(dāng)年1月底必須給各部門下達(dá)一個(gè)上半年或全年可以使用的經(jīng)費(fèi)最低控制數(shù)，讓各部門在最低控制數(shù)內(nèi)遲早謀劃和安排，避免各部門等預(yù)算干活、拿預(yù)算做借口不干活、用不事推脫不預(yù)先謀劃干活。要形成制度，每的預(yù)算必須在5月底前編制審批完畢并正式下達(dá)，不能隨意推延。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)年終往來(lái)帳清理，逐步構(gòu)建經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度。往來(lái)帳清理、預(yù)支款了結(jié)是財(cái)務(wù)管理基本秩序的重要表現(xiàn)，也是審計(jì)整改的重要內(nèi)容。計(jì)財(cái)處要建立往來(lái)帳清理制度，明確往來(lái)帳及時(shí)了結(jié)是各單位經(jīng)費(fèi)審批人的基本職責(zé)，每年底對(duì)當(dāng)年的往來(lái)帳及經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行分析，對(duì)該了結(jié)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行督促、及時(shí)了帳，堅(jiān)決杜絕形成新的長(zhǎng)期掛帳事項(xiàng)。對(duì)于往來(lái)帳清理不及時(shí)、處理不夠有效的單位和經(jīng)費(fèi)審批人，將實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究。同時(shí)，要逐步建立起經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、使用效益好的單位和二級(jí)學(xué)院在下的經(jīng)費(fèi)安排上優(yōu)先保障，在經(jīng)費(fèi)額度上予以激勵(lì)。對(duì)經(jīng)費(fèi)管理混亂、使用效果不佳的單位和二級(jí)學(xué)院在下一實(shí)行經(jīng)費(fèi)扣減。增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)、堅(jiān)持過(guò)緊日子。學(xué)校財(cái)務(wù)十分緊張，只能?；?、保民生，這種狀態(tài)將長(zhǎng)期存在，我們要習(xí)慣在經(jīng)費(fèi)短缺的情況下干好工作、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，因而必須繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，精打細(xì)算、杜絕浪費(fèi)。同時(shí)，要廣開(kāi)財(cái)源，強(qiáng)化開(kāi)放合作，通過(guò)開(kāi)放合作解決學(xué)校財(cái)力不足的問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)收分配制度的完善調(diào)動(dòng)基層院系主動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題的積極性，請(qǐng)計(jì)財(cái)處進(jìn)一步完善創(chuàng)收管理規(guī)定，盡快實(shí)施，原則上哪個(gè)單位爭(zhēng)取來(lái)的經(jīng)費(fèi)和支持就歸哪個(gè)單位管理和使用。要通過(guò)制度完善，讓基層院系主動(dòng)面向社會(huì)各界爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，廣泛拓展經(jīng)費(fèi)籌措渠道、顯著增強(qiáng)基層學(xué)院經(jīng)費(fèi)自主保障能力。教育廳財(cái)政廳對(duì)學(xué)校的財(cái)政撥款實(shí)行學(xué)校的績(jī)效考核直接掛鉤，計(jì)財(cái)處牽頭，進(jìn)一步明確績(jī)效考核16個(gè)指標(biāo)的責(zé)任部門和責(zé)任人，落實(shí)具體工作責(zé)任和要求，確保學(xué)校財(cái)政撥款考核位次穩(wěn)定向前。牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理使用的風(fēng)險(xiǎn)管控，各級(jí)黨的組織及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保廉政管錢、廉潔用錢。公開(kāi)透明是財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)使用有效的監(jiān)督形式之一，學(xué)校和各部門的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用情況每年都要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。各歸口部門管理經(jīng)費(fèi)的分配要有明確公開(kāi)的分配管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，分配結(jié)果也要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。計(jì)財(cái)處要按照學(xué)?！胺殴芊本C合改革的總體要求，進(jìn)一步減化優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度和辦事流程，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。計(jì)財(cái)處要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能和管控監(jiān)督職能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，下大力氣提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平，將財(cái)務(wù)服務(wù)做為學(xué)校民生工作的重要內(nèi)容抓出成效。財(cái)務(wù)工作是學(xué)校的關(guān)鍵性工作，經(jīng)費(fèi)使用是管理工作中的重大事項(xiàng)，管好用好經(jīng)費(fèi)是學(xué)校各級(jí)干部和領(lǐng)導(dǎo)的共同責(zé)任，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。我們一定要以本次財(cái)務(wù)工作會(huì)為契機(jī)，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)管理制度，提升各級(jí)干部的經(jīng)費(fèi)管理能力，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)有效高效使用，以財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新推動(dòng)學(xué)校改革的深化、推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的快速發(fā)展。謝謝大家。天津大學(xué)校長(zhǎng)致辭海河之畔，渤海之濱，誕生了中國(guó)第一所現(xiàn)代大學(xué)——天津大學(xué)。這是一所有使命的大學(xué)。誕生于甲午戰(zhàn)敗、國(guó)運(yùn)衰微的晚清時(shí)期，她高擎的“興學(xué)強(qiáng)國(guó)”大旗，是中國(guó)大學(xué)精神的元始?！白詮?qiáng)首在儲(chǔ)才，儲(chǔ)才必先興學(xué)”，學(xué)校以興學(xué)強(qiáng)國(guó)為辦學(xué)宗旨，窮究學(xué)理，作育人才，傳承文明，振興中華，塑造未來(lái)，始終為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、世界文明進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)。滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)高等教育需求，是當(dāng)今中國(guó)大學(xué)的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，天津大學(xué)始終將一流人才的培養(yǎng)放在核心位置，從探索工程教育改革到引領(lǐng)“新工科”建設(shè)，堅(jiān)持價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)和知識(shí)傳授“三位一體”，致力于培養(yǎng)具有“家國(guó)情懷、全球視野、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”的卓越人才。這是一所有作為的大學(xué)。從為培養(yǎng)國(guó)家急需人才而進(jìn)行的學(xué)門設(shè)置，到20世紀(jì)早期作為“科學(xué)建國(guó)的堡壘”開(kāi)展科學(xué)研究，再到歷次愛(ài)國(guó)革命運(yùn)動(dòng)中師生的奮勇向前，為新中國(guó)高等教育體系的建立發(fā)揮“孵化器”作用，對(duì)高校內(nèi)部管理體制的孜孜探索，乃至為國(guó)家培養(yǎng)高層次人才的竭忠盡智、建言獻(xiàn)策，提出引領(lǐng)社會(huì)主義辦學(xué)方向的先進(jìn)思想……在各個(gè)歷史階段，天津大學(xué)總能站在時(shí)代前沿，用行動(dòng)詮釋愛(ài)國(guó)的承諾。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，學(xué)校提出“聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，聚焦世界科技發(fā)展前沿，扎根國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”的科技工作方針。堅(jiān)持匯聚校內(nèi)外各種創(chuàng)新要素，提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)社會(huì)，支撐行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是一所有理想的大學(xué)。站在新的歷史起點(diǎn)，錨定建設(shè)中國(guó)特色、世界一流、天大品格的社會(huì)主義大學(xué)，堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持立德樹(shù)人、服務(wù)國(guó)家、改革創(chuàng)新，樹(shù)立自信、保持特色，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略培養(yǎng)所需的各類人才，并在科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際合作交流方面作出更大的貢獻(xiàn)。創(chuàng)建世界一流大學(xué)任重道遠(yuǎn)，面向未來(lái)，我們要培育卓越人才，用精神、文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)去引領(lǐng)學(xué)生，引導(dǎo)他們獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新，形成高尚的人格和遠(yuǎn)大的理想。我們要聚天下英才，讓他們?cè)谧杂伞?、信任的文化氛圍中各展所長(zhǎng)。我們要鼓勵(lì)前沿探索，讓師生參與解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)治理方面的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們要建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系，讓所有的規(guī)則都在對(duì)人的內(nèi)在價(jià)值和尊嚴(yán)的認(rèn)識(shí)中產(chǎn)生，讓所有的制度都服務(wù)于人的成長(zhǎng)和發(fā)展。這是一所有精神的大學(xué)。120余年的淡定篤行，凝聚塑造了天大品格，興學(xué)強(qiáng)國(guó)的使命、實(shí)事求是的校訓(xùn)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的校風(fēng)、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的精神、矢志創(chuàng)新的追求已經(jīng)深深融入民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人類進(jìn)步的偉大事業(yè)中，成為感召師生校友的強(qiáng)大精神力量和行為準(zhǔn)則。這種精神力量，是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)文化的重要組成部分，將在引領(lǐng)社會(huì)文化繁榮發(fā)展、推動(dòng)民族文