麥縣級政府債務(wù)審計(jì)(編輯修改稿)
2024-11-15 07:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 任公司）簽訂《冷湖團(tuán)結(jié)路（銳意招待所消防隊(duì)）綠化承包合同》，分3年支付工程款。在保證施工質(zhì)量和樹苗的成活率的情況下：第一年支付工程款的60%，第二年支付30%，第三年支付10%。經(jīng)過雙方協(xié)商簽訂合同，雙方共同履行遵守。一、支付情況團(tuán)結(jié)路綠化工程款支付情況如下：2010年6月30日支付乙方（格爾木戈壁園林綠化有限責(zé)任公司）綠化工程款20萬。2010年10月30日支付乙方綠化工程款10萬元。2010年10月30日由甲方（冷湖行委國土資源環(huán)境保護(hù)局）支付綠化樹苗款15300元。合計(jì)金額：315300元。二、整改意見剩余款項(xiàng)我局將按合同規(guī)定于2012年年底前支付完畢。冷湖行委國土資源環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局二〇一一年八月十一日第三篇：政府債務(wù)情況梳理地方政府債務(wù)情況梳理一、全國人大預(yù)算工委的報(bào)告揭示了目前政府債務(wù)的主要情況2015年3月至12月，全國人大常委會預(yù)算工委組成調(diào)研組，先后聽取了財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會等國務(wù)院有關(guān)部門的情況介紹，赴廣東、深圳、遼寧、陜西、新疆等省、市、自治區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，委托重慶、云南、海南、廣州等部分省、市人大常委會預(yù)算工委開展專題調(diào)研，并在浙江省臺州市召開座談會聽取地方人大同志的意見和建議，形成了國家級別的針對地方政府債務(wù)情況的詳細(xì)調(diào)研情況報(bào)告。根據(jù)2015年12月全國人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會向全國人大常委會匯報(bào)的《關(guān)于規(guī)范地方政府債務(wù)管理工作情況的調(diào)研報(bào)告》（以下簡稱“《報(bào)告》”）目前我國地方政府債務(wù)情況如下：（一）、政府債務(wù)情況地方政府債務(wù)規(guī)模2014年末，全國地方政府債務(wù)(政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù))，(，)。，全國一般公共財(cái)政收入為14萬億元。2015年8月，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案》的決議，在2014年末地方政府債務(wù)余額和2015年地方政府新增債務(wù)限額6000億元的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)了2015年地方政府債務(wù)余額限額為16萬億元。其中。地方政府債務(wù)的結(jié)構(gòu)2014年末，從政府層級看，省級、市級和縣級(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))、占比分別為14%、42%和44%，縣級政府債務(wù)余額占比較高；從區(qū)域分布看，東、中、占比分別為44%、25%和31%，東部地區(qū)負(fù)債余額最高。從舉借主體看，主要是融資平臺、政府部門和機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及國有企業(yè)，分別占39%、24%、22%和15%。從借款來源看，主要是銀行貸款、BT等應(yīng)付款、地方政府債券、企業(yè)債券、信托、中期票據(jù)和短期融資券等，其中銀行貸款約占51%，地方政府債券約占8%，銀行貸款為主要融資渠道。從債務(wù)期限看，占20%。，占18%。，占16%。，占40%。，占6%，2018年及以后到期的債務(wù)金額較大。地方政府債務(wù)率據(jù)財(cái)政部門測算，到2015年末，地方政府債務(wù)余額限額16萬億元，債務(wù)率預(yù)計(jì)約為86%，低于100%的風(fēng)險(xiǎn)警戒線，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。（二）政府債務(wù)存在問題及建議《報(bào)告》指出，各級地方財(cái)政在剔除促發(fā)展、保民生以及中央各類政策、項(xiàng)目配套資金等支出后，能夠安排用于還債的資金極為有限。雖然地方舉債投資形成了一批資產(chǎn)，但變現(xiàn)能力較弱，地方政府償還債務(wù)仍然主要依靠土地出讓收入和“借新還舊”。針對上述問題，《報(bào)告》給出的建議是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，既要健全完善體制機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又不能過分強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控債務(wù)造成經(jīng)濟(jì)過快下滑，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，應(yīng)當(dāng)正確處理好防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長之間的關(guān)系，注意把握好尺度和節(jié)奏。對于新增債務(wù)的安排，要考量債務(wù)資金使用方向和上一債務(wù)資金使用績效，并優(yōu)先安排在建項(xiàng)目。此外，《報(bào)告》還建議要建立地方政府債務(wù)違規(guī)舉借責(zé)任追究制度，明確執(zhí)法主體和處理程序，責(zé)任追究到人，對違反新預(yù)算法和有關(guān)法律法規(guī)的行為，堅(jiān)決依法處理，嚴(yán)肅問責(zé)。建立對違法違規(guī)融資和違規(guī)使用政府債務(wù)資金的懲罰機(jī)制，破除“現(xiàn)任舉債不還債”、“新官不理舊事”等亂象，將領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)地方政府債務(wù)指標(biāo)納入考核體系，離任要審計(jì)，終身要負(fù)責(zé)。二、地方政府債券的發(fā)行大幅提高了政府融資平臺的流動(dòng)性、降低了政府融資平臺的融資成本自財(cái)政部“關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知（財(cái)庫【2015】64號）”頒布后，各省、直轄市政府通過發(fā)行地方政府債券緩解地方融資平臺債務(wù)問題。截至12月31日,地方政府債券共發(fā)行 1026 只，規(guī)模合計(jì) 38255 億元。分地區(qū)來看，根據(jù)中國債券信息網(wǎng)披露的信息，2015年地方政府債券的發(fā)債主體涵蓋了30個(gè)省級地方政府和4個(gè)計(jì)劃單列市（大連、青島、寧波、廈門）。其中，江蘇省的發(fā)行規(guī)模最大，達(dá)3194億元（47只）；浙江省的發(fā)行規(guī)模次之，達(dá)2797億元（72只）。寧夏和海南省的發(fā)行規(guī)模最小，分別為289億元（28只）和223億元（18只）。財(cái)政部《關(guān)于做好2016年地方政府債券發(fā)行工作的通知》（財(cái)庫【2016】22號）提到，“積極采用定向承銷方式發(fā)行置換債券，（一）對于地方政府存量債務(wù)中的銀行貸款部分，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與銀行貸款對應(yīng)債權(quán)人協(xié)商后，采用定向承銷方式發(fā)行置換債券予以置換；對于地方政府存量債務(wù)中向信托、證券、保險(xiǎn)等其他機(jī)構(gòu)融資形成的債務(wù)，
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