【文章內(nèi)容簡介】 陰云所籠罩。臺灣當(dāng)局也蠢蠢欲動，企圖通過支持美國對伊作戰(zhàn)，進(jìn)一步密切與美國實(shí)質(zhì)性軍事合作關(guān)系。這樣，國際軍控與裁軍的進(jìn)程將嚴(yán)重受阻，世界有可能出現(xiàn)冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為激烈的軍備競賽。三、我國周邊安全環(huán)境得到較大改善。但周邊形勢趨于復(fù)雜。各種挑戰(zhàn)趨于嚴(yán)峻當(dāng)前，中國的周邊安全環(huán)境正處于建國以來最好的時期，但“9?11”事件后尤其是伊拉克戰(zhàn)爭以來，隨著世界安全形勢和地緣政治的演變，中國亞太安全態(tài)勢也相應(yīng)發(fā)生了一系列新變化。這種變化既給中國創(chuàng)造發(fā)展的新機(jī)遇，也使中國面臨許多新挑戰(zhàn)。(一)在地緣政治上，中國處于世界政治新版塊的中心區(qū)域“9?11”事件后，世界政治軍事的地緣結(jié)構(gòu)迅速向東傾斜，亞太地區(qū)成為攸關(guān)世界和平與安全最為重要的地區(qū)和影響世界發(fā)展與繁榮最具決定意義的地區(qū)，是新世紀(jì)世界地緣政治新版塊的戰(zhàn)略重心。位于亞洲大陸東端和太平洋西岸的中國，無疑成為世界政治新版塊的中心地帶，同時也是大國進(jìn)行地緣戰(zhàn)略調(diào)整與磨合的重要對象。在美國國家安全戰(zhàn)略的深刻調(diào)整中，亞太地區(qū)無疑是對美國全球利益產(chǎn)生決定性影響的核心地區(qū)。然而，美國在全球范圍內(nèi)的安全威脅幾乎都來自亞太地區(qū)：該地區(qū)是對美國安全構(gòu)成致命威脅的國際恐怖勢力的滋生地和集中地，是對美國安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅的所謂三個“邪惡軸心國”的分布地，也是因大國崛起可能對美國長遠(yuǎn)安全利益構(gòu)成挑戰(zhàn)的地區(qū)，還是對美國經(jīng)濟(jì)安全尤其是能源安全產(chǎn)生最重要影響的地區(qū)。因此，美國已將全球戰(zhàn)略重點(diǎn)東移，確保美國國家安全戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。在美國的亞太戰(zhàn)略中，中國的地位和作用舉足輕重。在地緣政治上，中國扼守亞洲東部，是美國推行歐亞大戰(zhàn)略并企圖將東西兩線聯(lián)為一體的重要屏障；在地區(qū)局勢上，中國是美國解決亞太地區(qū)所關(guān)注問題時必須借重與合作的重點(diǎn)對象；在雙邊關(guān)系上，中美兩國特殊的安全聯(lián)系和復(fù)雜的利益沖突，使美國對華始終懷有一種矛盾心態(tài)，對華政策表現(xiàn)出明顯的兩面性：中國是美國既要進(jìn)行建設(shè)性合作、又需要加以防范的國家。只要國際恐怖勢力仍是美國當(dāng)前大敵和主要威脅，美國重視中國地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢、謀求對華合作的方針就不會改變。俄羅斯在調(diào)整國家戰(zhàn)略、推行面向西方新外交的過程中，仍視亞太地區(qū)為國家和全球戰(zhàn)略的重要利益所在地，把鞏固和發(fā)展對華關(guān)系置于重要的戰(zhàn)略位置。無論從國家利益還是從地緣政治上，一個穩(wěn)定發(fā)展的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，將為俄羅斯的復(fù)興創(chuàng)造良好的外部條件。歐盟在謀劃與推進(jìn)一體化歐洲的同時，把發(fā)展對外關(guān)系的重點(diǎn)放在了亞太地區(qū)。東亞——?dú)W盟政府間的定期對話機(jī)制，就是歐盟這一戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。中國是歐盟在亞太地區(qū)謀求合作的最重要伙伴。世界第一條磁懸浮列車在上海的誕生，標(biāo)志著中國與歐盟關(guān)系已進(jìn)入發(fā)展的快車道。(二)在周邊環(huán)境上，中國周邊主要地緣版塊的戰(zhàn)略地位明顯提升亞太地區(qū)主要地緣版塊戰(zhàn)略地位的明顯提升，既是該地區(qū)成為世界地緣政治中心的導(dǎo)因，又是該地區(qū)主導(dǎo)世界政治舞臺的體現(xiàn)。中東地區(qū)因其復(fù)雜和特殊的矛盾而成為世界矛盾沖突最激烈的地區(qū)。美國以伊拉克為突破口推進(jìn)所謂“民主化”改造，可是巴以沖突的時起時伏，使該地區(qū)成為牽動世界和平與安全的“火藥桶”。中亞地區(qū)在“9?11”事件后成為國際社會關(guān)注的重要地區(qū)。國際恐怖勢力的猖獗和民族宗教矛盾的泛起，使這一地區(qū)成為影響世界和平與安全的關(guān)鍵地區(qū)。國際恐怖勢力的全球性、嚴(yán)密性、詭秘性和狂熱性，決定了國際反恐斗爭的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，也決定了在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，中亞仍將是世界地緣政治最敏感的地區(qū)之一。南亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位也因“9?11”事件更加凸顯。南亞的印度和巴基斯坦處在恐怖與反恐怖的矛盾交匯點(diǎn)上，印巴兩國在強(qiáng)力擴(kuò)充軍備戰(zhàn)略的驅(qū)動下，雙方的矛盾摩擦將呈現(xiàn)復(fù)雜化和長期化的趨勢，使南亞大陸籠罩在紛爭與沖突的陰云中。東南亞地區(qū)極其重要的地理位置和復(fù)雜的人文環(huán)境，使該地區(qū)成為國際恐怖勢力泛濫的重災(zāi)區(qū)和反恐斗爭的“第二戰(zhàn)場”。東盟區(qū)域合作的不斷發(fā)展，“1O+3”(即泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓、文萊、新加坡、越南、柬埔寨、老撾、緬甸等東盟1O國分別與中國、日本、韓國對話)、“1O+l”(即東盟1O國與中國對話)合作機(jī)制的日益鞏固，使東南亞地區(qū)在世界地緣政治的演變中處于更加重要的地位。作為影響東北亞安全態(tài)勢核心的朝鮮半島局勢也發(fā)生了新變化。朝美在核問題的較量上如何收場，大國圍繞朝核問題如何協(xié)調(diào)，韓國如何應(yīng)對朝鮮的“核冒險政策”，將是今后必須關(guān)注的重大問題。(三)在矛盾布局上，中國處于國際恐怖勢力猖獗和民族宗教矛盾交織并發(fā)的高?；⌒蔚貛А??11”事件改變了世界的矛盾組合，重構(gòu)了世界的矛盾版圖。從北高加索、車臣地區(qū)經(jīng)中東、中亞到南亞、東南亞這個廣闊的“U”形區(qū)域，是國際恐怖勢力猖獗和民族宗教矛盾交織并發(fā)的高危弧形地帶。中國正位于這一地帶的腹地，處于國際恐怖勢力和民族宗教矛盾環(huán)形合圍的中心。在這個高?；⌒蔚貛?，以恐怖勢力猖獗為主導(dǎo)的各種矛盾呈現(xiàn)出鮮明的特征。一是各種矛盾交織并發(fā)，此起彼伏。既有恐怖勢力的猖獗，又有民族宗教矛盾；既有邊界領(lǐng)土紛爭，又有借機(jī)制造的恐慌。二是許多矛盾都有形或無形地存在著某種內(nèi)在聯(lián)系。巴以沖突、印巴矛盾和車臣首府及巴厘島的爆炸聲看似互不相聯(lián)，但都不同程度地反映著“9?11”事件的沖擊效應(yīng)。三是一些矛盾還附著上了恐怖主義的色彩，導(dǎo)致地區(qū)局勢更加動蕩。持續(xù)升溫的印巴矛盾就說明了這一點(diǎn)。四是一些矛盾正在被異化。巴勒斯坦和以色列的矛盾沖突本不屬于恐怖與反恐怖的斗爭，但以色列沙龍政府假借“反恐”旗號，對巴勒斯坦推行強(qiáng)硬的“鐵血”政策，使中東和平進(jìn)程雪上加霜。(四)在安全態(tài)勢上，中國面臨的安全矛盾多元化和多層性應(yīng)該說，中國的周邊安全環(huán)境既處于建國以來最好的時期，也面臨安全矛盾最為復(fù)雜的時期。主要表現(xiàn)為矛盾種類多，矛盾式樣新，矛盾區(qū)域廣，矛盾烈度大。我們既面臨著傳統(tǒng)安全矛盾，又面臨著非傳統(tǒng)安全矛盾；既面臨著以“臺獨(dú)”為代表的分裂勢力的現(xiàn)實(shí)威脅，又面臨著以“東突獨(dú)”為代表的境外分裂勢力的恐怖顛覆威脅；既存在著超級大國的霸權(quán)戰(zhàn)略威脅，又存在著一些地區(qū)性大國擴(kuò)充軍備的挑戰(zhàn)；既存在著民族宗教矛盾，又存在著領(lǐng)土邊界紛爭；既存在著陸地領(lǐng)土矛盾，又存在著海洋主權(quán)之爭。這種多元化和多樣性的矛盾如果處理不好，就有可能惡化中國周邊環(huán)境，危害中國國家安全。當(dāng)前，亞太地區(qū)已成為美國實(shí)施“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的重災(zāi)區(qū)，這一戰(zhàn)略加劇了本地區(qū)安全矛盾的多元化，并將直接影響中國國家安全。首先，美國將加強(qiáng)亞太地區(qū)的力量存在。當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)，美國在亞太地區(qū)的軍事力量部署將呈現(xiàn)出東(東亞)西(中東和中亞)為重、南(東南亞、印度洋)北(東北亞)策應(yīng)、鞏固重點(diǎn)、全線推進(jìn)、戰(zhàn)略合圍、聯(lián)為一體的戰(zhàn)略特征。在西線，目前美國在中東地區(qū)集結(jié)了近3O萬大軍，在中亞駐扎了兩萬余人的軍隊(duì)。伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國在伊拉克仍部署至少6萬大軍，使美國在海灣地區(qū)的軍事存在維持在15萬人的規(guī)模，并企圖將中東與中亞的軍事力量聯(lián)為一體。在東線，2003年3月初，美國國防部決定調(diào)派12架B一52戰(zhàn)略轟炸機(jī)和12架B一1戰(zhàn)略轟炸機(jī)前往關(guān)島，以增強(qiáng)美國在東亞地區(qū)的軍事威脅力。美國在亞太地區(qū)的軍事力量存在點(diǎn)面相串、區(qū)域相聯(lián)、總體戰(zhàn)略合圍的態(tài)勢正加緊形成。從東北亞、東南亞、南亞(印度洋)到中亞和中東，美國軍事力量無處不在，無時不有。美國在亞太地區(qū)總體兵力今后將多達(dá)25萬人，大大超過歐洲地區(qū)1O萬駐軍的規(guī)模，這造成中國在亞太地區(qū)許多重大問題上不得不直面美國的強(qiáng)勢存在。其次，一旦美國在伊拉克問題上得以抽身，不排除以強(qiáng)硬方式解決朝核問題，這樣?xùn)|北亞安全環(huán)境有可能發(fā)生復(fù)雜的變化，中國將面臨新的現(xiàn)實(shí)壓力。再次，如果美國完全穩(wěn)定了伊拉克和阿富汗政局，作為政治性聯(lián)動，中國不僅要面臨更加嚴(yán)峻的周邊民族宗教矛盾，而且還將面臨更大的“西化”壓力，因此維護(hù)國內(nèi)政局穩(wěn)定的任務(wù)更加突出和繁重。中國面臨的安全矛盾還相應(yīng)呈現(xiàn)出明顯的層次性。臺灣當(dāng)局不斷強(qiáng)化軍事實(shí)力，相應(yīng)調(diào)整軍事方針，妄圖“決戰(zhàn)境外”，“以武拒統(tǒng)”。與此同時，美國加大對臺灣的滲透，在圖謀將臺灣問題“國際化”的同時，正企圖將臺灣問題“軍事化”，近兩年加速發(fā)展美臺實(shí)質(zhì)性軍事關(guān)系。2003年4月下旬，美軍首次派高級軍官全程指導(dǎo)和參與臺軍“漢光十九”演習(xí)。這樣，就使中國祖國統(tǒng)一大業(yè)面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境。朝核問題是朝鮮半島局勢復(fù)雜化的突出表現(xiàn)。面對美國的軍事政治壓力，如果朝鮮執(zhí)意發(fā)展核武器，日本和韓國就有可能實(shí)施核武裝，在東北亞地區(qū)造成大范圍的核擴(kuò)散，美國就有可能成立新的東北亞戰(zhàn)區(qū)司令部，調(diào)整東亞戰(zhàn)略，東北亞地區(qū)有可能出現(xiàn)新“冷戰(zhàn)”。以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，日本正全力向世界軍事大國邁進(jìn)。根據(jù)西方權(quán)威軍事機(jī)構(gòu)分析，日本的軍事實(shí)力堪稱亞洲之最、世界之強(qiáng)，事實(shí)上是一個核大國，擁有的核原料是中國的好幾倍，日本海軍實(shí)力位居世界第三位，戰(zhàn)爭動員潛力也相當(dāng)大。但是，日本至今尚未對侵華戰(zhàn)爭進(jìn)行