【文章內(nèi)容簡介】 量化管理，狠抓干部作風建設(shè)，扎實推行全程代理制、首問責任制、服務承諾制等，提高為民服務意識和服務水平。課題主持人：林亦俊 課題協(xié)調(diào)人：方明曉成 員：李明峰、陳正希、楊 赟第三篇：老年大學教師隊伍建設(shè)研究加強老年大學教師隊伍建設(shè)的思考教師隊伍是辦好老年大學的關(guān)鍵，一支知名度高、知識面廣、有實踐教學經(jīng)驗、熱心和甘為老年教育無私奉獻的教師隊伍，更是支撐老年大學教育質(zhì)量的前提。為此，我們通過對當前老年大學教師隊伍在結(jié)構(gòu)、來源、教學、科研等方面存在的問題進行分析,提出了加強老年大學教師隊伍建設(shè)的對策。一、平湖市老年大學教師隊伍現(xiàn)狀就教師的師德、專業(yè)水平及教育能力、科研能力等問題，我們對全校42名教師（全部是外聘人員）進行了問卷調(diào)查，同時結(jié)合實際對部分人員進行訪談研究。教師的年齡結(jié)構(gòu)表1教師的年齡結(jié)構(gòu)年齡（歲）30以下314041505160617071以上人數(shù)479百分比%教師的年齡結(jié)構(gòu)來看，有一定梯度。41—50歲的中年教師偏少，%，%，其中1人已超80歲，高齡教師多年來為平湖老年教育事業(yè)、辦學水平的提升、教學質(zhì)量的提高發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了一定的社會效益和社會影響力?，F(xiàn)在，學校注重年輕教師的培養(yǎng)，引進不少40歲以下的教師，%。教師的學歷水平表2教師的學歷結(jié)構(gòu)學歷研究生本科大專中專初高中人數(shù)118247百分比%教師中具有本科以上學歷的19人，%。%，主要集中在器樂、文藝類等技能類課程，但他們在相關(guān)領(lǐng)域具有較豐富的專業(yè)經(jīng)驗和良好的實踐技能。教師的職稱結(jié)構(gòu)表3教師的職稱結(jié)構(gòu)職稱高級職稱中級職稱初級職稱其他人數(shù)9186百分比%，職稱水平在一定程度上反映了教師對專業(yè)知識的熟悉程度，以及運用相關(guān)知識、技能進行教學的把握程度。%。職稱技能較高的教師，能很好地向?qū)W員傳遞學習興趣、自己的領(lǐng)悟及相關(guān)知識，職稱確實對教師的課堂教學有效性產(chǎn)生影響。教師的現(xiàn)職來源表4教師的現(xiàn)職現(xiàn)職在職離退休其他人數(shù)6百分比%，教師隊伍由離退休、在職、自由職業(yè)者組成。教師來源主要有：單位推薦、教師自薦或他人推薦；聘任社會達人和學員骨干。教師的師德、教學和科研情況通過對42位教師的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有39位教師，%，能夠做到熱愛老年教育事業(yè)、責任心強、尊重學員、教學認真耐心、師生關(guān)系和諧，具有較高的教師風范，深受學員歡迎。認為“教學中最困難的”依次是教學資料缺乏、老年教育理論知識太少、教學經(jīng)驗不足、學科知識面狹窄?！白约褐R結(jié)構(gòu)欠缺的方面”依次是：老年教育理論及相關(guān)知識、信息技術(shù)知識、專業(yè)技能。在教學中，6位教師自編了5套教材，16位教師編寫了講義，7人刻錄動態(tài)教材，11人在參考公共教材的基礎(chǔ)上編寫補充材料?！白珜戇^教學體會及論文”的有13人，占31%,35位教師認為參與老年教育教學很有必要，但力不從心。二、老年大學教師隊伍建設(shè)中存在的困難和問題通過調(diào)查分析，當前老年大學教師隊伍建設(shè)中存在的主要困難和問題是：隊伍不穩(wěn)定。外聘教師具有流動性大、可控性小、資歷及水平懸殊、報酬少等特點。經(jīng)常出現(xiàn)因單位工作、身體、家庭等無法繼續(xù)任教的情況，影響課程設(shè)置和教學持續(xù)性。年輕在職教師比例增加后，因與本職工作沖突，調(diào)課、停課、請人代第四篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)問題研究農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)問題研究農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作意義重大，任務繁重，同時也天地廣闊，大有可為。近年來，柳格鄉(xiāng)群眾依靠勤勞致富，走上了一條快速發(fā)展的道路，全鄉(xiāng)各類人才層出不窮，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了充足的人力保障。為進一步做好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)進行初步研究。一、農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀及發(fā)揮作用情況（一）農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀以柳格鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)29個行政村，35979人，共有各類農(nóng)村實用人才685名。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力11993人，每千個農(nóng)村勞動力中擁有農(nóng)村實用人才為50名，農(nóng)村實用人才僅占勞動力總量的5％。其中，人才隊伍結(jié)構(gòu)以加工、種植、養(yǎng)殖者居多，經(jīng)營管理型人才較少；人才隊伍分布以新、老106國道兩側(cè)的村居多，其他非沿路村相對較少，受交通、農(nóng)業(yè)信息等的影響很大；在成才渠道方面以自學成才居多，高中及以下學歷的最多，大專及以上的學歷較少，自學成才的人數(shù)中有相當多的人才接受過各級組織的培訓。（二）發(fā)揮作用情況近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批村基層干部、農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的土專家、田秀才，在經(jīng)濟發(fā)展大潮中嶄露頭角。他們長年奔波在田間地頭，在生產(chǎn)第一線摸爬滾打，引領(lǐng)著身邊的農(nóng)民群眾，干事業(yè)，闖市場，奔小康，為致富一方農(nóng)民，活躍一方經(jīng)濟起了“領(lǐng)頭羊”的作用。如：柳格鄉(xiāng)袁家村支部書記袁彥鵬領(lǐng)辦源豐實業(yè)有限公司，帶領(lǐng)全村干部和群眾，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大蒜種植300畝，規(guī)劃建設(shè)袁家工貿(mào)區(qū)，興建兩層商業(yè)用房，積極開展招商引資，全村投資1000萬元以上企業(yè)2家，100萬元以上企業(yè)3家，中小型木器加工廠7家，各類店鋪25個，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達8000萬元，實現(xiàn)利稅254萬元，全村人均收入4100元。把一個昔日貧窮落后的村帶領(lǐng)發(fā)展成為了濮陽市“社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”。寇家村村民寇忠武，一個地地道道的農(nóng)民，不甘心貧窮落后，積極進取，潛心學習和鉆研食用菌栽培技術(shù)，依靠種植白靈菇走上了致富道路，4年多來，他先后為1000名群眾無償傳授白靈菇種植技術(shù)，輻射帶動白靈菇種植戶600余戶，發(fā)展食用菌大棚800余座，創(chuàng)經(jīng)濟效益530萬余元。二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題當前農(nóng)村實用人才隊伍中主要存在以下問題：一是農(nóng)村實用人才隊伍的總量偏少，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。二是文化程度偏低，高中及以下學歷占多數(shù)，且在高中及以下學歷中以初中文化程度為多，不利于農(nóng)村實用人才的素質(zhì)提升。三是女性實用人才偏少，目前大部分青壯男勞動力外出打工，留在農(nóng)村的勞動力以女性為多，而女性農(nóng)村實用人才的多少直接影響著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是實用人才隊伍中年齡結(jié)構(gòu)偏大，30歲以下的很少，不利于農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)的提高。五是農(nóng)村實用人才分布不均勻，結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)營管理型人才相對較少，農(nóng)村實用人才隊伍中的農(nóng)村經(jīng)紀人和營銷大戶是帶動農(nóng)民致富、促進農(nóng)村市場流通的主力軍，這類人才的多少是當?shù)剞r(nóng)村市場是否活躍的決定因素之一。六是復合型人才偏少，農(nóng)村實用人才隊伍中復合型人才明顯偏少，不利于效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策思考（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識。目前，很多人對人才的概念還存在模糊認識，認為只有高學歷、高職稱的才是人才，而忽視了農(nóng)村實用人才這支隊伍建設(shè)，致使大批農(nóng)村人才外流，造成農(nóng)村人才短缺，總量不足，且結(jié)構(gòu)不合理。這種狀況與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)和諧社會的差距甚遠，人才匱乏已成為當前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，應轉(zhuǎn)變觀念，提高對農(nóng)村實用人才的認識，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，緊緊抓住農(nóng)村人才資源開發(fā)重頭戲，把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務的切入點和突破口，圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，激活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。（二）加強宣傳、營造良好環(huán)境。農(nóng)村實用人才對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著推動和帶動作用，是帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量，如柳格鄉(xiāng)袁家、東趙店、馬張寨等三個新農(nóng)村建設(shè)示范村的各類實用人才較多，有村基層干部、種植能手、養(yǎng)殖能手、農(nóng)村經(jīng)紀人、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家，由于這些人才的帶動，使這三個村能夠先行一步，成為全市第一批“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。因此，我們應把開發(fā)農(nóng)村實用人才資源，提高人才素質(zhì)當作頭等大事來抓，積極為農(nóng)村人才的成長營造良好的環(huán)境。一是在社會上營造重視農(nóng)村實用人才開發(fā)的良好氛圍。動員方方面面都來關(guān)心和支持農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，積極營造一種尊重農(nóng)村人才，愛護農(nóng)村人才，幫助農(nóng)村人才，向農(nóng)村人才學習的良好氛圍，為農(nóng)村人才的成長和發(fā)揮作用營造寬松的社會環(huán)境；二是制定農(nóng)村實用人才成長的激勵政策。要認真研究制定有利于農(nóng)村實用人才成長和開發(fā)的政策。因勢利導，鼓勵各類“田秀才”、“土專家”興辦各類企業(yè)。對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的農(nóng)村實用人才，要給予精神和物質(zhì)獎勵，可以每年舉辦一次農(nóng)村實用人才獎勵大會，并優(yōu)先選任村干部或納入村級后備干部，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)貸款、技術(shù)資料、良種和先進農(nóng)機器具設(shè)備等，使農(nóng)村實用人才的作用得到充分的發(fā)揮；三是加強輿論引導，強化農(nóng)村實用人才的宣傳。通過電視、廣播等形式，廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認識到人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對他們的關(guān)心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)再創(chuàng)佳績；四是積極幫助那些掌握先進技術(shù)的外出人員籌集資金，解決困難，興辦經(jīng)濟實體，為他們創(chuàng)造出經(jīng)濟效益和社會效益提供服務。（三）加強管理、開發(fā)人才資源。農(nóng)村實用人才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量，是推動農(nóng)業(yè)向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的生力軍。目前，由于對實用人才缺乏科學的管理，致使農(nóng)村一些懂業(yè)務、有技術(shù)、會管理的能人、“土專家”大量外流，大量的青壯年勞動力外出打工，嚴重削弱了農(nóng)村人才隊伍力量。對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負面影響。因此，我們應采取行之有效的措施控制農(nóng)業(yè)實用人才外流，加大對農(nóng)村實用人才的管理力度，使農(nóng)村實用人才為本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕做出積極的努力。一是要積極建設(shè)好鄉(xiāng)級農(nóng)村實用人才管理組織，使農(nóng)村實用人才開發(fā)工作組織有保證，業(yè)務有指導，科研有場所；二是對農(nóng)村實用人才進行跟蹤、服務指導，定期或不定期組織農(nóng)村實用人才進行培訓，開設(shè)專題講座，向“田秀才”、“土專家”傳授先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，及時幫助他們解決遇到的科技難題，提高他們的科學水平；三是建立和完善選拔標準和管理辦法，村有村級人才標準、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級人才標準，按照農(nóng)村實用人才的不同類型，建立健全鄉(xiāng)級農(nóng)村實用人才信息庫，頒發(fā)農(nóng)村實用人才證書，真正把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、“種養(yǎng)能手”等人才納入政府工作的管理和服務對象，便于對農(nóng)村實用人才的開發(fā)和利用。（四）強化教育、提高科技素質(zhì)。農(nóng)村實用人才的一技之長大多數(shù)是他們在長期的生產(chǎn)和生活實踐中掌握的，要使他們的特長得到充分施展，技術(shù)更加精益求精，因此，應多層次、多形式地開展農(nóng)村實用人才科技培訓，不斷提高他們的科技素質(zhì)，培訓形式可集中，也可流動培訓。對農(nóng)村中素質(zhì)較好的“土專家”選送到農(nóng)業(yè)院校學習深造，使他們受到高層次教育。也可聘請有關(guān)專家、教授到農(nóng)村開辦科技講座，傳授先進的農(nóng)村科學技術(shù)。組織有一技之長的“土專家”通過傳技帶徒等形式對他們進行培訓，讓技術(shù)得到推廣和利用。也可有組織地把本地拔尖人才送到農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)進行交流學習。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間、地頭、養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場指導，傳授技術(shù)，解難答疑?？傊?，要通過各種形式的培訓，盡快形成農(nóng)村人才群體，使農(nóng)村人才得到有效開發(fā)利用。四、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)開發(fā)目標建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村實用人才是重要支撐。我們應始終堅持人才觀，樹立“人力資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的理念，不斷加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、開發(fā)和使用。一是培養(yǎng)一支有較高管理水平的農(nóng)村干部隊伍。村干部既是農(nóng)村社會事務的管理者，又是農(nóng)民增收致富的帶頭者。既是國家政策的執(zhí)行者，又是經(jīng)濟發(fā)展的策劃者。從農(nóng)村黨建、計劃生育、村民自治、社會治安到修訂本村經(jīng)濟管理、農(nóng)田水利建設(shè)、村財務管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，村干部承載著眾多的社會責任功能和經(jīng)濟責任功能。面對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，村干部隊伍普遍存在年齡老化、知識老化、結(jié)構(gòu)老化等方面的問題，具體表現(xiàn)在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富辦法不多，駕馭經(jīng)濟發(fā)展能力不強，執(zhí)行政策和管理農(nóng)村事務的水平不高。當前，最迫切的是，要建立村干部特別是農(nóng)村黨員干部長期受教育、經(jīng)常受培訓、知識常更新的長效性的短期培訓等方式，加強對村干部政策法規(guī)、民主管理、經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的培訓，優(yōu)化村干部的知識結(jié)構(gòu)，提高管理水平和致富帶動能力。二是培養(yǎng)一支素質(zhì)型和技能型的農(nóng)民工隊伍。農(nóng)村勞務輸出是實現(xiàn)農(nóng)民增收最快捷、最現(xiàn)實的途徑，勞務產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村實用人才開發(fā)戰(zhàn)略中，要把農(nóng)村勞務輸出作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓。要整合農(nóng)村現(xiàn)有各級各類教育資源，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓，實行“訂單培訓、定性培養(yǎng)、定向輸出”，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)競爭力。要創(chuàng)新勞務開發(fā)機制，積極聯(lián)系勞務輸出中介組織，提高勞務輸出組織化程度，加強對外出務工人員的服務工作，降低農(nóng)村勞動力外出務工成本。實施勞務開發(fā)“回引工程”，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政策、土地、技術(shù)、稅收等方面予以扶持和優(yōu)惠。三是培養(yǎng)一支溝通城鄉(xiāng)市場的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，有利于促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于加快先進實用技術(shù)推廣等。當前，要重點發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工經(jīng)紀人、農(nóng)村信息經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀人。主要措施是要加大政策引導和資金扶持力度，著力促進經(jīng)紀人經(jīng)營規(guī)?；呀?jīng)紀活動做強做大；著力促進活動組織化，走聯(lián)合、合作之路；著力促進功能綜合化，向產(chǎn)前、產(chǎn)中服務延伸。四是培養(yǎng)一支有較高科技素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者隊伍。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的主體，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最終載體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著科技成果的轉(zhuǎn)化效率和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。多年的農(nóng)業(yè)科技推廣實踐證明，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，地方主導產(chǎn)業(yè)的形成，往往都是由具有較高科技文化素質(zhì)的先導農(nóng)民率先示范并帶動發(fā)展起來的。當前要以農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營骨干為對象，以農(nóng)業(yè)崗位技術(shù)培訓為重點，努力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能、科技素質(zhì)、市場意識