【文章內(nèi)容簡介】 量化管理，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推行全程代理制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等，提高為民服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。課題主持人：林亦俊 課題協(xié)調(diào)人：方明曉成 員：李明峰、陳正希、楊 赟第三篇：老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究加強(qiáng)老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的思考教師隊(duì)伍是辦好老年大學(xué)的關(guān)鍵，一支知名度高、知識(shí)面廣、有實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、熱心和甘為老年教育無私奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍，更是支撐老年大學(xué)教育質(zhì)量的前提。為此，我們通過對(duì)當(dāng)前老年大學(xué)教師隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)、來源、教學(xué)、科研等方面存在的問題進(jìn)行分析,提出了加強(qiáng)老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。一、平湖市老年大學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀就教師的師德、專業(yè)水平及教育能力、科研能力等問題，我們對(duì)全校42名教師（全部是外聘人員）進(jìn)行了問卷調(diào)查，同時(shí)結(jié)合實(shí)際對(duì)部分人員進(jìn)行訪談研究。教師的年齡結(jié)構(gòu)表1教師的年齡結(jié)構(gòu)年齡（歲）30以下314041505160617071以上人數(shù)479百分比%教師的年齡結(jié)構(gòu)來看，有一定梯度。41—50歲的中年教師偏少，%，%，其中1人已超80歲，高齡教師多年來為平湖老年教育事業(yè)、辦學(xué)水平的提升、教學(xué)質(zhì)量的提高發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益和社會(huì)影響力。現(xiàn)在，學(xué)校注重年輕教師的培養(yǎng)，引進(jìn)不少40歲以下的教師，%。教師的學(xué)歷水平表2教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)學(xué)歷研究生本科大專中專初高中人數(shù)118247百分比%教師中具有本科以上學(xué)歷的19人，%。%，主要集中在器樂、文藝類等技能類課程，但他們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域具有較豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好的實(shí)踐技能。教師的職稱結(jié)構(gòu)表3教師的職稱結(jié)構(gòu)職稱高級(jí)職稱中級(jí)職稱初級(jí)職稱其他人數(shù)9186百分比%，職稱水平在一定程度上反映了教師對(duì)專業(yè)知識(shí)的熟悉程度，以及運(yùn)用相關(guān)知識(shí)、技能進(jìn)行教學(xué)的把握程度。%。職稱技能較高的教師，能很好地向?qū)W員傳遞學(xué)習(xí)興趣、自己的領(lǐng)悟及相關(guān)知識(shí)，職稱確實(shí)對(duì)教師的課堂教學(xué)有效性產(chǎn)生影響。教師的現(xiàn)職來源表4教師的現(xiàn)職現(xiàn)職在職離退休其他人數(shù)6百分比%，教師隊(duì)伍由離退休、在職、自由職業(yè)者組成。教師來源主要有：單位推薦、教師自薦或他人推薦；聘任社會(huì)達(dá)人和學(xué)員骨干。教師的師德、教學(xué)和科研情況通過對(duì)42位教師的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有39位教師，%，能夠做到熱愛老年教育事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、尊重學(xué)員、教學(xué)認(rèn)真耐心、師生關(guān)系和諧，具有較高的教師風(fēng)范，深受學(xué)員歡迎。認(rèn)為“教學(xué)中最困難的”依次是教學(xué)資料缺乏、老年教育理論知識(shí)太少、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、學(xué)科知識(shí)面狹窄?！白约褐R(shí)結(jié)構(gòu)欠缺的方面”依次是：老年教育理論及相關(guān)知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)、專業(yè)技能。在教學(xué)中，6位教師自編了5套教材，16位教師編寫了講義，7人刻錄動(dòng)態(tài)教材，11人在參考公共教材的基礎(chǔ)上編寫補(bǔ)充材料?！白珜戇^教學(xué)體會(huì)及論文”的有13人，占31%,35位教師認(rèn)為參與老年教育教學(xué)很有必要，但力不從心。二、老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題通過調(diào)查分析，當(dāng)前老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要困難和問題是：隊(duì)伍不穩(wěn)定。外聘教師具有流動(dòng)性大、可控性小、資歷及水平懸殊、報(bào)酬少等特點(diǎn)。經(jīng)常出現(xiàn)因單位工作、身體、家庭等無法繼續(xù)任教的情況，影響課程設(shè)置和教學(xué)持續(xù)性。年輕在職教師比例增加后，因與本職工作沖突，調(diào)課、停課、請(qǐng)人代第四篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作意義重大，任務(wù)繁重，同時(shí)也天地廣闊，大有可為。近年來，柳格鄉(xiāng)群眾依靠勤勞致富，走上了一條快速發(fā)展的道路，全鄉(xiāng)各類人才層出不窮，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了充足的人力保障。為進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行初步研究。一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀及發(fā)揮作用情況（一）農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀以柳格鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)29個(gè)行政村，35979人，共有各類農(nóng)村實(shí)用人才685名。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力11993人，每千個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中擁有農(nóng)村實(shí)用人才為50名，農(nóng)村實(shí)用人才僅占勞動(dòng)力總量的5％。其中，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以加工、種植、養(yǎng)殖者居多，經(jīng)營管理型人才較少；人才隊(duì)伍分布以新、老106國道兩側(cè)的村居多，其他非沿路村相對(duì)較少，受交通、農(nóng)業(yè)信息等的影響很大；在成才渠道方面以自學(xué)成才居多，高中及以下學(xué)歷的最多，大專及以上的學(xué)歷較少，自學(xué)成才的人數(shù)中有相當(dāng)多的人才接受過各級(jí)組織的培訓(xùn)。（二）發(fā)揮作用情況近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批村基層干部、農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務(wù)于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的土專家、田秀才，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中嶄露頭角。他們長年奔波在田間地頭，在生產(chǎn)第一線摸爬滾打，引領(lǐng)著身邊的農(nóng)民群眾，干事業(yè)，闖市場(chǎng)，奔小康，為致富一方農(nóng)民，活躍一方經(jīng)濟(jì)起了“領(lǐng)頭羊”的作用。如：柳格鄉(xiāng)袁家村支部書記袁彥鵬領(lǐng)辦源豐實(shí)業(yè)有限公司，帶領(lǐng)全村干部和群眾，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大蒜種植300畝，規(guī)劃建設(shè)袁家工貿(mào)區(qū)，興建兩層商業(yè)用房，積極開展招商引資，全村投資1000萬元以上企業(yè)2家，100萬元以上企業(yè)3家，中小型木器加工廠7家，各類店鋪25個(gè)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅254萬元，全村人均收入4100元。把一個(gè)昔日貧窮落后的村帶領(lǐng)發(fā)展成為了濮陽市“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”?？芗掖宕迕窨苤椅?，一個(gè)地地道道的農(nóng)民，不甘心貧窮落后，積極進(jìn)取，潛心學(xué)習(xí)和鉆研食用菌栽培技術(shù)，依靠種植白靈菇走上了致富道路，4年多來，他先后為1000名群眾無償傳授白靈菇種植技術(shù)，輻射帶動(dòng)白靈菇種植戶600余戶，發(fā)展食用菌大棚800余座，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益530萬余元。二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中主要存在以下問題：一是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的總量偏少，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。二是文化程度偏低，高中及以下學(xué)歷占多數(shù)，且在高中及以下學(xué)歷中以初中文化程度為多，不利于農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升。三是女性實(shí)用人才偏少，目前大部分青壯男勞動(dòng)力外出打工，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力以女性為多，而女性農(nóng)村實(shí)用人才的多少直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是實(shí)用人才隊(duì)伍中年齡結(jié)構(gòu)偏大，30歲以下的很少，不利于農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)的提高。五是農(nóng)村實(shí)用人才分布不均勻，結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)營管理型人才相對(duì)較少，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶是帶動(dòng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)流通的主力軍，這類人才的多少是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場(chǎng)是否活躍的決定因素之一。六是復(fù)合型人才偏少，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中復(fù)合型人才明顯偏少，不利于效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。目前，很多人對(duì)人才的概念還存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，而忽視了農(nóng)村實(shí)用人才這支隊(duì)伍建設(shè)，致使大批農(nóng)村人才外流，造成農(nóng)村人才短缺，總量不足，且結(jié)構(gòu)不合理。這種狀況與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)的差距甚遠(yuǎn)，人才匱乏已成為當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識(shí)，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，緊緊抓住農(nóng)村人才資源開發(fā)重頭戲，把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，激活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實(shí)用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。（二）加強(qiáng)宣傳、營造良好環(huán)境。農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推動(dòng)和帶動(dòng)作用，是帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，如柳格鄉(xiāng)袁家、東趙店、馬張寨等三個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的各類實(shí)用人才較多，有村基層干部、種植能手、養(yǎng)殖能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家，由于這些人才的帶動(dòng)，使這三個(gè)村能夠先行一步，成為全市第一批“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。因此，我們應(yīng)把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，提高人才素質(zhì)當(dāng)作頭等大事來抓，積極為農(nóng)村人才的成長營造良好的環(huán)境。一是在社會(huì)上營造重視農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的良好氛圍。動(dòng)員方方面面都來關(guān)心和支持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極營造一種尊重農(nóng)村人才，愛護(hù)農(nóng)村人才，幫助農(nóng)村人才，向農(nóng)村人才學(xué)習(xí)的良好氛圍，為農(nóng)村人才的成長和發(fā)揮作用營造寬松的社會(huì)環(huán)境；二是制定農(nóng)村實(shí)用人才成長的激勵(lì)政策。要認(rèn)真研究制定有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長和開發(fā)的政策。因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)各類“田秀才”、“土專家”興辦各類企業(yè)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以每年舉辦一次農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，并優(yōu)先選任村干部或納入村級(jí)后備干部，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)貸款、技術(shù)資料、良種和先進(jìn)農(nóng)機(jī)器具設(shè)備等，使農(nóng)村實(shí)用人才的作用得到充分的發(fā)揮；三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才的宣傳。通過電視、廣播等形式，廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，宣傳實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認(rèn)識(shí)到人才對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心、愛護(hù)和重視，從而使他們?cè)赂鶃?，盡展其能，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)佳績；四是積極幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的外出人員籌集資金，解決困難，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為他們創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供服務(wù)。（三）加強(qiáng)管理、開發(fā)人才資源。農(nóng)村實(shí)用人才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的生力軍。目前，由于對(duì)實(shí)用人才缺乏科學(xué)的管理，致使農(nóng)村一些懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)、會(huì)管理的能人、“土專家”大量外流，大量的青壯年勞動(dòng)力外出打工，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村人才隊(duì)伍力量。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。因此，我們應(yīng)采取行之有效的措施控制農(nóng)業(yè)實(shí)用人才外流，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的管理力度，使農(nóng)村實(shí)用人才為本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕做出積極的努力。一是要積極建設(shè)好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理組織，使農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作組織有保證，業(yè)務(wù)有指導(dǎo)，科研有場(chǎng)所；二是對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行跟蹤、服務(wù)指導(dǎo)，定期或不定期組織農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，開設(shè)專題講座，向“田秀才”、“土專家”傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，及時(shí)幫助他們解決遇到的科技難題，提高他們的科學(xué)水平；三是建立和完善選拔標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，村有村級(jí)人才標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級(jí)人才標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)村實(shí)用人才的不同類型，建立健全鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，頒發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才證書，真正把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、“種養(yǎng)能手”等人才納入政府工作的管理和服務(wù)對(duì)象，便于對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)和利用。（四）強(qiáng)化教育、提高科技素質(zhì)。農(nóng)村實(shí)用人才的一技之長大多數(shù)是他們?cè)陂L期的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中掌握的，要使他們的特長得到充分施展，技術(shù)更加精益求精，因此，應(yīng)多層次、多形式地開展農(nóng)村實(shí)用人才科技培訓(xùn)，不斷提高他們的科技素質(zhì)，培訓(xùn)形式可集中，也可流動(dòng)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村中素質(zhì)較好的“土專家”選送到農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，使他們受到高層次教育。也可聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授到農(nóng)村開辦科技講座，傳授先進(jìn)的農(nóng)村科學(xué)技術(shù)。組織有一技之長的“土專家”通過傳技帶徒等形式對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓技術(shù)得到推廣和利用。也可有組織地把本地拔尖人才送到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間、地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，傳授技術(shù)，解難答疑。總之，要通過各種形式的培訓(xùn)，盡快形成農(nóng)村人才群體，使農(nóng)村人才得到有效開發(fā)利用。四、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)開發(fā)目標(biāo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村實(shí)用人才是重要支撐。我們應(yīng)始終堅(jiān)持人才觀，樹立“人力資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的理念，不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、開發(fā)和使用。一是培養(yǎng)一支有較高管理水平的農(nóng)村干部隊(duì)伍。村干部既是農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理者，又是農(nóng)民增收致富的帶頭者。既是國家政策的執(zhí)行者，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策劃者。從農(nóng)村黨建、計(jì)劃生育、村民自治、社會(huì)治安到修訂本村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)田水利建設(shè)、村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，村干部承載著眾多的社會(huì)責(zé)任功能和經(jīng)濟(jì)責(zé)任功能。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，村干部隊(duì)伍普遍存在年齡老化、知識(shí)老化、結(jié)構(gòu)老化等方面的問題，具體表現(xiàn)在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富辦法不多，駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)，執(zhí)行政策和管理農(nóng)村事務(wù)的水平不高。當(dāng)前，最迫切的是，要建立村干部特別是農(nóng)村黨員干部長期受教育、經(jīng)常受培訓(xùn)、知識(shí)常更新的長效性的短期培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)村干部政策法規(guī)、民主管理、經(jīng)營管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，優(yōu)化村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高管理水平和致富帶動(dòng)能力。二是培養(yǎng)一支素質(zhì)型和技能型的農(nóng)民工隊(duì)伍。農(nóng)村勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收最快捷、最現(xiàn)實(shí)的途徑，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)戰(zhàn)略中，要把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓。要整合農(nóng)村現(xiàn)有各級(jí)各類教育資源，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，實(shí)行“訂單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出”，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)競爭力。要?jiǎng)?chuàng)新勞務(wù)開發(fā)機(jī)制，積極聯(lián)系勞務(wù)輸出中介組織，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的服務(wù)工作，降低農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工成本。實(shí)施勞務(wù)開發(fā)“回引工程”，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政策、土地、技術(shù)、稅收等方面予以扶持和優(yōu)惠。三是培養(yǎng)一支溝通城鄉(xiāng)市場(chǎng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣等。當(dāng)前，要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人。主要措施是要加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，著力促進(jìn)經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營規(guī)?；?，把經(jīng)紀(jì)活動(dòng)做強(qiáng)做大；著力促進(jìn)活動(dòng)組織化，走聯(lián)合、合作之路；著力促進(jìn)功能綜合化，向產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)延伸。四是培養(yǎng)一支有較高科技素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最終載體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著科技成果的轉(zhuǎn)化效率和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。多年的農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)踐證明，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，往往都是由具有較高科技文化素質(zhì)的先導(dǎo)農(nóng)民率先示范并帶動(dòng)發(fā)展起來的。當(dāng)前要以農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營骨干為對(duì)象，以農(nóng)業(yè)崗位技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能、科技素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)