【正文】 班子其它成員也要按照民主集中制的原則處理各種矛盾，積極支持和配合“一把手”搞好工作，在討論問(wèn)題時(shí)，敢于發(fā)表不同的意見(jiàn)建議，以求決策更加科學(xué)有效。要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，提倡腳踏實(shí)地，勇于創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展“六觀教育”活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、群眾觀、社會(huì)主義榮辱觀和以人為本的和諧觀。規(guī)劃是先導(dǎo)，是努力目標(biāo)和方向。三是結(jié)構(gòu)性班子能力偏弱。二是宗旨觀念淡化。二、存在的問(wèn)題及原因這次換屆，中央和省委對(duì)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子配備、縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了重大改進(jìn)，提出了新的要求。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)干部任免表決方式等進(jìn)行了探索。逐步建立健全干部監(jiān)督工作預(yù)警機(jī)制。在培養(yǎng)方面，不僅注重理論素質(zhì)培養(yǎng)，而且非常重視實(shí)踐鍛煉，提高后備干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在設(shè)臵公選職務(wù)的任職資格條件時(shí)，認(rèn)真分析后備干部隊(duì)伍情況，盡可能為后備干部參與公開(kāi)選拔創(chuàng)造條件，積極動(dòng)員有潛力的后備干部報(bào)名參加考試，在討論決定任用人選時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。加大干部交流力度。五是積極選派干部參加中央和省委舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班。通過(guò)短期培訓(xùn)班、專(zhuān)題研修班、讀書(shū)會(huì)等多種載體，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。當(dāng)前，要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人。四、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)發(fā)目標(biāo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村實(shí)用人才是重要支撐。通過(guò)電視、廣播等形式，廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，宣傳實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。四是實(shí)用人才隊(duì)伍中年齡結(jié)構(gòu)偏大，30歲以下的很少，不利于農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)的提高。外聘教師具有流動(dòng)性大、可控性小、資歷及水平懸殊、報(bào)酬少等特點(diǎn)。教師的年齡結(jié)構(gòu)表1教師的年齡結(jié)構(gòu)年齡（歲）30以下314041505160617071以上人數(shù)479百分比%教師的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，有一定梯度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫戶制度沒(méi)有駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，每人至少要聯(lián)系1—2戶群眾作為幫扶對(duì)象，每月至少走訪聯(lián)系戶2次以上，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難。切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治地位堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)用干部、為發(fā)展配干部”的用人導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)業(yè)熱情，讓干部在基層鍛煉成長(zhǎng)，使人才向基層流動(dòng)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政規(guī)模較大的一類(lèi)中心鎮(zhèn)，按照“劃分稅種、穩(wěn)定收支、比例分成”的原則，實(shí)行以“分稅制”為主導(dǎo)型的財(cái)政管理體制；經(jīng)濟(jì)和財(cái)政規(guī)模中等的二類(lèi)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要實(shí)行“穩(wěn)定收支基數(shù)、超收分成、超支不補(bǔ)”的原則，人員 6 經(jīng)費(fèi)按編制由縣財(cái)政核定，建設(shè)經(jīng)費(fèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況自行安排并由縣計(jì)劃財(cái)政部門(mén)審核把關(guān)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”，由縣級(jí)財(cái)政進(jìn)行規(guī)范管理。③執(zhí)行本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、人口和計(jì)劃生育、民政、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只有靠出讓土地的預(yù)算外收入來(lái)補(bǔ)充。權(quán)責(zé)不對(duì)稱，工作環(huán)境較差權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)稱主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是執(zhí)法在部門(mén)，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這種人性管理表現(xiàn)出來(lái)的形式常常是圍觀的、具體的、差異性的，也可以說(shuō)人性管理實(shí)際上是一種柔性管理。要說(shuō)硬環(huán)境是滿足教師工作生活的基本需要，那么良好的軟環(huán)境則是輔助教師成就事業(yè)的必然要求。五、重視總結(jié)和交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)是教師辛勤勞動(dòng)的總結(jié)和結(jié)晶，是提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的重要資料。因此，師德教育的重要性和特殊性在當(dāng)代社會(huì)越來(lái)越受到矚目。一、建立一支高素質(zhì)、高水平，相對(duì)穩(wěn)定的，專(zhuān)兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍要建設(shè)好教師隊(duì)伍，首先要選聘好各專(zhuān)業(yè)的學(xué)科帶頭人，帶頭人不能有名無(wú)實(shí)，要真正起到領(lǐng)頭羊的作用，包括加強(qiáng)對(duì)教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教材與教學(xué)方法，以及教學(xué)科研等研究與建設(shè)，是他們真正起到把關(guān)的作用。堅(jiān)持教師各類(lèi)考核與日常檢查相結(jié)合的制度，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的教師評(píng)價(jià)體系?！睋碛幸恢Ц咚降慕處熽?duì)伍是辦一流大學(xué)的關(guān)鍵，換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，有了一流教師隊(duì)伍就有了一流的大學(xué)?！弊尅坝共拧惫芾怼叭瞬拧?，是對(duì)人才的最大褻瀆，是導(dǎo)致人才外流的重要原因。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想；要注重選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人；要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。如社會(huì)治安綜合治理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，但有關(guān)罰沒(méi)款收入都?xì)w公安部門(mén)。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中的執(zhí)政資源比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代少了，對(duì)農(nóng)民的控制力、影響力都減弱了。③城市規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、重點(diǎn)工程建設(shè)等全局性事務(wù)和動(dòng)用大量資源的工作，以縣為主。各部門(mén)計(jì)劃安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)預(yù)先公布，減少暗箱操作。有序推進(jìn)一般干部跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機(jī)關(guān)部門(mén)交流（新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年以上）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷列入公開(kāi)選拔加分條件。加強(qiáng)效能管理，注重考核結(jié)果運(yùn)用。教師的職稱結(jié)構(gòu)表3教師的職稱結(jié)構(gòu)職稱高級(jí)職稱中級(jí)職稱初級(jí)職稱其他人數(shù)9186百分比%，職稱水平在一定程度上反映了教師對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的熟悉程度，以及運(yùn)用相關(guān)知識(shí)、技能進(jìn)行教學(xué)的把握程度。一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀及發(fā)揮作用情況（一）農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀以柳格鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)29個(gè)行政村，35979人，共有各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才685名。目前，很多人對(duì)人才的概念還存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，而忽視了農(nóng)村實(shí)用人才這支隊(duì)伍建設(shè)，致使大批農(nóng)村人才外流，造成農(nóng)村人才短缺，總量不足，且結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。從農(nóng)村黨建、計(jì)劃生育、村民自治、社會(huì)治安到修訂本村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)田水利建設(shè)、村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，村干部承載著眾多的社會(huì)責(zé)任功能和經(jīng)濟(jì)責(zé)任功能。當(dāng)前要以農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干為對(duì)象，以農(nóng)業(yè)崗位技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能、科技素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍，以適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。一是發(fā)揮黨校主陣地作用。為確保取得實(shí)際效果，我們針對(duì)不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，開(kāi)展了多種形式的掛職鍛煉活動(dòng)。三是回避性交流。在干部調(diào)整過(guò)程中，始終堅(jiān)持“為人、為政、為事”三者統(tǒng)一，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)選拔使用干部，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，把那些想干事、敢干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部力度。把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的收入申報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度的執(zhí)行落實(shí)情況納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)考核責(zé)任制的內(nèi)容，年終會(huì)同市紀(jì)委進(jìn)行檢查?！陡刹咳斡脳l例》對(duì)民主推薦作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，但在實(shí)際操作中往往容易出現(xiàn)兩種不良傾向：一種是“唯票論”傾向，即簡(jiǎn)單地以票取人；另一種是“少數(shù)人說(shuō)了算”，即不能體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則。部分領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力較弱，班子缺乏團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，班子成員缺乏責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)，心胸狹窄，互不體諒，意氣用事，甚至相互拆臺(tái)。與市委提出的在“三個(gè)溫州”建設(shè)中干部必須“想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事”的要求相差甚遠(yuǎn)；干部當(dāng)中知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌現(xiàn)象突出，特別是缺乏做群眾工作的基本功，依法行政的水平較低，處理棘手問(wèn)題、駕馭復(fù)雜局面、總攬全局的能力有待于進(jìn)一步提高；有的干部思想僵化，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，思想趨于保守，開(kāi)拓創(chuàng)新不夠。古人講：“得人在慎舉，慎舉在核真”。為此，要求到2011年，縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大專(zhuān)以上文化程度，其中大學(xué)以上學(xué)歷要達(dá)到70%，具有研究生學(xué)歷的達(dá)到15%；各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備2名以上具有碩士研究生以上學(xué)歷的干部；市直機(jī)關(guān)部門(mén)配備1名以上具有碩士研究生以上學(xué)歷的干部。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，要通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“八榮八恥”教育，引導(dǎo)干部樹(shù)立知榮辱的社會(huì)道德觀念。（三）以和諧順暢為目標(biāo)，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要工作的布臵，干部的任免、調(diào)動(dòng)、處理，群眾利益方面的重要問(wèn)題，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問(wèn)題，都必須集體討論，決定問(wèn)題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，不得個(gè)人專(zhuān)斷。這十六字方針既有原則和紀(jì)律，又有方法和程序。要完善理論中心組學(xué)習(xí)制度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精心組織好每次理論中心組學(xué)習(xí)，做到每次學(xué)習(xí)有主題、有專(zhuān)題輔導(dǎo)、有重點(diǎn)發(fā)言，有針對(duì)性地解決重點(diǎn)問(wèn)題。為此，要結(jié)合這次換屆，按照領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)要求，及早考慮，對(duì)后備干部進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)鍛煉，以便能夠及時(shí)地、平穩(wěn)地接好班，而不會(huì)對(duì)正常的工作秩序產(chǎn)生較大影響。一些經(jīng)長(zhǎng)期培養(yǎng)的后備干部備而不用，不僅浪費(fèi)了后備干部隊(duì)伍資源和培養(yǎng)成本，也影響了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)。與省內(nèi)其他市比較有一定差距：如市直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，40歲以下的正職僅1人（且為團(tuán)市委書(shū)記），而臺(tái)州為4人，衢州為3人，麗水為2人；35歲以下的副職僅3人（其中2人為團(tuán)市委副書(shū)記），而臺(tái)州市為9人，衢州為5人，麗水為5人。對(duì)“一把手”缺乏有效的監(jiān)督，重事后監(jiān)督，輕事前、事中監(jiān)督，重集中監(jiān)督、輕日常管理。這項(xiàng)制度的實(shí)施，使“一把手”的用人權(quán)既得到充分保障，又受到合理制約，為擴(kuò)大干部工作民主，提高選人質(zhì)量，防止用人上的不正之風(fēng)，起到了有效的作用。對(duì)舉報(bào)中反映的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，研究對(duì)策并提出防范性措施，增強(qiáng)了干部監(jiān)督工作的針對(duì)性。明確領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡上限。在選拔方面，采取大規(guī)模選拔和日常滾動(dòng)管理相結(jié)合的方式。這樣，既拓寬了選人用人視野，又做到高效、簡(jiǎn)便、實(shí)用。選派干部到上海浦東、蘇南等地掛職鍛煉，讓干部開(kāi)闊視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短。三是充分利用高校培訓(xùn)基地。但是，勿庸臵疑，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)狀況與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要還有一定差距，一些問(wèn)題亟待解決。要整合農(nóng)村現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)教育資源，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，實(shí)行“訂單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出”，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。也可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、教授到農(nóng)村開(kāi)辦科技講座，傳授先進(jìn)的農(nóng)村科學(xué)技術(shù)。一是在社會(huì)上營(yíng)造重視農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的良好氛圍。把一個(gè)昔日貧窮落后的村帶領(lǐng)發(fā)展成為了濮陽(yáng)市“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”。認(rèn)為“教學(xué)中最困難的”依次是教學(xué)資料缺乏、老年教育理論知識(shí)太少、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、學(xué)科知識(shí)面狹窄。（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理縣委辦、縣府辦要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的督查；縣紀(jì)委要開(kāi)展明察暗訪，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律、效能建設(shè)情況進(jìn)行督查；縣委組織部要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常管理和平時(shí)考察，同時(shí)還要做好協(xié)調(diào)工作，召集有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，互通督查情況。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下村聯(lián)村制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持工作重心下移，深入一線了解情況，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的具體問(wèn)題，每月下村一般要在10天以上。對(duì)于他們這種在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要了解，要同情。對(duì)那些只做“太平官”，不做創(chuàng)業(yè)者，不思進(jìn)取，碌碌無(wú)為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部該降免職的要堅(jiān)決予以降免職。③建議權(quán)。三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策思路根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》、4 《關(guān)于按“三真”的要求加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，我們認(rèn)為主要要做好以下六方面工作：（一）進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位要進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的處事權(quán)、人事權(quán)和財(cái)政權(quán)，使得責(zé)、權(quán)、利三者相一致，以保證各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。因此，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都改駐村為聯(lián)系村，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都想往縣機(jī)關(guān)或鎮(zhèn)機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)，不愿在一線工作，不愿駐村。有的人“這山望著那山高”，少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部認(rèn)為自己工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，也沒(méi)有什么 差錯(cuò)，但同一批的很多干部都已提拔使用了，自己還是中層干部，產(chǎn)生心理不平衡，有的是提了副職沒(méi)多久就想要提正職，一時(shí)得不到提拔就心理失衡，怨天尤人。所謂規(guī)范管理主要包括兩個(gè)層面：其一，是制度管理、規(guī)章管理，也就是將管理的要求和目標(biāo)通過(guò)制度、機(jī)制來(lái)表達(dá)；其二，是把目標(biāo)和要求標(biāo)準(zhǔn)化和量化。運(yùn)用這些潛在的智力資源培養(yǎng)成為具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，使中青年教師相互合作組成合理的人才梯隊(duì)，可以極大的提高教師的自主創(chuàng)新能力。學(xué)校要由有關(guān)部門(mén)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，搜集畢業(yè)生中對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)工作的意見(jiàn)，通過(guò)調(diào)查表、座談將畢業(yè)的反饋集中整理寫(xiě)出報(bào)告的意見(jiàn)，校長(zhǎng)應(yīng)親自主持會(huì)議向教師及有關(guān)人員進(jìn)行報(bào)告，總結(jié)研究教師改革中的問(wèn)題，采取有效措施改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。尊師重道是師德教育的中心，之所以要尊師，從“性惡論”中看出端倪?！弊鳛槟軌驌?dān)當(dāng)此重任的“師者”，不僅擁有淵博的只是，還要懂得傳授知識(shí)的技能與才干。通過(guò)建立校友聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、通訊錄、聯(lián)席會(huì)、返校日、校慶等活動(dòng)把畢業(yè)生組織起來(lái)，請(qǐng)回學(xué)校。對(duì)于已有一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，通過(guò)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)可以拓寬知識(shí)視野、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、加快專(zhuān)業(yè)發(fā)展。規(guī)范管理和人性管理是體現(xiàn)大學(xué)管理特征的兩翼。但是，從我們調(diào)研掌握的情況看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中也存在著一些問(wèn)題：比如，有的人“身在曹營(yíng)心在漢”，不安心基層工作，情緒低落，工作應(yīng)付，山區(qū)的干部想到平原工作，辦事處干部想到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部想到大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，或者，有的一心想調(diào)往縣級(jí)機(jī)關(guān)，缺乏一種扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的信念和奉獻(xiàn)的精神。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分的村級(jí)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的組織、動(dòng)員能力大大削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)縣機(jī)關(guān)部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站（所、分局、院、學(xué)區(qū)）的股級(jí)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中（?。W(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)具有人事協(xié)管權(quán)，其人事調(diào)整主管方應(yīng)當(dāng)事先征求派駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)（中央、省、市委另有規(guī)定的除外）；征求意見(jiàn)一般采用書(shū)面形式進(jìn)行；雙方意見(jiàn)不一致時(shí)，由主管方報(bào)縣委組織部協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，一般從經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、能總攬全局、作風(fēng)民主、善于抓班子帶隊(duì)伍的優(yōu)秀干部中選拔，并注意把在本人成長(zhǎng)地群眾中威信高的優(yōu)秀干部，選拔