【正文】 的形式常常是圍觀的、具體的、差異性的，也可以說(shuō)人性管理實(shí)際上是一種柔性管理。規(guī)范管理和人性管理在教師隊(duì)伍建設(shè)中，既是對(duì)立又是統(tǒng)一的。王樹文人文分院第二篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題研究關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題研究中共平陽(yáng)縣委組織部課題組推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。這些要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動(dòng)基層工作的骨干力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。但是，從我們調(diào)研掌握的情況看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中也存在著一些問(wèn)題：比如，有的人“身在曹營(yíng)心在漢”，不安心基層工作，情緒低落，工作應(yīng)付，山區(qū)的干部想到平原工作，辦事處干部想到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部想到大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，或者，有的一心想調(diào)往縣級(jí)機(jī)關(guān)，缺乏一種扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的信念和奉獻(xiàn)的精神。有的人“在其位不謀其政”，事業(yè)心不強(qiáng)，滿足于混日子，工作不思進(jìn)取、作風(fēng)漂浮，得過(guò)且過(guò)，不能深入一線、深入基層去傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦。二、上述問(wèn)題的原因分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的這些問(wèn)題，有其自身主觀上的原因，但也有客觀上的原因，我們把原因歸納為以下五個(gè)方面：心態(tài)不穩(wěn)定，主觀能動(dòng)性趨弱隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，原有的思想政治工作難以遏制其帶來(lái)的負(fù)面影響：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求利性，使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人生價(jià)值取向發(fā)生了變化，現(xiàn)實(shí)主義、實(shí)用主義在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中表現(xiàn)明顯；它的競(jìng)爭(zhēng)性，誘發(fā)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部極端個(gè)人主義行為，缺乏“為官一任，造福一方”的事業(yè)心和責(zé)任感；它的自主性，導(dǎo)致少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織紀(jì)律渙散。權(quán)責(zé)不對(duì)稱，工作環(huán)境較差權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)稱主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是執(zhí)法在部門，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是投入靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收益歸部門。三是管理靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，罰沒(méi)歸部門。這種“條塊分割”的管理體制使“權(quán)力收歸部門，責(zé)任留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小”，導(dǎo)致許多問(wèn)題“看得見的管不著，管得著的管不好”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作上常常是上下為難、兩頭受氣?！吧厦媲l線，下面一根針”，特別是一些階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“跑斷腿，磨破嘴”。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。比如，蕭江鎮(zhèn)總共有干部130名，其中有92人在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，均不用駐村，只有38人在五個(gè)辦事處工作，負(fù)責(zé)駐全鎮(zhèn)48個(gè)行政村，其中辦事處書記還不安排駐村。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺少固定的、穩(wěn)定財(cái)政收入稅種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只有靠出讓土地的預(yù)算外收入來(lái)補(bǔ)充。由于項(xiàng)目資金的審批程序繁瑣，使用管理嚴(yán)格，運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)，很多工程就只有靠借、貸、要，這樣雖然政績(jī)出來(lái)了，但給鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺留下了許多隱形債務(wù)。管理方式不適應(yīng)，鄉(xiāng)村“體制性緊張”問(wèn)題比較突出 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立、農(nóng)民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理方式也越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。特別是在村民自治背景下，村委會(huì)不再是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的下級(jí)組織，而是基層群眾性自治組織，法律還明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。此外，村級(jí)組織建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分的村級(jí)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的組織、動(dòng)員能力大大削弱。準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能正確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應(yīng)該從如何實(shí)現(xiàn)“國(guó)家”對(duì)基層的調(diào)控和善治，從而更好為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)什么權(quán)力可以“強(qiáng)”，什么權(quán)力可以“弱”。主要職能有：①宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、法律法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和命令；在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)主義政治思想和意識(shí)形態(tài)教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。③執(zhí)行本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、人口和計(jì)劃生育、民政、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)處事權(quán)按照權(quán)責(zé)一致原則，合理劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)的事權(quán)。②對(duì)矛盾發(fā)生頻繁、影響社會(huì)穩(wěn)定且縣級(jí)政府職能部門管理容易滯后的安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、計(jì)生、水政水務(wù)、村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)等職能，將其管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)一并下放，做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，以保證工作的貫徹落實(shí)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事權(quán)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)在基層工作人員的人事管理權(quán)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)本地工作人員的調(diào)控和管理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)縣機(jī)關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站（所、分局、院、學(xué)區(qū)）的股級(jí)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中（?。W(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)具有人事協(xié)管權(quán)，其人事調(diào)整主管方應(yīng)當(dāng)事先征求派駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見（中央、省、市委另有規(guī)定的除外）；征求意見一般采用書面形式進(jìn)行；雙方意見不一致時(shí)，由主管方報(bào)縣委組織部協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)班子成員的職務(wù)任免以及優(yōu)秀干部提拔使用具有建議權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制必須在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資正常發(fā)放和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財(cái)、理財(cái)積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自我保障能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政規(guī)模較大的一類中心鎮(zhèn)，按照“劃分稅種、穩(wěn)定收支、比例分成”的原則，實(shí)行以“分稅制”為主導(dǎo)型的財(cái)政管理體制；經(jīng)濟(jì)和財(cái)政規(guī)模中等的二類中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要實(shí)行“穩(wěn)定收支基數(shù)、超收分成、超支不補(bǔ)”的原則，人員 6 經(jīng)費(fèi)按編制由縣財(cái)政核定，建設(shè)經(jīng)費(fèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況自行安排并由縣計(jì)劃財(cái)政部門審核把關(guān)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”，由縣級(jí)財(cái)政進(jìn)行規(guī)范管理。通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范工程項(xiàng)目的財(cái)政投入。③增加部門財(cái)政資金分配透明度。改變部分涉農(nóng)資金支配途徑，對(duì)于那些直接向農(nóng)民和農(nóng)村服務(wù)的資金，在縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的嚴(yán)格監(jiān)督下，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和支配，從而加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的密切聯(lián)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的影響力。選好配強(qiáng)班子要運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，充分考慮到班子成員的年齡、專業(yè)、智力、經(jīng)驗(yàn)、性格等諸要素的差異，注重年齡互補(bǔ)、智能互補(bǔ)、氣質(zhì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)班子成員的優(yōu)化組合和合理配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，一般從經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、能總攬全局、作風(fēng)民主、善于抓班子帶隊(duì)伍的優(yōu)秀干部中選拔，并注意把在本人成長(zhǎng)地群眾中威信高的優(yōu)秀干部，選拔到其成長(zhǎng)地?fù)?dān)任黨政正職。同時(shí)，要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，建立健全民主科學(xué)的決策機(jī)制，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復(fù)雜性的要求，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作能力和思想政治業(yè)務(wù)水平。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論。要完善組織調(diào)訓(xùn)制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，健全培訓(xùn)學(xué)分制度和考學(xué)督學(xué)制度。加強(qiáng)干部崗位交流鍛煉有計(jì)劃的推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣機(jī)關(guān)部門之間、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流工作，一屆內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣機(jī)關(guān)部門之間的領(lǐng)導(dǎo)干部交流面保持在20%左右。加大干部掛職鍛煉力度，每年安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到市直機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及重點(diǎn)工程掛職鍛煉；從縣機(jī)關(guān)部門選派 8 一定數(shù)量的副科級(jí)后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣重點(diǎn)工程掛職鍛煉，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一定數(shù)量的副科級(jí)后備干部到縣機(jī)關(guān)部門或縣重點(diǎn)工程掛職鍛煉；鼓勵(lì)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部到村（居）、企業(yè)擔(dān)任工作指導(dǎo)員。因此，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，將政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)A斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“留得住、安下心，想干事”。這是理解的基礎(chǔ)，在當(dāng)今主客觀情況都比較復(fù)雜的情況下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作任務(wù)是十分繁重的，壓力、阻力和困難是很大的，生活也是十分清苦的。對(duì)他們?cè)跉v經(jīng)千辛萬(wàn)苦以后所做出的工作成績(jī)一定要倍加關(guān)注，倍加贊賞，倍加鼓勵(lì)。要正確對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的功與過(guò)。切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治地位堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)用干部、為發(fā)展配干部”的用人導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)業(yè)熱情，讓干部在基層鍛煉成長(zhǎng)，使人才向基層流動(dòng)。擔(dān)任縣黨政機(jī)關(guān)部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作經(jīng)歷；擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)當(dāng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級(jí)干部一般應(yīng)當(dāng)具有駐村工作經(jīng)歷。注重選拔使用在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中取得突出成績(jī)，以及長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其在山區(qū)、海島等條件艱苦地方工作，并取得突出成績(jī)的干部，特別優(yōu)秀的，可破格提拔。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇認(rèn)真貫徹“三真”要求，進(jìn)一步關(guān)心愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇和工作、生活條件，使干部在基層安心，激勵(lì)他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)干事。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活福利保障，對(duì)生活有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助；每?jī)赡昕h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對(duì)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管干部進(jìn)行一次健康體檢，對(duì)生病的干部給予一定的慰問(wèn)金；關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女入學(xué)問(wèn)題。（四）健全聯(lián)村駐村幫戶制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大力倡導(dǎo)“一線工作法”，深入基層、深入一線，克難攻堅(jiān)，破難而進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每位領(lǐng)導(dǎo)干部至少要聯(lián)系1個(gè)行政村，每月至少2次到所聯(lián)系的行政村進(jìn)行調(diào)研和工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）中，既要有縣管后備干部和需要村級(jí)工作鍛煉的年輕干部，也要有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富和處 10 臵復(fù)雜問(wèn)題能力的干部。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫戶制度沒(méi)有駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，每人至少要聯(lián)系1—2戶群眾作為幫扶對(duì)象，每月至少走訪聯(lián)系戶2次以上，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和工作目標(biāo)確定考核內(nèi)容。規(guī)范縣級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“目標(biāo)考核制”，取消各種脫離實(shí)際的達(dá)標(biāo)評(píng)比考核活動(dòng)。對(duì)德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)，又取得突出實(shí)績(jī)的干部，給予提拔使用，甚至破格提拔；對(duì)實(shí)績(jī)平庸者，要實(shí)行降職、免職處理。領(lǐng)導(dǎo)干部考核定為不稱職的，原則上要進(jìn)行調(diào)整；其他干部考核定為不稱職或基本稱職，以及工作實(shí)績(jī)平平、不適應(yīng)現(xiàn)任崗位，在雙向選擇中落聘的，給予待崗處理。待崗結(jié)束后，經(jīng)考核，表現(xiàn)好的干部可以按原職級(jí)或低于原職級(jí)安排職務(wù)，表現(xiàn)較差的干部，考核確定為不稱職（不合格），連續(xù)兩年考核為不稱職（不合格）的，予以辭退。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位目標(biāo)量化管理，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推行全程代理制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制等，提高為民服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。為此，我們通過(guò)對(duì)當(dāng)前老年大學(xué)教師隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)、來(lái)源、教學(xué)、科研等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出了加強(qiáng)老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。教師的年齡結(jié)構(gòu)表1教師的年齡結(jié)構(gòu)年齡（歲）30以下314041505160617071以上人數(shù)479百分比%教師的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，有一定梯度。現(xiàn)在，學(xué)校注重年輕教師的培養(yǎng)，引進(jìn)不少40歲以下的教師，%。%，主要集中在器樂(lè)、文藝類等技能類課程，但他們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域具有較豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好的實(shí)踐技能。%。教師的現(xiàn)職來(lái)源表4教師的現(xiàn)職現(xiàn)職在職離退休其他人數(shù)6百分比%，教師隊(duì)伍由離退休、在職、自由職業(yè)者組成。教師的師德、教學(xué)和科研情況通過(guò)對(duì)42位教師的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有39位教師，%，能夠做到熱愛(ài)老年教育事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、尊重學(xué)員、教學(xué)認(rèn)真耐心、師生關(guān)系和諧，具有較高的教師風(fēng)范，深受學(xué)員歡迎?！白约褐R(shí)結(jié)構(gòu)欠缺的方面”依次是：老年教育理論及相關(guān)知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)、專業(yè)技能。“撰寫過(guò)教學(xué)體會(huì)及論文”的有13人，占31%,35位教師認(rèn)為參與老年教育教學(xué)很有必要，但力不從心。外聘教師具有流動(dòng)性大、可控性小、資歷及水平懸殊、報(bào)酬少等特點(diǎn)。年輕在職教師比例增加后，因與本職工作沖突，調(diào)課、停課、請(qǐng)人代第四篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作意義重大，任務(wù)繁重，同時(shí)也天地廣闊，大有可為。為進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行初步研究。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力11993人，每千個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中擁有農(nóng)村實(shí)用人才為50名，農(nóng)村實(shí)用人才僅占勞動(dòng)力總量的5％。（二）發(fā)揮作用情況近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批村基層干部、農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務(wù)于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的土專家、田秀才，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中嶄露頭角。如：柳格鄉(xiāng)袁家村支部書記袁彥鵬領(lǐng)辦源豐實(shí)業(yè)有限公司，帶領(lǐng)全村干部和群眾，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大蒜種植300畝，規(guī)劃建設(shè)袁家工貿(mào)區(qū)，興建兩層商業(yè)用房，積極開展招商引資，全村投資1000萬(wàn)元以上企業(yè)2家，100萬(wàn)元以上企業(yè)3家，中小型木器加工廠7家，各類店鋪25個(gè)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅254萬(wàn)元，全村人均收入4100元。寇家村村民寇忠武，一個(gè)地地道道的農(nóng)民，不甘心貧窮落后，積極進(jìn)取，潛心學(xué)習(xí)和鉆研食用菌栽培技術(shù)，依靠種植白靈菇走上了致富道路，4年多來(lái)，他先后為1000名群眾無(wú)償傳授白靈菇種植技術(shù)，輻射帶動(dòng)白靈菇種植戶600余戶，發(fā)展食用菌大棚800余座，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益530萬(wàn)余元。二是文化程度偏低，高中及以下學(xué)歷占多數(shù)，且在高中及以下學(xué)歷中以初中文化程度為多，不利于農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升。四是實(shí)用人才隊(duì)伍中年齡結(jié)構(gòu)偏大，30歲以下的很少，不利于農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)的提高。經(jīng)營(yíng)管理型人才相對(duì)較少，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷大戶是帶動(dòng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)流通的主力軍，這類人才的多少是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場(chǎng)是否活躍的決定因素之一。三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。這種狀況與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)的差距甚遠(yuǎn)，人才匱乏已成為當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。（二）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造良好環(huán)境。因此，我們應(yīng)把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，提高人才素質(zhì)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，積極為農(nóng)村人才的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。動(dòng)員方方面面都來(lái)關(guān)心和支持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造一種尊重農(nóng)村人才，愛(ài)護(hù)農(nóng)村人才，幫助農(nóng)村人才，向農(nóng)村人才學(xué)習(xí)的良好氛圍，為農(nóng)村人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境；二是制定農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)的激勵(lì)政策。因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)各類“田秀才”、“土專家”興辦各類企業(yè)。通過(guò)電視、廣播等形式，廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，宣傳實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。（三）加強(qiáng)管理、開發(fā)人才資源。目前，由于對(duì)實(shí)用人才缺乏科學(xué)的管理，致使農(nóng)村一些懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)、會(huì)管理的能人、“土專家”大量外流，大量的青壯年勞動(dòng)力外出打工，嚴(yán)