建立長效機制保障食品安全定稿(編輯修改稿)
2024-11-15 03:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，也只是流于形式，難以落實。這種管理體制上的漏洞是改革發(fā)展過程中的伴生現(xiàn)象，是前進中的問題，必然要求在發(fā)展中得到解決。如何在階段加強管理體制和機制的建設(shè)，堵塞管理上的漏洞，已經(jīng)成為保證城市食品安全的重要任務(wù)三、建立城市食品安全長效機制的路徑選擇?；谇笆龇治觯ＷC城市的食品安全，從宏觀上應(yīng)當(dāng)考慮三個方面；其一是加強公民道德建設(shè)，消除產(chǎn)生食品安全問題的心理溫床，發(fā)揮道德讓不法者“不愿”的效果。應(yīng)當(dāng)圍繞食品安全長期開展宣傳教育，使人民群眾清醒地認(rèn)識到食品安全對所有人和全民族的重大意義。讓制售問題食品的企業(yè)和個人從內(nèi)心上產(chǎn)生愧疚感和罪責(zé)感，停止生產(chǎn)問題食品；讓所有接觸到問題食品的普通群眾形成圍堵打擊的責(zé)任感，面對一切制售問題食品的生產(chǎn)者和銷售者，敢于拿起法律武器捍衛(wèi)消費者的合法權(quán)益，令問題食品無處遁形。其二是完善現(xiàn)有法律法規(guī)，構(gòu)筑打擊食品安全問題的法律屏障，發(fā)揮法律讓不法者“不敢”的效果。應(yīng)當(dāng)盡快確立著眼長遠的立法指導(dǎo)思想，從保護全民族長遠利益的高度來制定確保食品安全的法律法規(guī)；著手盡快制定一部專門針對城市食品安全的法律，將食品及營養(yǎng)保健品的生產(chǎn)、銷售等內(nèi)容都囊括進來；盡快完善現(xiàn)有食品生產(chǎn)安全監(jiān)督法律法規(guī)，減少和防止法律漏洞造成的食品安全隱患。其三是改革行政監(jiān)管體制，堵塞滋生食品安全問題的一切漏洞，發(fā)揮管理讓不法者“不便”的效果。既要不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，還要加強對行政執(zhí)法部門在食品安全監(jiān)管中的績效考核，更要理順條塊分割的行政管理體制，建議設(shè)立專門的城市食品監(jiān)管機構(gòu)，把衛(wèi)生、防疫、食品監(jiān)督、藥監(jiān)等部門的這部分職能集中到一起，合署辦公。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為；要建立確保城市食品安全的長效機制，還可以考慮在以下幾方面著手：建立和完善媒體披露制和追蹤制。加大社會監(jiān)督力度，為新聞媒體提供更廣闊的空間和更高的平臺，是保證城市食品安全的重要舉措。一是要建立行政執(zhí)法機關(guān)與新聞媒體的定期通報制度，保證所有與食品安全有關(guān)的檢驗、投訴、查處等情況向新聞媒體及時提供，方便媒體在第一時間將食品安全訊息公諸于眾。二是要建立行政執(zhí)法機關(guān)與新聞媒體的聯(lián)動制度。所有針對食品制售的定期或突擊檢查，都應(yīng)與媒體合作展開，提供全程跟蹤采訪報導(dǎo)的條件，完善現(xiàn)有新聞披露制，做到及時、公開和公正。三是與媒體合作開辦專欄或?qū)ｎ}。借助媒體，由執(zhí)法人員向群眾介紹打擊問題食品的進展，重大食品安全事件的最終處理結(jié)果等情況；由權(quán)威專家傳授各類食品的標(biāo)準(zhǔn)知識和識別問題食品的方法等，增強群眾在食品安全問題上的自我保護能力。適當(dāng)考慮建立規(guī)?；a(chǎn)型的食品行業(yè)壟斷制。適當(dāng)?shù)男袠I(yè)壟斷，能夠在一定程度上保證產(chǎn)品的長期質(zhì)量。對于肉制品、乳制品和營養(yǎng)保健食品，可以考慮推行地區(qū)乃至國家監(jiān)控下的適度壟斷。將適度壟斷與嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制有機結(jié)合，形成對食品生產(chǎn)企業(yè)的有效激勵。壟斷的逐利動機和市場準(zhǔn)入的外部壓力將促使企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從長遠角度考慮企業(yè)發(fā)展，為食品安全奠定良好的企業(yè)基礎(chǔ)。同時，針對壟斷給經(jīng)濟發(fā)展可能帶來的負面效果，政府應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)的監(jiān)管，建立嚴(yán)格的原料采購檢查制度，產(chǎn)品定期呈驗制度。另外，在產(chǎn)品價格上應(yīng)由物價部門切實把關(guān)，實施最高限價，既保證食品安全，又維護消費權(quán)益。建立和完善大眾化小食品的原料追查制。源頭污染是食品安全隱患潛在的最大所在，對食品安全構(gòu)成的威脅最大。大眾化小食品具有品種多，銷量大，生產(chǎn)分散等特點。由于貼近群眾生活，產(chǎn)生問題的可能性也最大。目前已經(jīng)建立的追溯制，主要還只對成品進行管理，只是事后管理，要從源頭控制并保證食品安全，還須建立對生產(chǎn)原料的追溯制。首先是原料供應(yīng)上的隨單制度，做到任何生產(chǎn)原料都隨時能夠得到產(chǎn)地確認(rèn)，保證發(fā)現(xiàn)問題能及時在源頭上進行封堵。其次是成品包裝上的標(biāo)示制度，任何食品的外包裝，除規(guī)定標(biāo)示生產(chǎn)日期和地址外，還應(yīng)增加原料生產(chǎn)日期和產(chǎn)地等內(nèi)容。既使消費者能清楚產(chǎn)品來源，也有助于規(guī)范原料生產(chǎn)。第三是產(chǎn)地檢驗上的公示制度，應(yīng)經(jīng)常對原料產(chǎn)地進行檢驗，并將檢驗結(jié)果通過官方網(wǎng)站、電視
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