建立長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定(編輯修改稿)
2025-10-10 19:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 夠、不良傳統(tǒng)習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)薄弱，使農(nóng)村污染不能得到及時(shí)有效控制。（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)速度過(guò)快，難以控制，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理費(fèi)用高，企業(yè)無(wú)力承擔(dān)，治理率仍低；特別農(nóng)村散養(yǎng)畜禽、人糞便污染，治理困難，沼氣推廣力度不夠，改廁、改圈還未全面普及。（3）農(nóng)村生活垃圾和污水處理存在技術(shù)和資金方面困難，沿溪流江河隨意傾倒排放，造成土壤和水體的嚴(yán)重污染。（4）化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用，有機(jī)肥用量減少，造成環(huán)境有機(jī)污染負(fù)荷加大，污染物消納能力降低。（5）全社會(huì)環(huán)保意識(shí)仍然較淡薄，對(duì)農(nóng)村污染危害的嚴(yán)重性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境立法未能適應(yīng)形勢(shì)需要，整治力度不夠。國(guó)家高度重視農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，在“十一五”規(guī)劃征求意見(jiàn)中，已將農(nóng)村環(huán)境污染治理納入重要位置。當(dāng)前，建立農(nóng)村環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，人與自然和諧發(fā)展道路具有重大意義。二、建議，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)貫徹和執(zhí)行力度。建議：一是開(kāi)展區(qū)域性的農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理活動(dòng)，建立農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制；二是落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位；三是建立激勵(lì)與約束機(jī)制，抓緊出臺(tái)完善有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核辦法，明確任務(wù)職責(zé)，實(shí)施目標(biāo)考核，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化軌道。，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理。地方人民政府要將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入，設(shè)立基金，重點(diǎn)解決所轄地區(qū)污水和生活垃圾的處理。有條件的地方如城鎮(zhèn)應(yīng)該征收垃圾處理費(fèi)，并從有限的村財(cái)和鄉(xiāng)財(cái)中抽出部分資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，鄉(xiāng)村也應(yīng)該設(shè)有專職的環(huán)衛(wèi)人員行使一定范圍的保潔和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制。、村（行政村和自然村）為單位建立環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，從源頭開(kāi)始處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水，保護(hù)飲用水水源。建議制定農(nóng)村生活垃圾處置和管理制度（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的），研究建立若干種處理模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位制定環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，指導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜地進(jìn)行垃圾處理，盡可能在本區(qū)域內(nèi)消納本地垃圾。建議：一是政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用有機(jī)肥的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民使用農(nóng)家肥和有機(jī)肥，消納和減少垃圾量；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村應(yīng)該建立生活垃圾堆放點(diǎn)，集中處理；三是縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行布局規(guī)劃，在適合地點(diǎn)建立區(qū)域性的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行集中填埋處理。建立水環(huán)境保護(hù)和人畜糞便管理制度，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，探索簡(jiǎn)易可行、適度集中的生活污染處理設(shè)施。實(shí)施河塘清淤，改造和完善水利設(shè)施，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，確保飲用水用水安全。，把“為我環(huán)?！钡囊庾R(shí)引入農(nóng)村環(huán)境污染治理。建議（1）由政府牽頭，環(huán)保局和廣電部門聯(lián)合，利用各種形式宣傳農(nóng)村環(huán)境污染狀況、危害，讓老百姓了解到環(huán)境污染危害的嚴(yán)重性，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)關(guān)注自身和社會(huì)利益，從根源上保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高村民生活質(zhì)量。（2）結(jié)合地方特點(diǎn)，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)容編成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式，通過(guò)舉辦文藝演出、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，寓教于樂(lè)，潛移默化，創(chuàng)造氛圍，形成共識(shí)。（3）在中小學(xué)廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)影響社會(huì)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民等生產(chǎn)者科技文化教育，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)的重要內(nèi)容，多方位，多角度提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治能力。，切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題，創(chuàng)造更加清潔優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。以防治土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。緊密結(jié)合環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文明村等創(chuàng)建工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。合理使用農(nóng)藥、化肥，防止農(nóng)用薄膜對(duì)耕地的污染；對(duì)氮肥生產(chǎn)企業(yè)加收氮肥破壞地力與影響環(huán)境的附加稅，補(bǔ)貼施用有機(jī)肥的農(nóng)民；加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，全面推廣農(nóng)村戶用沼氣，妥善處理生活垃圾和污水，解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題。選擇適合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境容量的特色產(chǎn)業(yè)，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全面解決農(nóng)村環(huán)境污染，營(yíng)造“清潔水源、清潔田園、清潔家園”，提高村民生活質(zhì)量。，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題擺上重要議事日程。堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理，重點(diǎn)控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜，重視自然環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格控制土地退化，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)跨部門的綜合系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)各部門協(xié)作配合，形成各部門齊抓共管局面，真正做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：福建省政協(xié)副主席，農(nóng)工黨福建省委主
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