【文章內(nèi)容簡介】 施依法治國方略和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢下，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作長效機(jī)制，確保對維護(hù)穩(wěn)定的工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安，是擺在各級黨委、政府以及政法部門面前的一項(xiàng)緊急而現(xiàn)實(shí)的重大課題。一、當(dāng)前影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的主要因素當(dāng)前影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的主要因素歸納起來有以下幾個(gè)方面：（一）“Q”等邪教組織非法活動(dòng)屢禁不止，宗教勢力在局部有所發(fā)展。近年來，隨著打擊取締的力度加大，Q邪教組織的囂張氣焰被打了下去，但并未徹底鏟除，其地下非法活動(dòng)仍然存在，他們與境內(nèi)外邪教組織遙相呼應(yīng)，改變手法，更加詭秘地印刷、散發(fā)、投寄煽動(dòng)性宣傳品與我對抗。少數(shù)Q分子還比較癡迷頑固，執(zhí)迷不悟，借機(jī)活動(dòng)。此外，外地Q分子竄入我縣進(jìn)行非法活動(dòng)的問題雖未發(fā)生，但同Q邪教組織斗爭的任務(wù)仍很艱巨繁重。各類非Q組織和宗教領(lǐng)域的非法活動(dòng)雖然不很突出，但也不容掉以輕心。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村、廠礦地區(qū)信教傳教活動(dòng)突出，有的信徒甚至棄家不顧，長年在外傳教，一些人對宗教極為虔誠且思想偏激，極易被拉攏利用，成為影響全縣政治穩(wěn)定的不安定因素。（二）群眾上訪和群體性事件不斷發(fā)生，波及社會(huì)穩(wěn)定大局。今年以來，全縣共發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪案件起，參與人數(shù)人。這些上訪案件呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是事發(fā)突然。大部分群體性事件活動(dòng)情況很少被外界察覺，組織參與者平時(shí)多秘密行動(dòng)，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟便突然行動(dòng)，造成黨委、政府、有關(guān)部門及單位始料不及，工作被動(dòng)。二是規(guī)模大、參與人數(shù)多。為了造大聲勢、擴(kuò)大影響，向政府和領(lǐng)導(dǎo)施壓，群體性事件規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與人數(shù)日漸增多，少則一、二人，多則數(shù)十人。三是行為過激。群體性事件多因涉及參與者的切身利益，有的矛盾已積累到相當(dāng)程度，一些參與者置法律于不顧，少數(shù)人則無理取鬧，圍堵黨政機(jī)關(guān)、堵塞道路交通、發(fā)生群體毆斗甚至采取過激行為。四是處置難度較大。群體性事件的參與者為了自身利益實(shí)現(xiàn)，不達(dá)目的不罷休，一般的說服教育很難奏效，即使當(dāng)時(shí)平息了事態(tài)，過后又經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)。群體性事件的發(fā)生影響正常的社會(huì)秩序和人民群眾的生產(chǎn)生活，分散黨委政府抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的精力，如不正確引導(dǎo)、加強(qiáng)控制，或被少數(shù)挑頭扛旗的人煽動(dòng)，極易形成連鎖效應(yīng)，將個(gè)性問題轉(zhuǎn)化為共性問題，局部問題轉(zhuǎn)化為全局性問題；處置不慎，甚至?xí)?dǎo)致矛盾升級、事態(tài)擴(kuò)大，危及社會(huì)穩(wěn)定。（三）一些刑事犯罪活動(dòng)相對突出，給社會(huì)安定帶來持久壓力。近年來，我縣公安機(jī)關(guān)始終保持了對刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，特別是深入開展嚴(yán)打整治斗爭，極大地震懾了犯罪分子，有效地控制了刑事犯罪發(fā)案的增幅。但受社會(huì)大環(huán)境的影響，刑事犯罪邊打邊冒，刑事案件發(fā)案數(shù)仍在高位徘徊，一些刑事犯罪活動(dòng)仍相對突出。僅今年以來，公安機(jī)關(guān)共受理各類刑事案件125起，發(fā)案比去年同期99起上升12。6%。其中：故意殺人、傷害致死、爆炸、放火、投毒、強(qiáng)奸、搶劫、綁架致人死亡八類案件37起，比去年同期上升5。7%。打掉犯罪團(tuán)伙8個(gè)，涉案成員28人，處理各類違法犯罪分子639人，凈化了全市社會(huì)治安環(huán)境。但也不能不看到，還有一些黑惡勢力隱藏較深，還未被發(fā)現(xiàn)，一些犯罪分子相互勾結(jié)，有可能逐漸向黑惡勢力演化，對社會(huì)治安構(gòu)成嚴(yán)重威脅。危害嚴(yán)重的八類主要案件一直是近年來公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)，取得了明顯成效。殺人、傷害、強(qiáng)奸等案件都有不同程度的回落，但搶劫案件仍居高不下，攔路或街頭搶劫搶奪時(shí)有發(fā)生，成為影響治安穩(wěn)定的重要因素。盜竊案件頻發(fā)是當(dāng)前社會(huì)治安比較棘手的難題，同時(shí)也嚴(yán)重影響群眾的安全感。經(jīng)濟(jì)犯罪案件經(jīng)過專項(xiàng)整治下降幅度明顯，但也出現(xiàn)了一些新情況，這類案件大要案件多，涉及的范圍越來越廣，數(shù)額越來越大，情況越來越復(fù)雜。此外，盜伐林木、盜割破壞電力通信設(shè)施等帶有區(qū)域性特征的案件也很猖獗。這些情況都說明，社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻。四）治安、交通和安全防范方面面臨許多新情況、新問題。治安管理方面，流動(dòng)外來人口增多，特種行業(yè)、公共娛樂場所和各類市場迅速發(fā)展，而管理措施未能及時(shí)跟上，導(dǎo)致違法犯罪和治安問題突出，毒、賭、色等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢打不絕、屢禁不止，今年全縣立案查處各類治安案件達(dá)起。交通管理方面，一方面是機(jī)動(dòng)車輛大量增加，管理工作難度加大；另一方面駕駛者本身技術(shù)不過硬，違章行駛、超速超載、交通無序等現(xiàn)象大量存在，致使一些重大交通事故時(shí)有發(fā)生。內(nèi)部單位安全工作方面，全民安全意識(shí)和所屬部門安全防范工作不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，防范設(shè)施陳舊、裝備落后，存在一定的安全隱患。二、影響社會(huì)穩(wěn)定存在問題的原因（一）思想文化陣地占領(lǐng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)人精神空虛，盲目尋找精神寄托，是Q等非法邪教組織乘虛而入的根本原因。在改革開放的歷史條件下，社會(huì)生活方式多樣化，人們的思想觀念也呈出復(fù)雜化、多元化趨勢，在激烈的社會(huì)變革面前，原有的思想價(jià)值觀念被打破，一些人無所適從，出現(xiàn)了信仰危機(jī)，精神無所依托，便在歪理邪說、封建迷信中尋找安慰，逃避現(xiàn)實(shí)，久而久之，深陷其中，難以自撥。而我們的思想文化領(lǐng)域占領(lǐng)意識(shí)這些年來始終滯后，基層黨組織建設(shè)抓得不緊，作用發(fā)揮不夠，戰(zhàn)斗力弱化；思想政治工作在一些地方若有若無，精神文明建設(shè)時(shí)緊時(shí)松，理想信念教育被束之高閣，同時(shí)人們的道德觀念、思想行為受到方方面面的干擾和影響，導(dǎo)致非法邪教和封建迷信在一些人的頭腦根深蒂固。另外，這些年來，公安機(jī)關(guān)對邪教組織的打擊始終處于被動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)控制的對策、辦法不多，陣地控制能力不足，也使一些邪教組織非法活動(dòng)發(fā)展蔓延和非法宗教迷信等糟粕沉渣泛起。（二）諸多因素促使群體性事件增多。首先，各種社會(huì)矛盾交織、熱點(diǎn)問題增多，是誘發(fā)群體性事件不斷發(fā)生的直接原因。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，重大改革措施不斷出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)活第三篇：關(guān)于建立維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制的調(diào)查思考十六大報(bào)告指出，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)。在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)施依法治國方略和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢下，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作長效機(jī)制，確保對維護(hù)穩(wěn)定的工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安，是擺在各級黨委、政府以及政法部門面前的一項(xiàng)緊急而現(xiàn)實(shí)的重大課題。一、當(dāng)前影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的主要因素當(dāng)前影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的主要因素歸納起來有以下幾個(gè)方面：（一）“FLG”等邪教組織非法活動(dòng)屢禁不止，宗教勢力在局部有所發(fā)展。近年來，隨著打擊取締的力度加大，F(xiàn)LG邪教組織的囂張氣焰被打了下去，但并未徹底鏟除，其地下非法活動(dòng)仍然存在，他們與境內(nèi)外邪教組織遙相呼應(yīng)，改變手法，更加詭秘地印刷、散發(fā)、投寄煽動(dòng)性宣傳品與我對抗。少數(shù)FLG分子還比較癡迷頑固，執(zhí)迷不悟，借機(jī)活動(dòng)。此外，外地FLG分子竄入我縣進(jìn)行非法活動(dòng)的問題雖未發(fā)生，但同F(xiàn)LG邪教組織斗爭的任務(wù)仍很艱巨繁重。各類非FLG組織和宗教領(lǐng)域的非法活動(dòng)雖然不很突出，但也不容掉以輕心。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村、廠礦地區(qū)信教傳教活動(dòng)突出，有的信徒甚至棄家不顧，長年在外傳教，一些人對宗教極為虔誠且思想偏激，極易被拉攏利用，成為影響全縣政治穩(wěn)定的不安定因素。（二）群眾上訪和群體性事件不斷發(fā)生，波及社會(huì)穩(wěn)定大局。今年以來，全縣共發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪案件起，參與人數(shù)人。這些上訪案件呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是事發(fā)突然。大部分群體性事件活動(dòng)情況很少被外界察覺，組織參與者平時(shí)多秘密行動(dòng)，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟便突然行動(dòng)，造成黨委、政府、有關(guān)部門及單位始料不及，工作被動(dòng)。二是規(guī)模大、參與人數(shù)多。為了造大聲勢、擴(kuò)大影響，向政府和領(lǐng)導(dǎo)施壓，群體性事件規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與人數(shù)日漸增多，少則一、二人，多則數(shù)十人。三是行為過激。群體性事件多因涉及參與者的切身利益，有的矛盾已積累到相當(dāng)程度，一些參與者置法律于不顧，少數(shù)人則無理取鬧，圍堵黨政機(jī)關(guān)、堵塞道路交通、發(fā)生群體毆斗甚至采取過激行為。四是處置難度較大。群體性事件的參與者為了自身利益實(shí)現(xiàn)，不達(dá)目的不罷休，一般的說服教育很難奏效，即使當(dāng)時(shí)平息了事態(tài)，過后又經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)。群體性事件的發(fā)生影響正常的社會(huì)秩序和人民群眾的生產(chǎn)生活，分散黨委政府抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的精力，如不正確引導(dǎo)、加強(qiáng)控制，或被少數(shù)挑頭扛旗的人煽動(dòng)，極易形成連鎖效應(yīng)，將個(gè)性問題轉(zhuǎn)化為共性問題，局部問題轉(zhuǎn)化為全局性問題；處置不慎，甚至?xí)?dǎo)致矛盾升級、事態(tài)擴(kuò)大，危及社會(huì)穩(wěn)定。（三）一些刑事犯罪活動(dòng)相對突出，給社會(huì)安定帶來持久壓力。近年來，我縣公安機(jī)關(guān)始終保持了對刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，特別是深入開展嚴(yán)打整治斗爭，極大地震懾了犯罪分子，有效地控制了刑事犯罪發(fā)案的增幅。但受社會(huì)大環(huán)境的影響，刑事犯罪邊打邊冒，刑事案件發(fā)案數(shù)仍在高位徘徊，一些刑事犯罪活動(dòng)仍相對突出。僅今年以來，公安機(jī)關(guān)共受理各類刑事案件125起，發(fā)案比去年同期99起上升12。6%。其中：故意殺人、傷害致死、爆炸、放火、投毒、強(qiáng)奸、搶劫、綁架致人死亡八類案件37起，比去年同期上升5。7%。打掉犯罪團(tuán)伙8個(gè)，涉案成員28人，處理各類違法犯罪分子639人，凈化了全市社會(huì)治安環(huán)境。但也不能不看到，還有一些黑惡勢力隱藏較深，還未被發(fā)現(xiàn)，一些犯罪分子相互勾結(jié)，有可能逐漸向黑惡勢力演化，對社會(huì)治安構(gòu)成嚴(yán)重威脅。危害嚴(yán)重的八類主要案件一直是近年來公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)，取得了明顯成效。殺人、傷害、強(qiáng)奸等案件都有不同程度的回落，但搶劫案件仍居高不下，攔路或街頭搶劫搶奪時(shí)有發(fā)生，成為影響治安穩(wěn)定的重要因素。盜竊案件頻發(fā)是當(dāng)前社會(huì)治安比較棘手的難題，同時(shí)也嚴(yán)重影響群眾的安全感。經(jīng)濟(jì)犯罪案件經(jīng)過專項(xiàng)整治下降幅度明顯，但也出現(xiàn)了一些新情況，這類案件大要案件多，涉及的范圍越來越廣，數(shù)額越來越大，情況越來越復(fù)雜。此外，盜伐林木、盜割破壞電力通信設(shè)施等帶有區(qū)域性特征的案件也很猖獗。這些情況都說明，社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻。四）