【正文】 犯罪分子639人，凈化了全市社會治安環(huán)境。其中：故意殺人、傷害致死、爆炸、放火、投毒、強(qiáng)奸、搶劫、綁架致人死亡八類案件37起，比去年同期上升5。僅今年以來，公安機(jī)關(guān)共受理各類刑事案件125起，發(fā)案比去年同期99起上升12。近年來，我縣公安機(jī)關(guān)始終保持了對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，特別是深入開展嚴(yán)打整治斗爭，極大地震懾了犯罪分子，有效地控制了刑事犯罪發(fā)案的增幅。群體性事件的發(fā)生影響正常的社會秩序和人民群眾的生產(chǎn)生活，分散黨委政府抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的精力，如不正確引導(dǎo)、加強(qiáng)控制，或被少數(shù)挑頭扛旗的人煽動，極易形成連鎖效應(yīng)，將個性問題轉(zhuǎn)化為共性問題，局部問題轉(zhuǎn)化為全局性問題；處置不慎，甚至?xí)?dǎo)致矛盾升級、事態(tài)擴(kuò)大，危及社會穩(wěn)定。四是處置難度較大。三是行為過激。二是規(guī)模大、參與人數(shù)多。這些上訪案件呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是事發(fā)突然。（二）群眾上訪和群體性事件不斷發(fā)生，波及社會穩(wěn)定大局。各類非FLG組織和宗教領(lǐng)域的非法活動雖然不很突出，但也不容掉以輕心。少數(shù)FLG分子還比較癡迷頑固，執(zhí)迷不悟，借機(jī)活動。一、當(dāng)前影響我縣社會穩(wěn)定的主要因素當(dāng)前影響我縣社會穩(wěn)定的主要因素歸納起來有以下幾個方面：（一）“FLG”等邪教組織非法活動屢禁不止，宗教勢力在局部有所發(fā)展。由于社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，重大改革措施不斷出臺，經(jīng)濟(jì)活第三篇：關(guān)于建立維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制的調(diào)查思考十六大報(bào)告指出，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，是建設(shè)有中國特色社會主義的基本經(jīng)驗(yàn)。（二）諸多因素促使群體性事件增多。而我們的思想文化領(lǐng)域占領(lǐng)意識這些年來始終滯后，基層黨組織建設(shè)抓得不緊，作用發(fā)揮不夠，戰(zhàn)斗力弱化；思想政治工作在一些地方若有若無，精神文明建設(shè)時緊時松，理想信念教育被束之高閣，同時人們的道德觀念、思想行為受到方方面面的干擾和影響，導(dǎo)致非法邪教和封建迷信在一些人的頭腦根深蒂固。少數(shù)人精神空虛，盲目尋找精神寄托，是Q等非法邪教組織乘虛而入的根本原因。內(nèi)部單位安全工作方面，全民安全意識和所屬部門安全防范工作不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，防范設(shè)施陳舊、裝備落后，存在一定的安全隱患。治安管理方面，流動外來人口增多，特種行業(yè)、公共娛樂場所和各類市場迅速發(fā)展，而管理措施未能及時跟上，導(dǎo)致違法犯罪和治安問題突出，毒、賭、色等社會丑惡現(xiàn)象屢打不絕、屢禁不止，今年全縣立案查處各類治安案件達(dá)起。這些情況都說明，社會治安形勢依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)犯罪案件經(jīng)過專項(xiàng)整治下降幅度明顯，但也出現(xiàn)了一些新情況，這類案件大要案件多，涉及的范圍越來越廣，數(shù)額越來越大，情況越來越復(fù)雜。殺人、傷害、強(qiáng)奸等案件都有不同程度的回落，但搶劫案件仍居高不下，攔路或街頭搶劫搶奪時有發(fā)生，成為影響治安穩(wěn)定的重要因素。但也不能不看到，還有一些黑惡勢力隱藏較深，還未被發(fā)現(xiàn)，一些犯罪分子相互勾結(jié)，有可能逐漸向黑惡勢力演化，對社會治安構(gòu)成嚴(yán)重威脅。7%。6%。但受社會大環(huán)境的影響，刑事犯罪邊打邊冒，刑事案件發(fā)案數(shù)仍在高位徘徊，一些刑事犯罪活動仍相對突出。（三）一些刑事犯罪活動相對突出，給社會安定帶來持久壓力。群體性事件的參與者為了自身利益實(shí)現(xiàn)，不達(dá)目的不罷休，一般的說服教育很難奏效，即使當(dāng)時平息了事態(tài)，過后又經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)。群體性事件多因涉及參與者的切身利益，有的矛盾已積累到相當(dāng)程度，一些參與者置法律于不顧，少數(shù)人則無理取鬧，圍堵黨政機(jī)關(guān)、堵塞道路交通、發(fā)生群體毆斗甚至采取過激行為。為了造大聲勢、擴(kuò)大影響，向政府和領(lǐng)導(dǎo)施壓，群體性事件規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與人數(shù)日漸增多，少則一、二人，多則數(shù)十人。大部分群體性事件活動情況很少被外界察覺，組織參與者平時多秘密行動，當(dāng)時機(jī)成熟便突然行動，造成黨委、政府、有關(guān)部門及單位始料不及，工作被動。今年以來，全縣共發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪案件起，參與人數(shù)人。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村、廠礦地區(qū)信教傳教活動突出，有的信徒甚至棄家不顧，長年在外傳教，一些人對宗教極為虔誠且思想偏激，極易被拉攏利用，成為影響全縣政治穩(wěn)定的不安定因素。此外，外地Q分子竄入我縣進(jìn)行非法活動的問題雖未發(fā)生，但同Q邪教組織斗爭的任務(wù)仍很艱巨繁重。近年來，隨著打擊取締的力度加大，Q邪教組織的囂張氣焰被打了下去，但并未徹底鏟除，其地下非法活動仍然存在，他們與境內(nèi)外邪教組織遙相呼應(yīng)，改變手法，更加詭秘地印刷、散發(fā)、投寄煽動性宣傳品與我對抗。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)施依法治國方略和全面建設(shè)小康社會的新形勢下，建立維護(hù)社會穩(wěn)定工作長效機(jī)制，確保對維護(hù)穩(wěn)定的工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)社會長治久安，是擺在各級黨委、政府以及政法部門面前的一項(xiàng)緊急而現(xiàn)實(shí)的重大課題。要用高新技術(shù)武裝政法隊(duì)伍，達(dá)到科技含量高、技術(shù)裝備好、反應(yīng)能力強(qiáng)的要求，全面提升同犯罪作斗爭的能力和執(zhí)法辦案的效力。三是要科技強(qiáng)警。各級黨委、政府和政法部門要以個案監(jiān)督為重點(diǎn)，開展執(zhí)法檢查工作，力求監(jiān)督實(shí)效。要進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正少數(shù)干警特權(quán)思想嚴(yán)重、作風(fēng)粗暴等問題，嚴(yán)肅查處耍特權(quán)、抖威風(fēng)、欺壓群眾的行為。因此，我們必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針不動搖，牢固樹立法紀(jì)的權(quán)威。二是堅(jiān)持從嚴(yán)治警。要切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。政法各部門要按照抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安的工作思路全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。（五）全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。對重大矛盾糾紛的調(diào)處由各級各部門矛調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組確定包案領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤督辦，一抓到底；建立會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)每月向縣矛調(diào)中心報(bào)告一次排查調(diào)處情況，村和單位每半月向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)黨委報(bào)告一次排查處置情況；建立情況通報(bào)制度。建立定期排查制度，縣、鄉(xiāng)每月排查一次，農(nóng)村和單位每半月排查一次。市、縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)主要是組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)矛盾糾紛的定期排查和調(diào)處工作，各級各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)組組長是矛調(diào)工作第一責(zé)任人，分管綜治、政法的領(lǐng)導(dǎo)是矛調(diào)工作的直接責(zé)任人，制定相應(yīng)的矛排工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。二是要明確責(zé)任。一是要健全組織。四）健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，把區(qū)域性的安全文明小區(qū)、村鎮(zhèn)、單位、路段整合起來，構(gòu)建覆蓋社會面的治安防控體系。第三，積極構(gòu)建社會治安防控體系。要按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)、賦予職權(quán)、落實(shí)報(bào)酬”的原則，整頓群防群治隊(duì)伍，開展達(dá)標(biāo)競賽活動，鞏固社會治安的第一道防線。要充實(shí)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織的力量，把治安防范作為其主要工作嚴(yán)加考核。其次，要全面加強(qiáng)綜合治理基層基礎(chǔ)工作。四是積極構(gòu)建打防控一體化機(jī)制。三是健全偵查破案機(jī)制。主動適應(yīng)動態(tài)治安環(huán)境要求，進(jìn)一步完善以110指揮中心為龍頭的接處警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行全天候接受報(bào)警、動靜結(jié)合，以快制快，提高公安機(jī)關(guān)在復(fù)雜多變社會治安環(huán)境下的治安控制、預(yù)防和打擊犯罪能力；要認(rèn)真加強(qiáng)全縣基層派出所的建設(shè)，充實(shí)力量，提高素質(zhì)技能，加強(qiáng)警務(wù)保障，使處警工作高效及時，真正成為處置緊急治安事件和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動的尖兵。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)一步建立健全敵社情信息分析預(yù)警、重大緊急信息超前報(bào)告等制度，及時梳理匯總有關(guān)情況，超前預(yù)測社會動態(tài)，及時上報(bào)黨委政府；建立健全信息反饋網(wǎng)絡(luò)、暢通信息傳遞渠道，依靠基層多方面排查梳理社會不穩(wěn)定因素及苗頭；加強(qiáng)在全縣廠礦企業(yè)、居民社區(qū)和重點(diǎn)部位布建治安信息員，不斷提高信息采集的準(zhǔn)確性、及時性和有效性，為防范FLG非法破壞活動和群體性事件打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安穩(wěn)定主力軍的作用，建立信息靈敏、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、快速高效，便于分散執(zhí)勤、合成作戰(zhàn)的快速反應(yīng)機(jī)制。（三）建立社會治安防控體系。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)斗爭的需要，大力推進(jìn)刑偵專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)提高攻堅(jiān)克難的能力。公安機(jī)關(guān)要完善治安排查機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性打擊措施，遏制黑惡勢力的形成和發(fā)展。要繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的斗爭，重點(diǎn)防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、侵吞國有資產(chǎn)和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪活動，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售嚴(yán)重危害群眾生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。針對這種情況，我們必須堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，積極探索經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作機(jī)制，有效控制刑事案件的上升勢頭?！皣?yán)打”斗爭是解決社會治安突出問題的銳利武器。對于在維護(hù)穩(wěn)定中不重視、失職造成有重大影響事件的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要按照中央五部委關(guān)于認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求，把維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到各級各部門領(lǐng)導(dǎo)頭上，使其真正抓在手上、落實(shí)在行動上，像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓穩(wěn)定，切實(shí)做到“為官一任，確保一方平安”。綜治、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等五部委肩負(fù)著穩(wěn)定工作的重要職能，必須充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為維護(hù)穩(wěn)定當(dāng)好參謀助手。各級黨政一把手是搞好政法、綜治工作、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，必須忠實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)。一個地方是否穩(wěn)定，首先取決于這個地方的黨委、政府及有關(guān)部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)對穩(wěn)定工作的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度，堅(jiān)持和完善維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是有效落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的根本保證。三、建立維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制的對策維護(hù)穩(wěn)定是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，必須動員各方面的力量，運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)施依法治國和全面小康社會的新形勢要求，從以下幾個方面探索和完善維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會的長治久安。少數(shù)單位安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，只圖效益，不顧安全，安全生產(chǎn)問題嚴(yán)峻。一些單位對流動人口、外來人員的管理目光短視，存在短期行為，重使用輕管理的問題比較普遍；一些行業(yè)發(fā)展無序，致使非法經(jīng)營、非法租賃、聚賭、吸毒、色情現(xiàn)象屢禁不絕；城