對(duì)建立長(zhǎng)效機(jī)制的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 垂直管理的煤礦監(jiān)察體系和分級(jí)管理的安全監(jiān)管體系運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)，難以磨合；以監(jiān)管、監(jiān)察和管理主體為主的事故調(diào)查體系還不科學(xué)。因此，我們必須認(rèn)真解決安全監(jiān)管體系的法律地位問題，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、保障手段等法定化，改變“事故出機(jī)構(gòu)”、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制隨領(lǐng)導(dǎo)注意力和重視程度而定的現(xiàn)行機(jī)制；深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立職能統(tǒng)一、垂直管理、獨(dú)立運(yùn)行、高度權(quán)威的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，將勞動(dòng)衛(wèi)生、工傷保險(xiǎn)、特種設(shè)備及鍋爐壓力容器等監(jiān)察職能歸一于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察總局；成立獨(dú)立、規(guī)范、權(quán)威、公正、高效和科學(xué)的國(guó)家事故調(diào)查委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于政府之外，依據(jù)法律進(jìn)行事故調(diào)查，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，人員主要由專家組成。 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)控體系和預(yù)警體系 實(shí)現(xiàn)從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變，是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制形成的主要標(biāo)志之一。為此，要以預(yù)防為主，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)控體系和預(yù)警體系：建立對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)過程、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行控制的微觀安全監(jiān)控體系；建立對(duì)重大危險(xiǎn)源、事故隱患評(píng)估整改和對(duì)高危行業(yè)進(jìn)行控制的宏觀安全監(jiān)控體系；建立特大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新 積極采用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，改善安全生產(chǎn)條件，提高事故預(yù)防、隱患監(jiān)控和安全生產(chǎn)的科技保障水平。一要加強(qiáng)重特大災(zāi)害和危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治、應(yīng)急救援、事故分析處理技術(shù)、管
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