【文章內(nèi)容簡介】 藥品放心工程”的要求，衛(wèi)生部審時度勢于2004提出在食品領(lǐng)域開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的重要舉措。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的總體目標(biāo)是：合理配置衛(wèi)生人力資源，科學(xué)監(jiān)督管理，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能，鼓勵企業(yè)誠信自律，加強(qiáng)自身管理，從而提高食品衛(wèi)生的整體水平。實(shí)踐工作也證明：食品衛(wèi)生整體水平的提高，需要政府部門的依法監(jiān)管，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自身努力以及消費(fèi)者知情選擇。其中食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律至關(guān)重要是第一位的，為此要求建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。通過對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分析和信譽(yù)分級，形成激勵機(jī)制，最大限度地調(diào)動企業(yè)的積極性，促進(jìn)企業(yè)加大硬件措施投入，加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)。通過食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由單純定性管理向定量的動態(tài)管理，將最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)全過程的管理，將單純的行政監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)并重的模式。采取量化分級管理頒授A、B、C、D等級標(biāo)牌的外在形式以告知消費(fèi)者，形成有效的制約機(jī)制。推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理符合我國國情，體現(xiàn)執(zhí)政為民，以人為本的思想，體現(xiàn)了監(jiān)管模式，監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制的理念更新、制度更新。二、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的組織實(shí)施為認(rèn)真貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于全面落實(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》，根據(jù)《北京市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實(shí)施方案》的要求，我區(qū)從2004年2月中旬開始組織實(shí)施。歷經(jīng)宣傳發(fā)動、理論培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、申報審核、授牌公示五個階段，主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的工作的保障為做好我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，區(qū)衛(wèi)生局將這項(xiàng)工作列為今年衛(wèi)生工作重點(diǎn)，依據(jù)《北京市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施方案》，制定了《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施方案》。成立以衛(wèi)生局主管局長為組長的“我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所也成立了由監(jiān)督所所長、所長助理組成的“我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作驗(yàn)收小組”，并根據(jù)我區(qū)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的不同特點(diǎn)，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面規(guī)劃，具體部署和統(tǒng)籌安排，將具體的工作任務(wù)、實(shí)施辦法和時間進(jìn)程、操作步驟等進(jìn)行了詳細(xì)的劃分。區(qū)政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室組建后，作為成員單位的區(qū)衛(wèi)生局所做的工作納入了全區(qū)食品安全工作方案，并受到高度關(guān)注。要求衛(wèi)生局要精心組織，務(wù)求實(shí)效，區(qū)工商分局、區(qū)教委密切配合，協(xié)同完成，區(qū)愛衛(wèi)會將創(chuàng)衛(wèi)和量化分級管理綜合一體，協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，確定了今年的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作重點(diǎn)是大中專院校、中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)集體食堂和相當(dāng)于2級以上的餐飲業(yè)、賓館、飯店、招待所。在工作開展中，市衛(wèi)生局鄧小虹副局長、區(qū)政府主管區(qū)長先后到量化分級管理的先進(jìn)單位現(xiàn)場考察，對所做的工作予以充分的肯定。我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作從一開始就受到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，做到了目的明確、任務(wù)清楚、分工詳細(xì)、環(huán)節(jié)緊密、程序嚴(yán)謹(jǐn)。宣傳法規(guī)是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的依據(jù)為做好我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專門編印了2萬份食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理?？?，并于2月中旬下發(fā)到了各管理相對人手中，我們還利用我有線電視臺等新聞媒體，以新聞、字幕等形式向社會和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)廣泛進(jìn)行宣傳、動員，使群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對在餐飲單位實(shí)行的A、B、C、D四個信譽(yù)等級的評定、實(shí)行信譽(yù)等級掛牌經(jīng)營等有了感性上的認(rèn)識和理論上的了解。在倡導(dǎo)消費(fèi)者知情選擇的同時，調(diào)動了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位爭創(chuàng)食品衛(wèi)生A級單位的積極性，促使企業(yè)主動改進(jìn)自身衛(wèi)生管理和提高誠信水平，營造了我區(qū)積極開展食品衛(wèi)生量化分級管理工作的良好氛圍。amp。nbsp。強(qiáng)化培訓(xùn)是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的前提監(jiān)督員的培訓(xùn)：2月6日，區(qū)衛(wèi)生局遵照全面貫徹、認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)到位、集中培訓(xùn)的工作原則，對全體監(jiān)督員進(jìn)行了首次食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，90名衛(wèi)生監(jiān)督員統(tǒng)一接受了食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理全員培訓(xùn)。并于2月10日對全體衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理有關(guān)內(nèi)容的考試。培訓(xùn)會上，區(qū)衛(wèi)生局主管局長做了動員報告，主管所領(lǐng)導(dǎo)對《北京市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施辦法》進(jìn)行了透徹的分析和認(rèn)真的講解，通過理論學(xué)習(xí)，使監(jiān)督員的理論水平有了進(jìn)一步的提高，對開展餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理有了進(jìn)一步的認(rèn)識。在工作進(jìn)展中，我局又先后選送業(yè)務(wù)骨干參加了HACCp內(nèi)審員的技術(shù)培訓(xùn)，為指導(dǎo)基層開展工作奠定了基矗監(jiān)管單位的培訓(xùn)：從2月9日至4月7日，利用兩個月的時間，連續(xù)召開了15期量化分級管理培訓(xùn)班。全區(qū)共有1158個餐飲單位、集體食堂的衛(wèi)生負(fù)責(zé)人參加，約占全區(qū)餐飲單位總數(shù)的42%。培訓(xùn)會上，分別就開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的目的、意義和具體的工作方法、開展形式、申報程序、評定標(biāo)準(zhǔn)、時間安排等以及我區(qū)目前的食品衛(wèi)生現(xiàn)狀等進(jìn)行了詳細(xì)的講解，對餐飲業(yè)戶提出的帶有共性的如硬件、申報等級和程序等問題，進(jìn)行了現(xiàn)場答疑解難。并針對不同單位的不同特點(diǎn)，一一幫助進(jìn)行了分析，提出了建設(shè)性的申報意見和建議。在15期培訓(xùn)班上，由于宣傳到位、指導(dǎo)具體，廣大餐飲業(yè)戶對開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作都十分清楚，大家都能根據(jù)各自的條件，進(jìn)行了申報。在全面動員培訓(xùn)會上，518個餐飲業(yè)戶申報了A級，621個餐飲業(yè)戶申報了B級，3個餐飲業(yè)戶申報了C級，沒有申報D級的餐飲業(yè)戶。另外。我區(qū)還有16個餐飲單位申報了AA級。餐飲單位和集體食堂對于開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的認(rèn)同和積極踴躍參加，使區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門備受啟發(fā)和教育，增強(qiáng)了工作信心。餐飲行業(yè)提出了“積極參與、全力以赴、勇爭人先、志在必得”的口號。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)提出了“始終如一地把食品衛(wèi)生安全工作作為管理中的重中之重，取信于社會，服務(wù)于家長；把健康作為奉獻(xiàn)給孩子們最寶貴的財(cái)富，讓學(xué)生、兒童吃得香，吃得飽，吃得好，吃得衛(wèi)生，吃得科學(xué)，從而吃出健康”的口號。另外，由于AA級，A級單位今后將主要實(shí)施自身管理，衛(wèi)生管理員在這項(xiàng)工作中將起到?jīng)Q定性的作用，必須具備先進(jìn)的、預(yù)防性的食品安全管理理念，所以我局建議衛(wèi)生管理員參加HACCp內(nèi)審員培訓(xùn)，將國際先進(jìn)的HACCp體系理念引入到量化分級管理工作中。由HACCp認(rèn)證領(lǐng)域國際權(quán)威的摩迪公司組織衛(wèi)生管理員暨HACCp內(nèi)審員培訓(xùn)班，為申報AA級，A級的餐飲業(yè)衛(wèi)生管理員提供了學(xué)習(xí)HACCp管理體系知識的良好機(jī)會。指導(dǎo)到位是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的基礎(chǔ)量化分級管理工作是在總結(jié)多年工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出的一套科學(xué)管理體系，它不同于以往的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，而是有著嚴(yán)格的評判標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)硬件設(shè)施配置的同時，更加注重建立和落實(shí)良好的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOp）