【文章內(nèi)容簡介】 為的缺陷，或者追加保證金制度的不足，分析推理出，它的倒閉更加可能是一個陰謀！而且在其多次有機會逃過一劫的機會下，繼續(xù)向里森輸送資金，讓他做執(zhí)行者，里森，在某種程度下，是一個受害者，替死鬼。我們大部分文章都在討論監(jiān)管不力的情況下，也不要忽略這種更為可能的解釋，防范敵對的間諜式滲透與殲滅，或許，也是意義十分重大的課題。第四篇：國外生態(tài)城市建設典型案例分析（定稿）國外生態(tài)城市建設典型案例分析從20世紀70年代生態(tài)城市的概念提出至今，世界各國對生態(tài)城市的理論進行了不斷地探索和實踐。目前一些國家已經(jīng)成功地進行了生態(tài)城市建設。這些生態(tài)城市，從土地利用模式、交通運輸方式、社區(qū)管理模式、城市空間綠化等方面，為世界其他國家的生態(tài)城市建設提供了范例，研究這些生態(tài)城市的規(guī)劃和管理經(jīng)驗，無疑會對我國的生態(tài)城市建設產(chǎn)生積極的指導意義。一、典型案例（一）巴西庫里蒂巴巴西庫里蒂巴是南美國家巴西東南部的一個大城市，為巴西第7大城市，環(huán)境優(yōu)美，在1990年被聯(lián)合國命名為“巴西生態(tài)之都”、“城市生態(tài)規(guī)劃樣板”。一是公交導向式的城市開發(fā)規(guī)劃。在20世紀60、70年代，巴西庫里蒂巴市就走上了低成本，人與自然盡可能和諧的生態(tài)城市發(fā)展道路。城市擁有逐步拓展的一體化交通網(wǎng)絡、道路網(wǎng)絡，并采取了致力于改善和保護城市生活質(zhì)量的各種土地利用措施。首先，庫里蒂巴市通過追求高度系統(tǒng)化的、漸進的和深思熟慮的城市規(guī)劃設計，實現(xiàn)了士地利用與公共交通一體化；其次，城市還鼓勵混合士地利用開發(fā)的方式，而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在道路為中心，對所有的土地利用和開發(fā)密度進行了分區(qū)。此外，城市在一體化交通網(wǎng)絡、道路網(wǎng)絡的拓展中，主要是沿著幾條結構軸線向外進行走廊式開發(fā)。軸線是公共汽車系統(tǒng)的主要線路，這些軸線在城市中心交匯，構成了一體化道路系統(tǒng)的第一個層次；擁有公交優(yōu)先權的道路把交通匯聚到軸線道路上。而通過城市的支路滿足各種地方交通和兩側商業(yè)活動的需要，并與工業(yè)區(qū)連接。同時。軸線的開發(fā)使寬闊的交通走廊有足夠的空間用作快速公交用路。目前，庫里蒂巴市盡管有50萬輛小汽車，但有2／3的市民每天都使用公共汽車，并且做到公共汽車服務無需財政補貼據(jù)有關研究人員估算這足以使得每年減少的小汽車出行達2700萬次?？傊?。目前該城市80％的出行依賴公共汽車，其使用的燃油消耗也是同等規(guī)模城市的25％。每輛車的用油減少30％。這就使得庫里蒂巴市雖然人均小汽車擁有量居巴西首位，但污染卻遠低于同等規(guī)模的其他城市．交通也很少擁擠。二是實行垃圾回收項目。庫里蒂巴市生態(tài)城市建設的內(nèi)涵還體現(xiàn)在其社會可持續(xù)發(fā)展方面，其成就同樣令人矚目。其中庫里蒂巴較為著名的環(huán)境項目是1988年實行的1：1號為“垃圾不是廢物”(garbage is not garbage)的垃圾回收項目，垃圾的循環(huán)回收在城市中達到95％。每月有750噸的回收材料售給當?shù)毓I(yè)部門，所獲利潤用于其他社會福利項目。同時垃圾回收利用公司為無家可歸者和酗灑者提供了就業(yè)機會。這些簡單的、講究實效的成本很低的社會公益項目旨在成為庫里蒂巴環(huán)境規(guī)劃的一部分，并使城市在環(huán)境和社會方面都走上了一條健康的發(fā)展之路。三是對市民進行環(huán)境教育。一個城市成為生態(tài)城市的前提是對其市民進行環(huán)境教育，培養(yǎng)其環(huán)境責任感。庫里蒂巴市對此十分注重。兒童在學校受到與環(huán)境有關的教育。一般市民則在免費環(huán)境大學接受與環(huán)境有關的教育。（二）美國伯克利國際生態(tài)城市運動的創(chuàng)始人，美國生態(tài)學家理查德?雷吉斯特于1975年創(chuàng)建了“城市生態(tài)學研究會”，隨后他領導該組織在美國西海岸的伯克利開展了一系列的生態(tài)城市建設活動，在其影響下美國政府非常重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設生態(tài)工業(yè)園，這有力地促進了城市可持續(xù)發(fā)展，伯克利也因此被認為是全球“生態(tài)城市”建設的樣板。根據(jù)理查德〃雷吉斯的觀點，生態(tài)城市應該是三維的、一體化的復合模式，而不是平面的、隨意的。同生態(tài)系統(tǒng)一樣，城市應該是緊湊的，是為人類而設計的，而不是為汽車設計的，而且在建設生態(tài)城市中，應該大幅度減少對自然的“邊緣破壞”，從而防止城市蔓延，使城市回歸自然。（三）澳大利亞阿德萊德“影子規(guī)劃”是在理查德〃雷吉斯特思想的基礎上提出的。1992年他在阿德萊德參加第二次生態(tài)城市會議的時候，驚奇地發(fā)現(xiàn)澳大利亞政府的部長和內(nèi)閣被稱為“影子部長”和“影子內(nèi)閣”，于是提出了“影子規(guī)劃”的設想?！坝白右?guī)劃”向我們展示了在具有非常清楚的城市生態(tài)規(guī)劃和發(fā)展框架情況下，應該如何創(chuàng)建生態(tài)城市。城市規(guī)劃主要特點。阿德萊德市堅持將以人為本作為對城市規(guī)劃的指導思想，以為人們提供舒適的生活環(huán)境為宗旨，使在此生活，工作，旅游和學習者感到愉悅，并以為社會提供更多的就業(yè)機會作為城市發(fā)展的方向和目標。阿德萊德市大力發(fā)展公共設施，提供給殘疾人患者使用的輪椅通行的專用通道在街道，車站和大樓內(nèi)隨處可見，在公共交通設施中也有許多方便女性，小孩或者老人的設計，使得使用者能夠在使用公共設施的同時感受到無微不至的人文關懷，讓人感受到一陣暖意。從規(guī)劃管理體系上來看。由于澳大利亞是英聯(lián)邦制的國家，因此在規(guī)劃管理上實行的是分級管理制度，負責州域范圍內(nèi)的總體規(guī)劃的是南澳洲政府，他們負責協(xié)調(diào)道路，供水供電等跨省市區(qū)域的重大基礎設施的建設。州政府控制大的區(qū)域，制定發(fā)展大綱，控制總體規(guī)劃用地性質(zhì)和道路網(wǎng)架以及公交線路，居住區(qū)的規(guī)模和功能等，明確各市中是否有道路、球場、歷史保護等，同時對城市綠地樹木種植予以確認。州政府下的各市政府負責本區(qū)域的規(guī)劃編制和管理工作，他們的規(guī)劃編制相當于國內(nèi)總體規(guī)劃指導下的控制性詳細規(guī)劃，并以此作為規(guī)劃管理的法則 和文本。此項法則可以面向市民大眾公開，并可以在政府網(wǎng)站上和市政廳內(nèi)咨詢相關的工作人員。政府規(guī)劃管理部門每隔三至五年就會對規(guī)劃的執(zhí)行情況進行檢查，由政府的專門機構與政府各部門、土地所有者以及開發(fā)商進行商量以及了解情況，進行匯總，梳理整理，提出是否需要調(diào)整的建議。城市的總體規(guī)劃有著非常好的延續(xù)性，新的規(guī)劃只能在原有規(guī)劃的基礎上進行局部的補充和修正，而不會有大幅度的調(diào)整和改變。在調(diào)整過程中各種規(guī)劃相互呼應，以適應城市的發(fā)展需要。在城市功能和結構方面。阿德萊德市的城市商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能結構布局清晰，結構合理，區(qū)分明確。由于阿德萊德市位于一片開闊的平原地帶。所以城區(qū)四周的公園有如綠色的彩帶般環(huán)繞著阿德萊德市去。橫穿城區(qū)的托倫斯河講阿德萊德市劃分為南北兩個片區(qū)，托倫斯河以南為商業(yè)區(qū)，以北為住宅區(qū)，阿德萊德市的工業(yè)區(qū)設臵在了城市西北部的圣文森特港以及東北區(qū)新建的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。CBC東西南北八條大道將整個城市規(guī)劃的整整齊齊，井然有序，每個區(qū)以公園相隔，并留有大量的綠地。在城市基礎設施建設方面。政府充當主角，凡是涉及公眾利益的道路、水管、停車、綠化、學校、醫(yī)院、文化、體育等基礎設施都是以政府的投資為主。在基礎設施的投入上，政府更注重一次性的資金投入，一步到位，以及時的解決工程的工時問題，加快工程進度，以保證一勞永逸。供電，電信等基礎設施由政府規(guī)劃部門和相關單位銜接，同步規(guī)劃、設計、施工。在城市的環(huán)境建設方面，政府采取大量收購未開發(fā)利用的土地、廢棄的工廠等的方案，按照城市規(guī)劃組織建設道路、綠化、河流以及各種配套的設施建設，然后將土地出售給開發(fā)商，之后政府再用從中獲得的收益用來按照之前規(guī)劃的方案進行學校，醫(yī)院等公共配套服務設施的建設。關于土地的態(tài)度，阿德萊德政府和中國政府的態(tài)度是不相同的，阿德萊德市在土地使用上得指導思想是振興和促進城市的繁 榮發(fā)展，而不是掙錢。城市的交通組織方面。阿德萊德的城市交通組織實行“行人優(yōu)先，公車優(yōu)先”的策略，道路路網(wǎng)密集程度高，通達性好，從上至下整個城市的交通道路被區(qū)分為七個等級，道路規(guī)劃注重將車輛引導到城市的主干道上，為市民的居住提供一個安靜、舒適的環(huán)境。在主次道路交叉口設臵人行手動調(diào)控操作系統(tǒng)，在居住區(qū)一般道路設臵人行橫道，所有車輛不允許?？吭谌诵袡M道范圍內(nèi)以方便行人優(yōu)先通行。城區(qū)內(nèi)還規(guī)劃了供市民跑步和散步的步行系統(tǒng)以及自行車系統(tǒng)，這兩個系統(tǒng)交錯成網(wǎng)狀，對居民的行動提供了極大的便利。更值得一提的是阿德萊德城市內(nèi)的停車系統(tǒng)，整個阿德萊德市以停車樓為主，輔以道路停車。在市區(qū)內(nèi)有40多個停車樓，其中有將近四分之三的停車樓是由政府投資建設的，每個停車樓的建筑面積約24萬平方米，采取按時段收費的策略，在高峰時段收取較高的費用。停車費將被政府作為財政收入，以用于日后的城市建設和發(fā)展。阿德萊德市內(nèi)還開設了免費的公交車輛系統(tǒng)，期間所有的營運和維護費用都由政府買單，所有主干道都設有自行車和公交車道，任意車輛都不得借道行駛，所有的這些措施都保證了阿德萊德市“行人優(yōu)先，公車優(yōu)先”策略的貫徹和執(zhí)行。從阿德萊德市的城市規(guī)劃中我們可以得到幾點比較有代表性的啟示：首先，一個城市的規(guī)劃建設應當堅持以人為本，把建設宜居城市作為最根本的出發(fā)點。阿德萊德市的城市規(guī)劃中處處體現(xiàn)著人文關懷，將這一理念發(fā)揮到了一種高度；其次，應當堅持把環(huán)境和基礎設施建設擺在突出的位臵，始終堅持以振興城市發(fā)展為宗旨加大環(huán)境和基礎設施投入；最后，應當堅持將政府作為城市公共交通、道路、醫(yī)療、文化等公共服務產(chǎn)品的主體。政府只有合理安排城市公共設施建的投入，才能和城市規(guī)劃相輔相成。（四）瑞典馬爾默 馬爾默是瑞典第三大城市，很早就是一個工業(yè)和貿(mào)易城市，但是由于受到了高科技產(chǎn)業(yè)的沖擊，舊有工業(yè)面臨關停并轉，使得整個馬爾默面臨城市轉型?；隈R爾默市政府和瑞典政府對“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和未來福利社會”的共同認識，他們希望通過改造，使馬爾默西部濱海地區(qū)成為世界領先的可持續(xù)發(fā)展地區(qū)。1996年，由馬爾默、瑞典、歐盟等有關公共和私營機構一起組織了一次歐洲建筑博覽會，通過地區(qū)規(guī)劃、建筑、社區(qū)管理等進行持續(xù)發(fā)展的超前嘗試，這個項目稱為B001，也被稱為“明日之城”，該項目2001年獲歐盟的“推廣可再生能源獎”?？沙掷m(xù)發(fā)展是瑞典能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本國策。1997年瑞典確立了其能源戰(zhàn)略的指導原則：加快可持續(xù)能源系統(tǒng)開發(fā)，擺脫對石油的依賴，全面實現(xiàn)可再生能源化。其主旨在于：瑞典的電力和其它能源供應要有保障，價格在國際上要有競爭力；要高能效、低成本和可持續(xù)發(fā)展；最大程度地降低能源對人類健康、環(huán)境以及氣候的不利影響，促進生態(tài)平衡和社會的可持續(xù)發(fā)展。立法先行是瑞典能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最顯著特點。早在上個世紀70年代，瑞典就頒布了一系列強制性的有關能源合理化使用和節(jié)能的法律、法規(guī)，并隨著技術的發(fā)展不斷進行修訂完善，以此來指導、規(guī)范企業(yè)的行為。為了保證所制定的法規(guī)得以執(zhí)行，政府還制定了許多具體可行的監(jiān)督措施和必須執(zhí)行的行業(yè)標準，體系完備。政府和企業(yè)的合作機制是將能源戰(zhàn)略落到實處的根本保證。瑞典從政府到地方都建立了能源管理機構和咨詢機構，瑞典可持續(xù)發(fā)展部歸口管理能源產(chǎn)業(yè)，其下屬機構瑞典能源署的工作職能就是：通過加強與貿(mào)易和工業(yè)部門、能源公司、科研院所及各省、市對口單位及咨詢公司的合作、理解和信任，來協(xié)調(diào)、引導政府政策導向和資金投向，使其符合市場經(jīng)濟規(guī)律，符合穩(wěn)定和高效的原則，又不失不斷得以發(fā)展完善，確保能源系統(tǒng)向生態(tài)平衡和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)轉化。財政、稅收導向和經(jīng)濟措施行之有效。針對不同種類的燃油收取不等稅費。1991年，瑞典還成為世界首批開征二氧化碳稅的國家。同樣，為鼓勵企業(yè)使用生物能源和本地能源，瑞典政府還從2003年起引入了基于電力市場的電子證書系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)使用生物電能占用電總量的比例給予稅收減免優(yōu)惠?？蒲泻蛣?chuàng)新是建立能源可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的核心。瑞典政府于1995年發(fā)布了政府能源研究、發(fā)展計劃，自此，能源研發(fā)成為瑞典能源政策重要的組成部分。正是這樣一套由上自下，科學嚴密的能源政策，為馬爾默的“生態(tài)城市”發(fā)展奠定了堅實的基礎。（五）西班牙馬德里生態(tài)建設多管齊下。西班牙馬德里是缺水型、高能耗、沙化高的城市，近20年來，馬德里加大生態(tài)保護和重建力度。積極發(fā)展太陽能、風能發(fā)電等再生能源，減少資源消耗和污染排放。政府補貼鼓勵垃圾分類回收，利用各種大賣場建立資源回收系統(tǒng)，抵扣新購商品價格；大力推廣節(jié)水設備和器具，政策獎勵市民少消耗、少占用，倡導節(jié)約型生活方式；公共建筑和私人建筑根據(jù)不同的功能性質(zhì)，確立不同的節(jié)能等級，強制使用節(jié)能材料和節(jié)能設備。鼓勵國外資本和私人資本進入?yún)^(qū)域生態(tài)建設領域；實行土地利用逆向管理，確定綠化等生態(tài)用地在用地結構中的比重；改進和完善各類工程技術，大量采用與自然、生態(tài)環(huán)境吻合的新工藝和新技術。污染治理持續(xù)有力。西班牙馬德里是內(nèi)陸城市，工業(yè)快速發(fā)展以后，保護水源、污水處理的矛盾突現(xiàn)。上世紀70年代馬德里政府首先頒布了《污水處理法》，規(guī)定所有的工業(yè)污水和生活污水必須達標