【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分，可分為國(guó)道規(guī)劃、省道規(guī)劃、縣道規(guī)劃、鄉(xiāng)道規(guī)劃，以及專用公路規(guī)劃；按區(qū)域范圍劃分，可分為各級(jí)行政區(qū)域的公路網(wǎng)規(guī)劃和特定區(qū)域的公路網(wǎng)規(guī)劃。第七條 國(guó)道規(guī)劃由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門并商國(guó)道沿線省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門并商省道沿線下一級(jí)人民政府編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案?？h道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)?？h道、鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上一級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制，經(jīng)其上級(jí)主管部門審定后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核。專用公路規(guī)劃應(yīng)與其他公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)。按行政區(qū)域編制的公路網(wǎng)規(guī)劃，由該行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門編制，規(guī)劃編就后，報(bào)該行政區(qū)域人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。跨行政區(qū)域的公路網(wǎng)規(guī)劃可由上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織相關(guān)行政區(qū)域的交通運(yùn)輸主管部門編制。按行政區(qū)域編制的公路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)服從上一級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃。第八條 交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展的新形勢(shì)及規(guī)劃實(shí)施情況，適時(shí)組織規(guī)劃調(diào)整。當(dāng)出現(xiàn)重大調(diào)整時(shí)，須履行相關(guān)審批程序。第九條 編制公路網(wǎng)規(guī)劃要廣泛征詢公眾、相關(guān)部門和相鄰行政區(qū)交通運(yùn)輸主管部門的意見(jiàn)。第十條 公路網(wǎng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 公路網(wǎng)規(guī)劃研究及報(bào)告編制工作應(yīng)由具有相應(yīng)咨詢資質(zhì)的單位承擔(dān)，其中承擔(dān)國(guó)道和省道規(guī)劃的研究單位應(yīng)具備甲級(jí)咨詢資質(zhì)。第十二條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1990年4月原交通部頒布的《公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》（〔90〕交計(jì)字225號(hào)）同時(shí)廢止。附 件公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告格式及內(nèi)容要求一、公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告格式1．規(guī)劃報(bào)告一般按A4規(guī)格裝訂，相關(guān)圖表視情況也可采用A3規(guī)格，封面為深藍(lán)色。2．規(guī)劃報(bào)告封面需標(biāo)明報(bào)告名稱、規(guī)劃期限、編制單位和編制時(shí)間。報(bào)告名稱為規(guī)劃名稱加上“報(bào)告”，如“省公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告”；規(guī)劃期限采用阿拉伯?dāng)?shù)字，中間以“—”連接，外面加上括號(hào)，如“（2010—2020年）”；編制單位為編制報(bào)告的研究單位；編制時(shí)間反映到年月。3．規(guī)劃報(bào)告設(shè)扉頁(yè)，包括規(guī)劃編制單位名稱，單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等簽章，以及參加編制的人員姓名和職稱，附工程咨詢資格證復(fù)印件，并加蓋公章。二、公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告內(nèi)容要求公路網(wǎng)規(guī)劃研究應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的實(shí)際情況，突出特點(diǎn)，注重創(chuàng)新。本附件的報(bào)告內(nèi)容要求是按一般情況下公路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，具體可根據(jù)公路網(wǎng)規(guī)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)做適當(dāng)增減。第1章概述 規(guī)劃背景闡述公路網(wǎng)規(guī)劃的目的和意義，說(shuō)明開(kāi)展規(guī)劃工作的依據(jù)。對(duì)于公路網(wǎng)規(guī)劃修編，需說(shuō)明修編的必要性。 規(guī)劃范圍和期限說(shuō)明規(guī)劃區(qū)域范圍、規(guī)劃對(duì)象以及規(guī)劃期限。 規(guī)劃思路說(shuō)明規(guī)劃編制的技術(shù)路線和方法。 規(guī)劃過(guò)程簡(jiǎn)述規(guī)劃編制工作的調(diào)查和研究過(guò)程，以及征詢意見(jiàn)、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)等情況。 規(guī)劃結(jié)論簡(jiǎn)要說(shuō)明規(guī)劃原則、目標(biāo)、方案和實(shí)施安排等方面的主要結(jié)論。第2章經(jīng)濟(jì)社會(huì)及交通發(fā)展現(xiàn)狀 地理位置及自然條件概述規(guī)劃區(qū)域的地理位置、行政區(qū)劃和自然條件。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況分析規(guī)劃區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、資源等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)把握與交通運(yùn)輸密切相關(guān)的區(qū)域特征。 交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各種運(yùn)輸方式（公路、鐵路、水運(yùn)、民航、管道）的運(yùn)輸線路、樞紐等重要基礎(chǔ)設(shè)施基本情況，研究綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)成和發(fā)展特點(diǎn)。 公路網(wǎng)現(xiàn)狀及綜合評(píng)價(jià)分析現(xiàn)狀公路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、技術(shù)水平和交通運(yùn)行狀況，評(píng)價(jià)公路網(wǎng)的適應(yīng)性，分析現(xiàn)狀公路網(wǎng)存在的主要問(wèn)題。第3章經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展需求 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)（人口、地區(qū)生產(chǎn)總值等），闡述城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)等因素對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蟆?綜合運(yùn)輸發(fā)展需求根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實(shí)際情況，研究各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，分析綜合運(yùn)輸未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和相關(guān)規(guī)劃對(duì)公路發(fā)展的要求。 公路交通需求分析公路運(yùn)輸量、汽車保有量發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和綜合運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)公路運(yùn)輸量、汽車保有量的發(fā)展水平。分析現(xiàn)狀公路網(wǎng)交通量發(fā)展水平、分布特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，把握公路交通流向、流量分布特征，預(yù)測(cè)未來(lái)公路網(wǎng)交通量。第4章規(guī)劃目標(biāo) 指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展的總體要求，提出規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則。 規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和綜合運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前公路網(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展條件，提出公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)。第5章布局方案 路網(wǎng)規(guī)模研究綜合考慮區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合運(yùn)輸條件、人口分布和主要節(jié)點(diǎn)分布等因素，采用定量和定性方法，論證路網(wǎng)規(guī)模。 布局研究思路說(shuō)明布局的研究思路和方法。 影響因素分析分析主體功能區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)、國(guó)家安全等經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，以及環(huán)境、土地等限制因素對(duì)規(guī)劃布局的影響。分析交通運(yùn)輸需求對(duì)規(guī)劃布局的影響，以及對(duì)公路通道路線配置的要求。 布局方案研究根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，綜合考慮相關(guān)影響因素，在現(xiàn)有公路網(wǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)定性和定量分析，擬定公路網(wǎng)規(guī)劃備選方案，闡述備選路線方案的理由和依據(jù)。結(jié)合必要的實(shí)地踏勘，研究備選方案的路線走向，分析工程可行性，測(cè)算路線里程和重大工程的規(guī)模，匡算工程投資和土地占用情況，分析路線方案對(duì)環(huán)境的影響，以及工程建設(shè)中存在的重大技術(shù)難點(diǎn)。從規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通運(yùn)輸、環(huán)境和土地等方面的影響，以及路網(wǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面，對(duì)備選方案進(jìn)行比選優(yōu)化，確定布局方案。 布局方案說(shuō)明布局方案的路網(wǎng)規(guī)模和路線方案。路線方案包括規(guī)劃路線的名稱、起訖點(diǎn)、主要控制點(diǎn)、里程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要功能作用。根據(jù)需要，說(shuō)明布局方案在城市過(guò)境、與其他路網(wǎng)銜接、重要附屬設(shè)施和重大工程等方面的情況。第6章實(shí)施安排 用地規(guī)模和資金需求說(shuō)明規(guī)劃路網(wǎng)的已建、在建和待建情況，匡算用地規(guī)模和建設(shè)資金需求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、交通運(yùn)輸發(fā)展需求和投資能力，提出分階段建設(shè)任務(wù)和近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。第7章綜合評(píng)價(jià) 路網(wǎng)技術(shù)評(píng)價(jià)從路網(wǎng)規(guī)模、密度、技術(shù)等級(jí)、節(jié)點(diǎn)連通情況、路網(wǎng)覆蓋程度、主要節(jié)點(diǎn)間通達(dá)時(shí)間、運(yùn)行速度、交通擁擠度等方面，評(píng)價(jià)路網(wǎng)服務(wù)能力和質(zhì)量的改善情況。評(píng)價(jià)規(guī)劃路網(wǎng)與其他路網(wǎng)、運(yùn)輸樞紐銜接情況，以及與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)情況。 直接經(jīng)濟(jì)效益分析分析規(guī)劃實(shí)施后在節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間、降低運(yùn)輸成本、減少交通事故損失和節(jié)約燃油消耗等方面的效益。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)價(jià)從資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展，以及人民生活水平提高、就業(yè)、扶貧、教育、國(guó)家安全等方面，評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。 環(huán)境影響分析分析規(guī)劃的實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響，提出預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策。 土地利用影響分析分析規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，提出減少耕地占用和節(jié)約集約用地的措施。第8章政策措施建議提出保障規(guī)劃順利實(shí)施的政策措施建議。主要插圖和表格主要插圖包括： 1．行政區(qū)劃圖反映規(guī)劃區(qū)域地理位置、行政區(qū)劃和主要城鎮(zhèn)分布。2．交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖標(biāo)示與規(guī)劃路網(wǎng)相關(guān)的各種運(yùn)輸方式（公路、鐵路、水運(yùn)、民航、管道）的現(xiàn)狀路線走向、技術(shù)等級(jí)、樞紐站場(chǎng)分布等情況。3．相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖與本規(guī)劃相關(guān)的其他交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖。4．相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃圖相關(guān)城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)、資源等現(xiàn)狀和規(guī)劃圖。5．交通出行分布示意圖 6．規(guī)劃路網(wǎng)布局方案圖反映規(guī)劃路網(wǎng)布局方案的路線走向，標(biāo)明路線名稱、起訖點(diǎn)、主要控制點(diǎn)和技術(shù)等級(jí)。7．規(guī)劃路網(wǎng)實(shí)施安排圖反映各特征年規(guī)劃路網(wǎng)的已建、在建和待建路段情況。主要表格包括：1．主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)現(xiàn)狀表反映規(guī)劃區(qū)域和各分區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)（人口、地區(qū)生產(chǎn)總值等）的歷年數(shù)據(jù)和年平均增長(zhǎng)速度。2．路網(wǎng)現(xiàn)狀表反映現(xiàn)狀路網(wǎng)的主要公路名稱、路段起訖點(diǎn)、里程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面狀況和交通擁擠度等。3．主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)預(yù)測(cè)表反映規(guī)劃區(qū)域和各分區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)（人口、地區(qū)生產(chǎn)總值等）的預(yù)測(cè)值和未來(lái)增長(zhǎng)速度。4．歷年公路運(yùn)輸量和汽車保有量現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)表反映規(guī)劃區(qū)域公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量以及汽車保有量歷年數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)值和未來(lái)增長(zhǎng)速度。5．公路交通出行OD表6．主要公路交通量現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)表反映主要公路分路段現(xiàn)狀交通量和未來(lái)交通量預(yù)測(cè)值。7．規(guī)劃路線方案表反映規(guī)劃路線名稱、起訖點(diǎn)、主要控制點(diǎn)、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、里程和主要功能作用等。8．近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施表 附 錄公路網(wǎng)規(guī)劃研究主要技術(shù)方法本附錄總結(jié)了公路網(wǎng)規(guī)劃研究常用的技術(shù)方法，供規(guī)劃人員參考。規(guī)劃人員應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域特點(diǎn)和路網(wǎng)特性，合理選用技術(shù)方法，也可選用本附錄以外的其他技術(shù)方法，鼓勵(lì)創(chuàng)新。1 預(yù)測(cè)的主要技術(shù)方法 預(yù)測(cè)的一般方法1．回歸預(yù)測(cè)法利用回歸分析研究預(yù)測(cè)對(duì)象（因變量）與相關(guān)因素（自變量）之間的相互關(guān)系，根據(jù)自變量的未來(lái)發(fā)展水平，推斷因變量未來(lái)發(fā)展水平。其回歸模型和變量根據(jù)實(shí)際情況合理選取。2．時(shí)間序列法根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以時(shí)間為自變量建立模型，預(yù)測(cè)因變量未來(lái)發(fā)展的水平。常用模型有多項(xiàng)式模型、指數(shù)曲線、生長(zhǎng)曲線等。3．彈性系數(shù)法彈性系數(shù)一般用預(yù)測(cè)對(duì)象和影響因素發(fā)展速度比值來(lái)計(jì)算。彈性系數(shù)法的主要步驟為：分析預(yù)測(cè)對(duì)象與影響因素的歷史彈性系數(shù)，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，預(yù)測(cè)未來(lái)彈性系數(shù)，再預(yù)測(cè)影響因素未來(lái)發(fā)展速度，推算出預(yù)測(cè)對(duì)象的未來(lái)發(fā)展速度，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展水平。彈性系數(shù)計(jì)算模型如下：E=DYDX 式中：E——彈性系數(shù)；DY——因變量（如運(yùn)輸量或交通量）的變化率； DX——自變量（如人口、GDP等經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)）的變化率。4．強(qiáng)度指標(biāo)法強(qiáng)度指標(biāo)法是根據(jù)現(xiàn)狀強(qiáng)度指標(biāo)，乘以自變量預(yù)測(cè)值得到因變量的預(yù)測(cè)值的一種方法。強(qiáng)度指標(biāo)是因變量與自變量的比值。在現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)狀況相差較大時(shí)，應(yīng)考慮對(duì)強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行修正，常用的強(qiáng)度指標(biāo)有人均系數(shù)、單位GDP系數(shù)、單位面積系數(shù)等。計(jì)算模型如下：Y=kX式中：Y——因變量預(yù)測(cè)值； ——自變量預(yù)測(cè)值； Xk——強(qiáng)度指標(biāo)。 交通量預(yù)測(cè)方法 四階段預(yù)測(cè)法交通量四階段預(yù)測(cè)法是以現(xiàn)狀交通分布（現(xiàn)狀交通出行OD矩陣）為基礎(chǔ)，通過(guò)交通生成預(yù)測(cè)、交通分布預(yù)測(cè)、交通方式分擔(dān)和交通分配四個(gè)階段預(yù)測(cè)公路交通量