【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦辦理、主動(dòng)查辦、督查調(diào)研、督查專報(bào)”中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)突出重點(diǎn)，切實(shí)搞好試點(diǎn)。通過準(zhǔn)確定位，使基層督查工作既有自己獨(dú)立的功能和活動(dòng)目標(biāo)，又緊緊圍繞黨委工作中心，服務(wù)服從于全市督查系統(tǒng)的功能和目的，推動(dòng)了整個(gè)“三位一體”督查工作體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（一）堅(jiān)持上級(jí)黨委督促檢查與基層督查上下結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，著力開展交叉復(fù)合式督查。一是開展自上而下的推動(dòng)式督查。各基層單位堅(jiān)持服務(wù)、服從于市委大局，配合市委及時(shí)抓好黨委決策的落實(shí)。2005年，市委開展了15次決策督查和專項(xiàng)督查，各基層督查部門在市委檢查前，即根據(jù)督查內(nèi)容進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，思考對(duì)策；檢查時(shí)，制定詳細(xì)的方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織工作，牽頭搞好協(xié)調(diào)配合，為上級(jí)黨委的督促檢查創(chuàng)造良好的條件；檢查后，及時(shí)向同級(jí)黨委反饋接受督促檢查情況，針對(duì)問題提出整改的意見和建議，保障了市委的各項(xiàng)決策真正落到行動(dòng)上，切實(shí)見成效。二是開展自下而上的拉網(wǎng)式督查。各基層單位堅(jiān)持主動(dòng)與市委督查室溝通，對(duì)需要多個(gè)單位抓落實(shí)的市委部署，提出開展督促檢查的建議，爭(zhēng)取市委督查室的支持開展聯(lián)合督查。如在全市社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建平安ＸＸ的工作中，市公安局感到僅靠公安部門的力量還不能抓好落實(shí)，便主動(dòng)與市委督查室溝通，提供需要督查的內(nèi)容、重點(diǎn)和方式。通過聯(lián)合督查，采取抽查基層、入戶征求意見、發(fā)放問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和開展座談等方式，深入到6縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，與12個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及群眾進(jìn)行了座談，走訪了7個(gè)行政機(jī)關(guān)、9個(gè)中小學(xué)校、11個(gè)企事業(yè)單位、13個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)、6個(gè)社區(qū)居委會(huì)和18個(gè)商業(yè)店鋪及居民小區(qū)，隨機(jī)抽查了12個(gè)基層派出所，核查了6個(gè)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)，聽取了6縣（市、區(qū)）黨委、政府工作匯報(bào)，形成了全面的督查報(bào)告，為市委優(yōu)化決策提供了科學(xué)的依據(jù)。（二）堅(jiān)持聯(lián)系指導(dǎo)，提高基層督查工作的實(shí)效。一是堅(jiān)持每年召開兩次有基層聯(lián)系點(diǎn)參加的全市性黨委系統(tǒng)督查工作座談會(huì)，每季度輪流在縣（市、區(qū)）召開督查室主任會(huì)，每年年初根據(jù)中央和省、市委工作部署，制定《市委督查室工作要點(diǎn)》和《主動(dòng)查辦計(jì)劃》，每季度結(jié)合省委督查室督查專報(bào)要點(diǎn)和市委重要工作部署制定《市委督查室督查專報(bào)要點(diǎn)》，雙月通報(bào)一次各基層單位督查工作運(yùn)作情況，適時(shí)到基層聯(lián)系點(diǎn)了解工作開展情況，共同研究、分析基層開展督查的具體方式方法，有針對(duì)性對(duì)基層督查工作進(jìn)行指導(dǎo)，提高了整個(gè)系統(tǒng)抓落實(shí)的可靠性和效率。二是要求基層督查聯(lián)系點(diǎn)每年上報(bào)的《督查專報(bào)》不少于6期，其中應(yīng)有不少于三分之一的專報(bào)是反映決策落實(shí)中出現(xiàn)的問題及解決這些問題的意見和建議。同時(shí)，把市級(jí)部門聯(lián)系點(diǎn)、縣（市、區(qū)）信息反饋情況納入市綜合目標(biāo)考核范疇，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級(jí)部門）聯(lián)系點(diǎn)信息反饋情況納入對(duì)縣（市、區(qū)）督查工作考核的范疇，收到了較好效果。通過主動(dòng)運(yùn)籌，引導(dǎo)運(yùn)作，促進(jìn)了基層督查工作的蓬勃開展：2005年，各縣（市、區(qū)）委督查室開展決策督查和專項(xiàng)查辦76次，辦理同級(jí)黨委決策及領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)860件。各基層聯(lián)系點(diǎn)上報(bào)的《督查專報(bào)》被市委督查刊物采用56篇，被省委辦公廳《督查工作增刊》采用4篇，實(shí)現(xiàn)了靈敏、正確、有力反饋的預(yù)期目標(biāo)。三、創(chuàng)新方法，提高效能“三位一體”督查工作體系，并不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，它總是與周圍左右各系統(tǒng)有著緊密的關(guān)系，環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系的。工作中，我們堅(jiān)持全市黨委督查系統(tǒng)整體聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)督查部門督促檢查職能，切實(shí)提高了督查工作效能。（一）深化內(nèi)涵，拓展外延。一是完善了領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)的辦理程序，開展了領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)辦理情況的復(fù)核督查。把核實(shí)督查作為深化為督查主體服務(wù)的主要措施，按照不低于20%的比例對(duì)批交辦事項(xiàng)及時(shí)組織力量進(jìn)行核實(shí)。如為辦理好省委副書記陶武先同志的批示，旌陽(yáng)區(qū)委督查室主動(dòng)配合市委督查室核實(shí)調(diào)查，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)找到當(dāng)事人了解情況，最后形成了切合實(shí)際的報(bào)告，報(bào)省委及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，防止了可能出現(xiàn)的偏差。二是各級(jí)督查部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)查辦。在實(shí)際工作中，我們初步形成了“從督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、形成督查預(yù)案、主動(dòng)查辦、信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)批示、督查通報(bào)”這一主動(dòng)查辦的基本流程。如在市教育局調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)在打造西部職業(yè)教育基地工作中，僅靠教育部門的力量還不能抓好落實(shí)，便主動(dòng)牽頭，擬定督查預(yù)案，在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的基礎(chǔ)上，整合全市黨委督查系統(tǒng)的力量，開展了主動(dòng)查辦。聯(lián)合督查組用8天時(shí)間，深入到21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)和6個(gè)教育主管部門、8個(gè)市級(jí)相關(guān)部門，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。采取查閱有關(guān)原始記錄、調(diào)閱相關(guān)文件資料、核實(shí)數(shù)據(jù)、實(shí)地考察和逐項(xiàng)考評(píng)等方式，對(duì)全市開展建設(shè)中國(guó)西部職業(yè)教育基地工作情況進(jìn)行了全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。由于核實(shí)督查和主動(dòng)查辦工作抓住了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，發(fā)揮了督查工作的作用，及時(shí)促進(jìn)了各級(jí)黨委階段性決策的落實(shí)，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。（二）主動(dòng)協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的督查環(huán)境。一是堅(jiān)持黨委督查系統(tǒng)與政府督辦系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)行雙軌督查。2005年，對(duì)“做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作”、“木村卡拉OK娛樂場(chǎng)所治理整頓”等既涉及黨委部門，又涉及政府部門的重點(diǎn)工作，黨委督查系統(tǒng)與政府督辦系統(tǒng)相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，既提高了督查效率，又避免重復(fù)督查。二是堅(jiān)持黨委督查系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)行監(jiān)督督查。在“市級(jí)機(jī)關(guān)信訪接待日制度落實(shí)情況”、“加強(qiáng)全市化肥質(zhì)量管理”等多項(xiàng)督查活動(dòng)中，積極探索督促檢查與人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、新聞監(jiān)督結(jié)合的方法，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體參與督查活動(dòng)，形成督查合力。同時(shí)，積極與監(jiān)察系統(tǒng)配合，參與到“全市礦業(yè)秩序整頓”等專項(xiàng)工作中，相互借力，推動(dòng)工作的落實(shí)。三是積極探索黨委督查系統(tǒng)與國(guó)有大型企業(yè)抓落實(shí)機(jī)制的結(jié)合途徑，著力開展企業(yè)督查。按照市委提出的“建設(shè)中國(guó)重大技術(shù)裝備制造基地”的決策部署，我們主動(dòng)深入到二重、東電、東汽等三大廠開展督查調(diào)研，一方面，宣傳督查自身的職能和作用；另一方面，認(rèn)真調(diào)研企業(yè)落實(shí)市委決策部署情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出有價(jià)值的建議，形成了《ＸＸ市堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略大力推進(jìn)新型工業(yè)化》督查專報(bào)，被省委辦公廳采用，得到省委副書記甘道