【文章內(nèi)容簡介】 但另有學(xué)者認(rèn)為行政倫理的基礎(chǔ)價值觀是行政主體對一切行政價值和一切行政活動、行政行為進(jìn)行評價、判斷、選擇的根本標(biāo)準(zhǔn)，它對一切行政價值和一切行政活動、行政行為有深層次基礎(chǔ)性的決定和導(dǎo)向作用。公正和正義原則適合于現(xiàn)代行政，是行政倫理的基礎(chǔ)價值觀，它強調(diào)行政的公共性，反對權(quán)力私化、以權(quán)謀私和部門利益化，要求公共行政、公平行政。(2)“勤政”是行政倫理的價值核心。即要在“廉政”基礎(chǔ)上再向前進(jìn)，做到“勤政為民”，做到全心全意為人民服務(wù)?，F(xiàn)代社會的行政倫理價值觀是由公共行政的基本原則和政府的職能所決定的。中國現(xiàn)代公共行政的基本原則是人民主權(quán)原則，這就決定了人民利益和公共利益是我國行政機關(guān)一切活動的根本出發(fā)點和歸宿。我國政府的中心職能是發(fā)展經(jīng)濟，引導(dǎo)和服務(wù)于社會主義市場機制，這就決定了追求客觀效益是行政管理的一個重要目標(biāo)。與此相對應(yīng)，科學(xué)合理的行政價值觀應(yīng)當(dāng)是以勤政為民，即為人民服務(wù)為核心，并在廉政價值觀的基礎(chǔ)上融入現(xiàn)代效率觀念和服務(wù)精神。(3)確立和完善行政人格是行政倫理的價值目標(biāo)。行政倫理建設(shè)的目的是要在廣大公務(wù)員中形成普遍的、完善的行政人格。行政人格是行政倫理價值觀在國家公務(wù)員身上的長期的穩(wěn)定的具體表現(xiàn)。概括地說，所謂行政人格就是國家公務(wù)員與其他職業(yè)者相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性，是國家公務(wù)員的倫理尊嚴(yán)、倫理品質(zhì)、倫理境界以及所理解與實現(xiàn)的行政價值的總和；也是國家公務(wù)員在社會生活，特別是公共行政管理領(lǐng)域中的地位與作用的統(tǒng)一。也有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前行政倫理建設(shè)的目標(biāo)是行政信用的打造，即樹立公正、高效、廉潔的行政形象。這一目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于政務(wù)的公開與行政管理制度的創(chuàng)新。關(guān)于行政倫理學(xué)研究的核心內(nèi)容，另有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)是行政人的德性及其實踐和價值選擇。行政倫理學(xué)的哲學(xué)倫理學(xué)基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是亞里士多德主義的德性論傳統(tǒng)，行政倫理學(xué)主要通過辨明行政人的各種價值與義務(wù)，探討行政道德發(fā)展的內(nèi)在邏輯并服務(wù)于實踐。行政倫理學(xué)能為行政人的價值選擇做至少兩件極其重要的事情：一是站在一個較高和相對超脫的立場去辨明行政人所面臨的諸種價值困境，如果可能的話，為其具體選擇提供理論上的知識支持與價值認(rèn)證。二是行政道德建設(shè)的問題。遵從亞里士多德的德性傳統(tǒng)，行政道德有其內(nèi)在的自主性和感性的一面，但是行政人的理智與良知又為外在行政倫理教育提供了可能性。還有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)代公共行政和行政倫理學(xué)研究的重點應(yīng)當(dāng)是公共行政的道德化，它包括兩個向度：一是公共行政的制度和體制的道德化，即在制度安排中有著道德化的合理規(guī)范，包含著道德實現(xiàn)的保障機制，同時，已經(jīng)確立的制度又是有利于道德因素的生成和成長的，能夠?qū)π姓藛T的道德修養(yǎng)的提高有著鼓勵的作用；二是行政人員的道德化，要求行政人員以道德主體的面目出現(xiàn)，在他的行政行為中從道德的原則出發(fā)，貫穿著道德精神，時時處處堅持道德的價值取向，公正地處理行政人員與政府、同事和公眾之間的關(guān)系。三、行政倫理學(xué)研究的旨?xì)w學(xué)者們一般都認(rèn)為，行政倫理學(xué)的研究最終要涉及到行政組織制度、行政人員、行政活動等諸方面的價值選擇問題，即行政倫理選擇的問題。對這一問題的探討和解決就成為行政倫理學(xué)研究的旨?xì)w。(1)關(guān)于行政選擇的倫理動因問題。有學(xué)者認(rèn)為，行政活動實際上就是一種利益調(diào)節(jié)行為，利益和利益關(guān)系是影響行政主體進(jìn)行行政選擇的決定因素，其中以何種利益為基礎(chǔ)，代表誰的利益行使權(quán)力具有重要的倫理意義。從某種意義上說，行政選擇就是一種倫理選擇。對于行政選擇起決定作用的倫理動因是：行政義務(wù)、行政良心和行政人格。行政義務(wù)也可稱為行政道德責(zé)任，指行政主體在行政活動中所承擔(dān)的涉及國家、政府以及人民利益關(guān)系因而具有善惡價值的責(zé)任。行政良心是行政主體對自己的行政義務(wù)的一種自覺意識，如果說行政義務(wù)具有客觀的、他律的性質(zhì)，那么行政良心的顯著特征就是自律性。行政人格是行政主體基于對自己義務(wù)的自覺認(rèn)識，通過一系列行政活動而形成又表現(xiàn)于一系列行政活動中的一貫品格。行政義務(wù)、行政良心和行政人格作為三種行政選擇的動因代表了行政倫理發(fā)展的三個階段。行政人格的形成是行政倫理發(fā)展的最高階段，也是行政倫理建設(shè)的最高目標(biāo)。另有學(xué)者認(rèn)為，從根本上講，利益和利益關(guān)系是影響國家公務(wù)員進(jìn)行行政行為倫理選擇的決定性動因，并成為一切行政倫理現(xiàn)象的基礎(chǔ)。但是，利益和利益關(guān)系的這種決定性的影響和基礎(chǔ)作用，往往又需要通過一系列中間環(huán)節(jié)，才能對公務(wù)員的行政倫理選擇顯示出其力量。因此，從更直接的角度上觀察，行政義務(wù)（他律）、行政良心（自律）、行政價值目標(biāo)（他律與自律的統(tǒng)一），實際上成為影響國家公務(wù)員行政行為倫理選擇的三大基本動因。(2)關(guān)于行政選擇中的倫理妥協(xié)問題。有學(xué)者認(rèn)為，所謂行政選擇中的倫理妥協(xié)，是指國家公務(wù)員在行政選擇過程中被迫放棄履行某些較低層次的行為規(guī)范或犧牲某些較小的行政倫理價值，以維護(hù)更高的行政規(guī)范和更大的行政倫理價值，它是利益沖突和倫理沖突中行政行為選擇的特殊方式。在行政倫理學(xué)中，“倫理妥協(xié)”是與“最小的惡”相通的，在某些特定情況下，“最小的惡”起著調(diào)節(jié)某種不良公共環(huán)境的特殊作用。其倫理價值在于，它表明行政倫理妥協(xié)在原則上是允許的；行政倫理妥協(xié)反映著行政選擇中利益沖突和倫理沖突的客觀性，并通過“最小的惡”的特殊形式體現(xiàn)了歷史的必然性。行政倫理妥協(xié)是行政選擇中最復(fù)雜、最微妙的行政行為，行政倫理價值目標(biāo)和行政目的的倫理性在行政妥協(xié)過程中有可能受到損害。因此，不應(yīng)該教條主義地否定行政妥協(xié)，也不應(yīng)該相對主義地推崇行政妥協(xié)，而是應(yīng)該科學(xué)地確定行政妥協(xié)的限度。倫理妥協(xié)必須是迫不得已的選擇手段，即非如此就不能解決利益沖突和倫理沖突。另有學(xué)者則認(rèn)為，一種合理的行政倫理妥協(xié)內(nèi)在地蘊含著三個方面的基本特征：一是即時性。只有當(dāng)行政道德規(guī)范和行政價值目標(biāo)發(fā)生劇烈沖突并呈兩難選擇的特殊情形時所作的某種行為取舍或妥協(xié)，才具有合理性；二是受動性。當(dāng)選擇主體即國家公務(wù)員面對倫理沖突時，如客觀上不具備選擇的可能性、道義上不具有選擇的義務(wù)性和主體上缺乏必要的選擇能力，而是被動地做出某種行政行為的妥協(xié)，這種妥協(xié)原則上是允許的，選擇主體也不承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任；三是價值指向性。這種妥協(xié)只是體現(xiàn)了“小善”——“大善”的一種價值取向，絕不是指在善與惡兩種不同性質(zhì)的道德行為之間的取舍。然而，在政府行政過程中出現(xiàn)了大量的倫理妥協(xié)的異化現(xiàn)象，并呈深度化發(fā)展之勢。這種深度化的倫理妥協(xié)主要表現(xiàn)為這樣一個過程：從向“最小的惡”妥協(xié)開始，逐步演化為道德中立、道德緘默、倫理放逐，以至造成整個制度的倫理性缺失。第四篇：行政倫理學(xué)論文淺談現(xiàn)代行政倫理一、儒學(xué)在中國傳統(tǒng)文化中的作用儒家學(xué)說是中國傳統(tǒng)文化的主流和重要組成部分，或曰中華主流文化，是凝成中華民族精神的主流，是東亞文明的精神內(nèi)核?！安鞓I(yè)識某如佛，觀事變莫若道，而知性盡性，開價值之源，樹價值之主體莫若儒?！比鍖W(xué)的這種地位是歷史形成的，在兩千五百多年前，孔子創(chuàng)立儒家學(xué)說，不是憑空創(chuàng)造的，而是在社會的大**中通過對三代流傳下來的中國傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行反思，認(rèn)真清理和重新加以詮釋而形成的思想學(xué)說體系?？鬃犹岢靶哦霉拧焙汀昂霉琶粢郧笾?，使儒學(xué)具有深厚的歷史淵源，成為中國原典的保存者和當(dāng)時中國傳統(tǒng)文化的集大成者?？鬃臃浅Ｗ⒅貙嵉乜疾?，堅持“察知征信”與“因革損益”的原則，使儒學(xué)又具備審慎的因時制變的品格，在中國處在第一次社會形態(tài)大變革的時代，儒學(xué)應(yīng)運而生，突出了中華傳統(tǒng)文化需要保存、延續(xù)和發(fā)展的歷史