【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 但另有學(xué)者認(rèn)為行政倫理的基礎(chǔ)價(jià)值觀是行政主體對(duì)一切行政價(jià)值和一切行政活動(dòng)、行政行為進(jìn)行評(píng)價(jià)、判斷、選擇的根本標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)一切行政價(jià)值和一切行政活動(dòng)、行政行為有深層次基礎(chǔ)性的決定和導(dǎo)向作用。公正和正義原則適合于現(xiàn)代行政，是行政倫理的基礎(chǔ)價(jià)值觀，它強(qiáng)調(diào)行政的公共性，反對(duì)權(quán)力私化、以權(quán)謀私和部門(mén)利益化，要求公共行政、公平行政。(2)“勤政”是行政倫理的價(jià)值核心。即要在“廉政”基礎(chǔ)上再向前進(jìn)，做到“勤政為民”，做到全心全意為人民服務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)的行政倫理價(jià)值觀是由公共行政的基本原則和政府的職能所決定的。中國(guó)現(xiàn)代公共行政的基本原則是人民主權(quán)原則，這就決定了人民利益和公共利益是我國(guó)行政機(jī)關(guān)一切活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我國(guó)政府的中心職能是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制，這就決定了追求客觀效益是行政管理的一個(gè)重要目標(biāo)。與此相對(duì)應(yīng)，科學(xué)合理的行政價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)是以勤政為民，即為人民服務(wù)為核心，并在廉政價(jià)值觀的基礎(chǔ)上融入現(xiàn)代效率觀念和服務(wù)精神。(3)確立和完善行政人格是行政倫理的價(jià)值目標(biāo)。行政倫理建設(shè)的目的是要在廣大公務(wù)員中形成普遍的、完善的行政人格。行政人格是行政倫理價(jià)值觀在國(guó)家公務(wù)員身上的長(zhǎng)期的穩(wěn)定的具體表現(xiàn)。概括地說(shuō)，所謂行政人格就是國(guó)家公務(wù)員與其他職業(yè)者相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性，是國(guó)家公務(wù)員的倫理尊嚴(yán)、倫理品質(zhì)、倫理境界以及所理解與實(shí)現(xiàn)的行政價(jià)值的總和；也是國(guó)家公務(wù)員在社會(huì)生活，特別是公共行政管理領(lǐng)域中的地位與作用的統(tǒng)一。也有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前行政倫理建設(shè)的目標(biāo)是行政信用的打造，即樹(shù)立公正、高效、廉潔的行政形象。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于政務(wù)的公開(kāi)與行政管理制度的創(chuàng)新。關(guān)于行政倫理學(xué)研究的核心內(nèi)容，另有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)是行政人的德性及其實(shí)踐和價(jià)值選擇。行政倫理學(xué)的哲學(xué)倫理學(xué)基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是亞里士多德主義的德性論傳統(tǒng)，行政倫理學(xué)主要通過(guò)辨明行政人的各種價(jià)值與義務(wù)，探討行政道德發(fā)展的內(nèi)在邏輯并服務(wù)于實(shí)踐。行政倫理學(xué)能為行政人的價(jià)值選擇做至少兩件極其重要的事情：一是站在一個(gè)較高和相對(duì)超脫的立場(chǎng)去辨明行政人所面臨的諸種價(jià)值困境，如果可能的話，為其具體選擇提供理論上的知識(shí)支持與價(jià)值認(rèn)證。二是行政道德建設(shè)的問(wèn)題。遵從亞里士多德的德性傳統(tǒng)，行政道德有其內(nèi)在的自主性和感性的一面，但是行政人的理智與良知又為外在行政倫理教育提供了可能性。還有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)代公共行政和行政倫理學(xué)研究的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是公共行政的道德化，它包括兩個(gè)向度：一是公共行政的制度和體制的道德化，即在制度安排中有著道德化的合理規(guī)范，包含著道德實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制，同時(shí)，已經(jīng)確立的制度又是有利于道德因素的生成和成長(zhǎng)的，能夠?qū)π姓藛T的道德修養(yǎng)的提高有著鼓勵(lì)的作用；二是行政人員的道德化，要求行政人員以道德主體的面目出現(xiàn)，在他的行政行為中從道德的原則出發(fā)，貫穿著道德精神，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持道德的價(jià)值取向，公正地處理行政人員與政府、同事和公眾之間的關(guān)系。三、行政倫理學(xué)研究的旨?xì)w學(xué)者們一般都認(rèn)為，行政倫理學(xué)的研究最終要涉及到行政組織制度、行政人員、行政活動(dòng)等諸方面的價(jià)值選擇問(wèn)題，即行政倫理選擇的問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題的探討和解決就成為行政倫理學(xué)研究的旨?xì)w。(1)關(guān)于行政選擇的倫理動(dòng)因問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，行政活動(dòng)實(shí)際上就是一種利益調(diào)節(jié)行為，利益和利益關(guān)系是影響行政主體進(jìn)行行政選擇的決定因素，其中以何種利益為基礎(chǔ)，代表誰(shuí)的利益行使權(quán)力具有重要的倫理意義。從某種意義上說(shuō)，行政選擇就是一種倫理選擇。對(duì)于行政選擇起決定作用的倫理動(dòng)因是：行政義務(wù)、行政良心和行政人格。行政義務(wù)也可稱為行政道德責(zé)任，指行政主體在行政活動(dòng)中所承擔(dān)的涉及國(guó)家、政府以及人民利益關(guān)系因而具有善惡價(jià)值的責(zé)任。行政良心是行政主體對(duì)自己的行政義務(wù)的一種自覺(jué)意識(shí)，如果說(shuō)行政義務(wù)具有客觀的、他律的性質(zhì)，那么行政良心的顯著特征就是自律性。行政人格是行政主體基于對(duì)自己義務(wù)的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，通過(guò)一系列行政活動(dòng)而形成又表現(xiàn)于一系列行政活動(dòng)中的一貫品格。行政義務(wù)、行政良心和行政人格作為三種行政選擇的動(dòng)因代表了行政倫理發(fā)展的三個(gè)階段。行政人格的形成是行政倫理發(fā)展的最高階段，也是行政倫理建設(shè)的最高目標(biāo)。另有學(xué)者認(rèn)為，從根本上講，利益和利益關(guān)系是影響國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行行政行為倫理選擇的決定性動(dòng)因，并成為一切行政倫理現(xiàn)象的基礎(chǔ)。但是，利益和利益關(guān)系的這種決定性的影響和基礎(chǔ)作用，往往又需要通過(guò)一系列中間環(huán)節(jié)，才能對(duì)公務(wù)員的行政倫理選擇顯示出其力量。因此，從更直接的角度上觀察，行政義務(wù)（他律）、行政良心（自律）、行政價(jià)值目標(biāo)（他律與自律的統(tǒng)一），實(shí)際上成為影響國(guó)家公務(wù)員行政行為倫理選擇的三大基本動(dòng)因。(2)關(guān)于行政選擇中的倫理妥協(xié)問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，所謂行政選擇中的倫理妥協(xié)，是指國(guó)家公務(wù)員在行政選擇過(guò)程中被迫放棄履行某些較低層次的行為規(guī)范或犧牲某些較小的行政倫理價(jià)值，以維護(hù)更高的行政規(guī)范和更大的行政倫理價(jià)值，它是利益沖突和倫理沖突中行政行為選擇的特殊方式。在行政倫理學(xué)中，“倫理妥協(xié)”是與“最小的惡”相通的，在某些特定情況下，“最小的惡”起著調(diào)節(jié)某種不良公共環(huán)境的特殊作用。其倫理價(jià)值在于，它表明行政倫理妥協(xié)在原則上是允許的；行政倫理妥協(xié)反映著行政選擇中利益沖突和倫理沖突的客觀性，并通過(guò)“最小的惡”的特殊形式體現(xiàn)了歷史的必然性。行政倫理妥協(xié)是行政選擇中最復(fù)雜、最微妙的行政行為，行政倫理價(jià)值目標(biāo)和行政目的的倫理性在行政妥協(xié)過(guò)程中有可能受到損害。因此，不應(yīng)該教條主義地否定行政妥協(xié)，也不應(yīng)該相對(duì)主義地推崇行政妥協(xié)，而是應(yīng)該科學(xué)地確定行政妥協(xié)的限度。倫理妥協(xié)必須是迫不得已的選擇手段，即非如此就不能解決利益沖突和倫理沖突。另有學(xué)者則認(rèn)為，一種合理的行政倫理妥協(xié)內(nèi)在地蘊(yùn)含著三個(gè)方面的基本特征：一是即時(shí)性。只有當(dāng)行政道德規(guī)范和行政價(jià)值目標(biāo)發(fā)生劇烈沖突并呈兩難選擇的特殊情形時(shí)所作的某種行為取舍或妥協(xié)，才具有合理性；二是受動(dòng)性。當(dāng)選擇主體即國(guó)家公務(wù)員面對(duì)倫理沖突時(shí)，如客觀上不具備選擇的可能性、道義上不具有選擇的義務(wù)性和主體上缺乏必要的選擇能力，而是被動(dòng)地做出某種行政行為的妥協(xié)，這種妥協(xié)原則上是允許的，選擇主體也不承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任；三是價(jià)值指向性。這種妥協(xié)只是體現(xiàn)了“小善”——“大善”的一種價(jià)值取向，絕不是指在善與惡兩種不同性質(zhì)的道德行為之間的取舍。然而，在政府行政過(guò)程中出現(xiàn)了大量的倫理妥協(xié)的異化現(xiàn)象，并呈深度化發(fā)展之勢(shì)。這種深度化的倫理妥協(xié)主要表現(xiàn)為這樣一個(gè)過(guò)程：從向“最小的惡”妥協(xié)開(kāi)始，逐步演化為道德中立、道德緘默、倫理放逐，以至造成整個(gè)制度的倫理性缺失。第四篇：行政倫理學(xué)論文淺談現(xiàn)代行政倫理一、儒學(xué)在中國(guó)傳統(tǒng)文化中的作用儒家學(xué)說(shuō)是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流和重要組成部分，或曰中華主流文化，是凝成中華民族精神的主流，是東亞文明的精神內(nèi)核?！安鞓I(yè)識(shí)某如佛，觀事變莫若道，而知性盡性，開(kāi)價(jià)值之源，樹(shù)價(jià)值之主體莫若儒?！比鍖W(xué)的這種地位是歷史形成的，在兩千五百多年前，孔子創(chuàng)立儒家學(xué)說(shuō)，不是憑空創(chuàng)造的，而是在社會(huì)的大**中通過(guò)對(duì)三代流傳下來(lái)的中國(guó)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行反思，認(rèn)真清理和重新加以詮釋而形成的思想學(xué)說(shuō)體系?？鬃犹岢靶哦霉拧焙汀昂霉琶粢郧笾保谷鍖W(xué)具有深厚的歷史淵源，成為中國(guó)原典的保存者和當(dāng)時(shí)中國(guó)傳統(tǒng)文化的集大成者?？鬃臃浅Ｗ⒅貙?shí)地考察，堅(jiān)持“察知征信”與“因革損益”的原則，使儒學(xué)又具備審慎的因時(shí)制變的品格，在中國(guó)處在第一次社會(huì)形態(tài)大變革的時(shí)代，儒學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，突出了中華傳統(tǒng)文化需要保存、延續(xù)和發(fā)展的歷史