【文章內(nèi)容簡介】 子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會環(huán)境中健康成長，加大宣傳力度，建立和完善農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護體系，形成全社會對留守兒童的教育齊抓共管的格局。由于留守兒童教育問題是一個極其復(fù)雜的、綜合性的社會問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要各級有關(guān)職能部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，進一步形成齊抓共管的良好格局。一是要加強媒體宣傳，充分發(fā)揮媒體的作用，讓社會各界共同關(guān)注農(nóng)村留守兒童的教育問題，調(diào)動全社會的積極性共同參與解決。二是建立和完善農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護體系。我國農(nóng)村一直沒有培育社區(qū)教育組織，在計劃經(jīng)濟體制下，農(nóng)村流動人口很少，父母與子女少有分離。但現(xiàn)在形勢發(fā)生了巨大的變化，人口移動將越來越頻繁，父母缺位情況將越來越嚴重。為此可以充分利用黨政機關(guān)的富余人員以及中小學(xué)退休教師，在留守小孩較為集中的鄉(xiāng)村建立一些青少年、兒童活動中心，作為社會教育基地，培養(yǎng)孩子自信、自強和合作的人生態(tài)度；政府，婦聯(lián)或團組織可以鼓勵有親和力的成人在一定程度上替代他們父母的角色，給這些留守孩子生活、心理及學(xué)習(xí)上更多的情感慰藉和關(guān)愛，以作為家庭教育缺失的一種補償手段，三是充分發(fā)揮職能部門的重要作用，要依托青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組未成年人權(quán)益保護委員會、未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，協(xié)調(diào)教育、文體、廣播、司法、財政、衛(wèi)生、民政、工商環(huán)保等相關(guān)職能部門，整合資源，形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護、文體科技、環(huán)境整治、勞動用工、經(jīng)費保障等諸多領(lǐng)域，扎扎實實地開展工作，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會密切配合的留守子女教育管理體系，兒童的教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對留守兒童的教育更是如此。因而，要改變留守兒童不良的教育現(xiàn)狀就應(yīng)該從以下幾個方面著手：１、加強媒體宣傳，引起全社會關(guān)注，加深社會力量幫助兒童的參與程度。我們應(yīng)該把留守兒童問題擺到各級政府的議事日程上，充分發(fā)揮媒體的作用，加強社會各方面和各層次人士對農(nóng)村留守兒童基本權(quán)利的關(guān)注，調(diào)動全社會的力量共同關(guān)注、共同解決。另外，高校暑期下鄉(xiāng)支教團、扶貧接力計劃，都與農(nóng)村教育相關(guān)，可以運用這部分力量幫助農(nóng)村留守兒童切實解決一些問題。共青團組織設(shè)有農(nóng)村青年中心，可以兼顧兒童成長。２、父母要有意識地多與孩子溝通，創(chuàng)設(shè)良好的家庭環(huán)境。父母是孩子的第一位老師，多聽聽孩子心靈的呼聲，讓孩子感受到父母的關(guān)愛很重要。父母應(yīng)經(jīng)常與孩子的爺爺奶奶、照看孩子的其他親屬和學(xué)校經(jīng)常溝通聯(lián)絡(luò)，交換意見。如有可能，應(yīng)把孩子領(lǐng)至務(wù)工所在地就讀，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會環(huán)境中健康成長，做到掙錢、處理個人問題與關(guān)心教育子女兩不誤。３、切實加強農(nóng)村中小學(xué)對留守兒童的教育與管理。有條件的農(nóng)村地區(qū)，開辦寄宿制學(xué)校，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。農(nóng)村中小學(xué)教師要對留守兒童給予特殊的關(guān)愛，在課程教學(xué)中靈活多樣地加強生存教育、安全教育和法制教育，建立與留守兒童父母及監(jiān)護人的家校聯(lián)系卡制度。利用假期或春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流； 采取必要的保健制度，及時對患病、受傷害的留守兒童進行治療； 整治校園周邊環(huán)境，徹底根治精神污染對孩子的毒化，努力營造一個有利于孩子健康成長社會氛圍，讓孩子接受良好教育。４、完善《 未成年人保護法》，落實政府應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任，制定相關(guān)的政策法規(guī)，各政府部門同抓共管。當(dāng)前隨著農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，許多農(nóng)民夫婦在外出務(wù)工時，將未成年的孩子交由長輩或他人撫養(yǎng)、監(jiān)護，這些孩子我們稱之為留守兒童。在長期相對孤立的成長環(huán)境中，如何讓這些孩子健康成長，已是一個不容忽視的社會問題。中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會公報提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，農(nóng)村留守兒童的健康成長與否直接地影響到社會主義新農(nóng)村的構(gòu)建與整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，它需要動員全社會的力量，通過實施以下綜合治理的方式方法去加以妥善的解決：其一，利用大眾媒體廣泛、深入地開展宣傳活動，使農(nóng)村留守兒童群體中出現(xiàn)的問題得到全社會的關(guān)注，有關(guān)宣傳部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)像宣傳和報道如何預(yù)防與治理艾滋病、家庭暴力那樣，去宣傳和報道如何重視與解決農(nóng)村留守兒童問題，引起社會各方面和各層次人士對農(nóng)村留守兒童基本權(quán)利的關(guān)心和呵護。其二，建立關(guān)心留守兒童工作委員會，健全留守兒童社會教育、監(jiān)護體系，解決農(nóng)村留守兒童問題，不應(yīng)視為只是農(nóng)民工自身和農(nóng)村的事，政府理當(dāng)擔(dān)負起自己的責(zé)任：各省、市、縣、鄉(xiāng)都要建立關(guān)心留守兒童工作委員會，以便于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決農(nóng)村留守兒童問題，在各級關(guān)心留守兒童工作委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)村留守兒童的專門檔案以便于實施分類管理，并且建立留守兒童情況監(jiān)測機構(gòu)和制定留守兒童監(jiān)測制度，以便于全面、動態(tài)地把握留守兒童的情況，在農(nóng)村社區(qū)建立針對留守兒童的教育和監(jiān)護體系，可由鄉(xiāng)婦聯(lián)、團委和教育主管部門攜手，發(fā)動基層村委會和當(dāng)?shù)貙W(xué)校來共同構(gòu)建，其成員的組成也可考慮由農(nóng)村離、退休教師和青年志愿人員等構(gòu)成。其三，在那些具有一定條件的農(nóng)村地區(qū)開辦寄宿制學(xué)校，以便能讓留守兒童在老師的呵護和與同學(xué)親切友好交往的氛圍中成長，從而達到對他們?nèi)笔У募彝ソ逃M行補償?shù)哪康?，有關(guān)部門應(yīng)挑選富有生活經(jīng)驗和教學(xué)經(jīng)驗，同時具有責(zé)任心的教員擔(dān)任學(xué)校負責(zé)人，在學(xué)校教育中增設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程或生活指導(dǎo)課程，并且對學(xué)校工作人員進行心理學(xué)和教育學(xué)方面知識的培訓(xùn)。其四，在各地農(nóng)村應(yīng)大力提倡利用農(nóng)閑和傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、中秋節(jié)等舉辦家長學(xué)校，以提高留守兒童家長或代理家長的自身素質(zhì)和教育水平，這項活動應(yīng)由縣級關(guān)心留守兒童工作委員會牽頭，協(xié)調(diào)教育局、青年團、婦聯(lián)以及留守兒童居住地的村委會來共同進行，在這項活動中，應(yīng)充分發(fā)揮離退休人員、鄉(xiāng)間知名人士以及各種社會志愿者的積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)費來源可通過社會募捐、家長少量繳納、基層組織適當(dāng)支持等多種方式加以統(tǒng)籌解決，其五，徹底打破城鄉(xiāng)兩元社會管理體制，改善農(nóng)民工在城市里的就業(yè)與生活環(huán)境，并且努力創(chuàng)造條件改善流動兒童在城市學(xué)校就學(xué)的社會政策環(huán)境，留守兒童的問題雖主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)下，但其得到有效解決的關(guān)鍵卻在城里，因為農(nóng)民工在城里就業(yè)與生活環(huán)境條件的改善以及流動兒童在城市學(xué)校就學(xué)環(huán)境條件的改善，將能帶動更多的留守兒童擺脫與父母長期分離的不良狀況，雖然目前城里的中小學(xué)校容納力有限，不少處于僧多粥少的狀態(tài)，但政府在統(tǒng)籌規(guī)劃解決中小學(xué)生入學(xué)難的問題時，也應(yīng)將流動兒童的就學(xué)難問題充分地考慮進去，因為這既是一個優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的問題，又是一個涉及到公民享有同等受教育權(quán)的社會公正問題。其六，下大氣力改變優(yōu)質(zhì)教育資源過分集中于城市的不合理現(xiàn)狀，努力改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件提升農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平和質(zhì)量，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，為達到城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供科學(xué)的思路和創(chuàng)造各種有利的條件有關(guān)方面要真正地實施農(nóng)村教育改革，推行素質(zhì)教育，擴大農(nóng)民工子女面向未來、面向社會的發(fā)展途徑，其七，鑒于城市化的道路不是單一的，還存在著能為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移搭橋引路這條發(fā)展小城鎮(zhèn)的便捷之道，或許在一些經(jīng)濟不發(fā)達、欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不失其為解決留守兒童問題的最好出路，在上世紀(jì)八十年代離土不離鄉(xiāng)、務(wù)工不進城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的鼎盛期，并不存在所謂留守兒童問題，當(dāng)然，人們也應(yīng)當(dāng)檢討以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的教訓(xùn)，力求在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，能重振其雄風(fēng)。１、努力改善鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)教育公平化。一是繼續(xù)加大投入，通過增加教育設(shè) 施設(shè)備，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。二是加強鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師的素質(zhì)，強化農(nóng)村 師資力量，提高農(nóng)民群眾對教師的滿意度和信任度。三是適當(dāng)提高農(nóng)村教 師的待遇，提高鄉(xiāng)村教師的工作積極性，強化他們的敬業(yè)精神。四是加大對鄉(xiāng)村教育的管理和督查力度。當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T要把加大對鄉(xiāng)村教育的督查和評估當(dāng)作重點工作來抓，要把，辦讓農(nóng)民群眾滿意的教育，作為自己的神圣職責(zé)。２、加強對進城務(wù)工人員子女的管理和心理健康教育。農(nóng)民工對社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)作出了重大貢獻，當(dāng)?shù)卣⒔逃姓块T和學(xué)校要從多方面關(guān)心農(nóng)民工子女的教育問題。為了保證農(nóng)民工子女的安全和為他們創(chuàng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校可實行寄宿制，多渠道籌措資金建造，流動學(xué)生，公寓，這樣可對，流動學(xué)生，進行統(tǒng)一集中管理，使農(nóng)民工子女切實享受到受教育的平等權(quán)利，是解決他們心理問題的根本辦法。學(xué)校和教育行政部門可通過多方籌措資金設(shè)立貧困農(nóng)民工子女助學(xué)基金，采取為貧困家庭子女發(fā)放，教育助學(xué)憑證，的辦法關(guān)心、鼓勵農(nóng)民工子女，讓他們 切實感受到學(xué)校、社會給予他們的溫 暖。學(xué)校和教師要把農(nóng)民工子女的教育問題上升到國家發(fā)展、民族振興、社 會穩(wěn)定的高度去重視。要熱切關(guān)注農(nóng)民工子女的心理健康發(fā)展，多給他們提供和創(chuàng)造鍛煉的機會，引導(dǎo)和幫助 他們樹立自信心，培養(yǎng)他們的自強自立精神，克服他們心理上的自卑、孤僻和偏激行為。３、對農(nóng)民工子女的教育，要特別發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育功能。農(nóng)民工子女是一個特殊的群體，所以政府部門、教育主管部門、學(xué)校和教師一定要把他們當(dāng)作特殊的教育對象來研究和教育。學(xué)校和教師要為每一位農(nóng)民工子女建立詳細的檔案，要記錄他們成長、發(fā)展的足跡，并從他們發(fā)展的足跡中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尋找規(guī)律，形成科學(xué)完善的教育體制和方法。對進城務(wù)工人員子女的教育更要發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會三位一體的教育功能，要動員社會各種力量關(guān)心和支持對農(nóng)民工子女的教育。學(xué)校要加強和學(xué)生家長的聯(lián)系，要定期召開農(nóng)民工子女家長會，加強溝通與交流。家長會每學(xué)期不少于兩次，必要時，學(xué)校還要通過各種形式對家長進行培訓(xùn)。用發(fā)放征求意見表等形式征求農(nóng)民工的意見，要及時了解他們的需求，傾聽他們的心聲。對農(nóng)民工子女的教育，要特別防止出現(xiàn)５＋２＝０的效應(yīng)，所謂的５＋２＝０效應(yīng)，就是兩天（指雙休日）不良的社會影響足可以抵銷五天學(xué)校教育的作用。因為農(nóng)民工子女在學(xué)校以外所受的約束和教育顯然要比別的學(xué)生少而薄弱，所以對這一類學(xué)生加強校外輔導(dǎo)管理尤為重要。４、教育主管部門在大力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強農(nóng)村學(xué)校教育的 前提下，采取切實有效的措施控制