【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)，加大宣傳力度，建立和完善農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，形成全社會(huì)對(duì)留守兒童的教育齊抓共管的格局。由于留守兒童教育問題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合性的社會(huì)問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要各級(jí)有關(guān)職能部門和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，進(jìn)一步形成齊抓共管的良好格局。一是要加強(qiáng)媒體宣傳，充分發(fā)揮媒體的作用，讓社會(huì)各界共同關(guān)注農(nóng)村留守兒童的教育問題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性共同參與解決。二是建立和完善農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系。我國(guó)農(nóng)村一直沒有培育社區(qū)教育組織，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村流動(dòng)人口很少，父母與子女少有分離。但現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，人口移動(dòng)將越來越頻繁，父母缺位情況將越來越嚴(yán)重。為此可以充分利用黨政機(jī)關(guān)的富余人員以及中小學(xué)退休教師，在留守小孩較為集中的鄉(xiāng)村建立一些青少年、兒童活動(dòng)中心，作為社會(huì)教育基地，培養(yǎng)孩子自信、自強(qiáng)和合作的人生態(tài)度；政府，婦聯(lián)或團(tuán)組織可以鼓勵(lì)有親和力的成人在一定程度上替代他們父母的角色，給這些留守孩子生活、心理及學(xué)習(xí)上更多的情感慰藉和關(guān)愛，以作為家庭教育缺失的一種補(bǔ)償手段，三是充分發(fā)揮職能部門的重要作用，要依托青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組未成年人權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)教育、文體、廣播、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、工商環(huán)保等相關(guān)職能部門，整合資源，形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)、文體科技、環(huán)境整治、勞動(dòng)用工、經(jīng)費(fèi)保障等諸多領(lǐng)域，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守子女教育管理體系，兒童的教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)留守兒童的教育更是如此。因而，要改變留守兒童不良的教育現(xiàn)狀就應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：１、加強(qiáng)媒體宣傳，引起全社會(huì)關(guān)注，加深社會(huì)力量幫助兒童的參與程度。我們應(yīng)該把留守兒童問題擺到各級(jí)政府的議事日程上，充分發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)社會(huì)各方面和各層次人士對(duì)農(nóng)村留守兒童基本權(quán)利的關(guān)注，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同關(guān)注、共同解決。另外，高校暑期下鄉(xiāng)支教團(tuán)、扶貧接力計(jì)劃，都與農(nóng)村教育相關(guān)，可以運(yùn)用這部分力量幫助農(nóng)村留守兒童切實(shí)解決一些問題。共青團(tuán)組織設(shè)有農(nóng)村青年中心，可以兼顧兒童成長(zhǎng)。２、父母要有意識(shí)地多與孩子溝通，創(chuàng)設(shè)良好的家庭環(huán)境。父母是孩子的第一位老師，多聽聽孩子心靈的呼聲，讓孩子感受到父母的關(guān)愛很重要。父母應(yīng)經(jīng)常與孩子的爺爺奶奶、照看孩子的其他親屬和學(xué)校經(jīng)常溝通聯(lián)絡(luò)，交換意見。如有可能，應(yīng)把孩子領(lǐng)至務(wù)工所在地就讀，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)，做到掙錢、處理個(gè)人問題與關(guān)心教育子女兩不誤。３、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守兒童的教育與管理。有條件的農(nóng)村地區(qū)，開辦寄宿制學(xué)校，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。農(nóng)村中小學(xué)教師要對(duì)留守兒童給予特殊的關(guān)愛，在課程教學(xué)中靈活多樣地加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，建立與留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人的家校聯(lián)系卡制度。利用假期或春節(jié)家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī)，召開留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)交流； 采取必要的保健制度，及時(shí)對(duì)患病、受傷害的留守兒童進(jìn)行治療； 整治校園周邊環(huán)境，徹底根治精神污染對(duì)孩子的毒化，努力營(yíng)造一個(gè)有利于孩子健康成長(zhǎng)社會(huì)氛圍，讓孩子接受良好教育。４、完善《 未成年人保護(hù)法》，落實(shí)政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，制定相關(guān)的政策法規(guī)，各政府部門同抓共管。當(dāng)前隨著農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)民夫婦在外出務(wù)工時(shí)，將未成年的孩子交由長(zhǎng)輩或他人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)，這些孩子我們稱之為留守兒童。在長(zhǎng)期相對(duì)孤立的成長(zhǎng)環(huán)境中，如何讓這些孩子健康成長(zhǎng)，已是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)公報(bào)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)與否直接地影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，它需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，通過實(shí)施以下綜合治理的方式方法去加以妥善的解決：其一，利用大眾媒體廣泛、深入地開展宣傳活動(dòng)，使農(nóng)村留守兒童群體中出現(xiàn)的問題得到全社會(huì)的關(guān)注，有關(guān)宣傳部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)像宣傳和報(bào)道如何預(yù)防與治理艾滋病、家庭暴力那樣，去宣傳和報(bào)道如何重視與解決農(nóng)村留守兒童問題，引起社會(huì)各方面和各層次人士對(duì)農(nóng)村留守兒童基本權(quán)利的關(guān)心和呵護(hù)。其二，建立關(guān)心留守兒童工作委員會(huì)，健全留守兒童社會(huì)教育、監(jiān)護(hù)體系，解決農(nóng)村留守兒童問題，不應(yīng)視為只是農(nóng)民工自身和農(nóng)村的事，政府理當(dāng)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任：各省、市、縣、鄉(xiāng)都要建立關(guān)心留守兒童工作委員會(huì)，以便于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決農(nóng)村留守兒童問題，在各級(jí)關(guān)心留守兒童工作委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)村留守兒童的專門檔案以便于實(shí)施分類管理，并且建立留守兒童情況監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和制定留守兒童監(jiān)測(cè)制度，以便于全面、動(dòng)態(tài)地把握留守兒童的情況，在農(nóng)村社區(qū)建立針對(duì)留守兒童的教育和監(jiān)護(hù)體系，可由鄉(xiāng)婦聯(lián)、團(tuán)委和教育主管部門攜手，發(fā)動(dòng)基層村委會(huì)和當(dāng)?shù)貙W(xué)校來共同構(gòu)建，其成員的組成也可考慮由農(nóng)村離、退休教師和青年志愿人員等構(gòu)成。其三，在那些具有一定條件的農(nóng)村地區(qū)開辦寄宿制學(xué)校，以便能讓留守兒童在老師的呵護(hù)和與同學(xué)親切友好交往的氛圍中成長(zhǎng)，從而達(dá)到對(duì)他們?nèi)笔У募彝ソ逃M(jìn)行補(bǔ)償?shù)哪康?，有關(guān)部門應(yīng)挑選富有生活經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具有責(zé)任心的教員擔(dān)任學(xué)校負(fù)責(zé)人，在學(xué)校教育中增設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程或生活指導(dǎo)課程，并且對(duì)學(xué)校工作人員進(jìn)行心理學(xué)和教育學(xué)方面知識(shí)的培訓(xùn)。其四，在各地農(nóng)村應(yīng)大力提倡利用農(nóng)閑和傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、中秋節(jié)等舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，以提高留守兒童家長(zhǎng)或代理家長(zhǎng)的自身素質(zhì)和教育水平，這項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)由縣級(jí)關(guān)心留守兒童工作委員會(huì)牽頭，協(xié)調(diào)教育局、青年團(tuán)、婦聯(lián)以及留守兒童居住地的村委會(huì)來共同進(jìn)行，在這項(xiàng)活動(dòng)中，應(yīng)充分發(fā)揮離退休人員、鄉(xiāng)間知名人士以及各種社會(huì)志愿者的積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)費(fèi)來源可通過社會(huì)募捐、家長(zhǎng)少量繳納、基層組織適當(dāng)支持等多種方式加以統(tǒng)籌解決，其五，徹底打破城鄉(xiāng)兩元社會(huì)管理體制，改善農(nóng)民工在城市里的就業(yè)與生活環(huán)境，并且努力創(chuàng)造條件改善流動(dòng)兒童在城市學(xué)校就學(xué)的社會(huì)政策環(huán)境，留守兒童的問題雖主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)下，但其得到有效解決的關(guān)鍵卻在城里，因?yàn)檗r(nóng)民工在城里就業(yè)與生活環(huán)境條件的改善以及流動(dòng)兒童在城市學(xué)校就學(xué)環(huán)境條件的改善，將能帶動(dòng)更多的留守兒童擺脫與父母長(zhǎng)期分離的不良狀況，雖然目前城里的中小學(xué)校容納力有限，不少處于僧多粥少的狀態(tài)，但政府在統(tǒng)籌規(guī)劃解決中小學(xué)生入學(xué)難的問題時(shí)，也應(yīng)將流動(dòng)兒童的就學(xué)難問題充分地考慮進(jìn)去，因?yàn)檫@既是一個(gè)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的問題，又是一個(gè)涉及到公民享有同等受教育權(quán)的社會(huì)公正問題。其六，下大氣力改變優(yōu)質(zhì)教育資源過分集中于城市的不合理現(xiàn)狀，努力改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件提升農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平和質(zhì)量，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，為達(dá)到城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供科學(xué)的思路和創(chuàng)造各種有利的條件有關(guān)方面要真正地實(shí)施農(nóng)村教育改革，推行素質(zhì)教育，擴(kuò)大農(nóng)民工子女面向未來、面向社會(huì)的發(fā)展途徑，其七，鑒于城市化的道路不是單一的，還存在著能為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搭橋引路這條發(fā)展小城鎮(zhèn)的便捷之道，或許在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不失其為解決留守兒童問題的最好出路，在上世紀(jì)八十年代離土不離鄉(xiāng)、務(wù)工不進(jìn)城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的鼎盛期，并不存在所謂留守兒童問題，當(dāng)然，人們也應(yīng)當(dāng)檢討以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的教訓(xùn)，力求在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，能重振其雄風(fēng)。１、努力改善鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)教育公平化。一是繼續(xù)加大投入，通過增加教育設(shè) 施設(shè)備，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師的素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)村 師資力量，提高農(nóng)民群眾對(duì)教師的滿意度和信任度。三是適當(dāng)提高農(nóng)村教 師的待遇，提高鄉(xiāng)村教師的工作積極性，強(qiáng)化他們的敬業(yè)精神。四是加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的管理和督查力度。當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T要把加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的督查和評(píng)估當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓，要把，辦讓農(nóng)民群眾滿意的教育，作為自己的神圣職責(zé)。２、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女的管理和心理健康教育。農(nóng)民工對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門和學(xué)校要從多方面關(guān)心農(nóng)民工子女的教育問題。為了保證農(nóng)民工子女的安全和為他們創(chuàng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校可實(shí)行寄宿制，多渠道籌措資金建造，流動(dòng)學(xué)生，公寓，這樣可對(duì)，流動(dòng)學(xué)生，進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，使農(nóng)民工子女切實(shí)享受到受教育的平等權(quán)利，是解決他們心理問題的根本辦法。學(xué)校和教育行政部門可通過多方籌措資金設(shè)立貧困農(nóng)民工子女助學(xué)基金，采取為貧困家庭子女發(fā)放，教育助學(xué)憑證，的辦法關(guān)心、鼓勵(lì)農(nóng)民工子女，讓他們 切實(shí)感受到學(xué)校、社會(huì)給予他們的溫 暖。學(xué)校和教師要把農(nóng)民工子女的教育問題上升到國(guó)家發(fā)展、民族振興、社 會(huì)穩(wěn)定的高度去重視。要熱切關(guān)注農(nóng)民工子女的心理健康發(fā)展，多給他們提供和創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)和幫助 他們樹立自信心，培養(yǎng)他們的自強(qiáng)自立精神，克服他們心理上的自卑、孤僻和偏激行為。３、對(duì)農(nóng)民工子女的教育，要特別發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育功能。農(nóng)民工子女是一個(gè)特殊的群體，所以政府部門、教育主管部門、學(xué)校和教師一定要把他們當(dāng)作特殊的教育對(duì)象來研究和教育。學(xué)校和教師要為每一位農(nóng)民工子女建立詳細(xì)的檔案，要記錄他們成長(zhǎng)、發(fā)展的足跡，并從他們發(fā)展的足跡中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找規(guī)律，形成科學(xué)完善的教育體制和方法。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育更要發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的教育功能，要?jiǎng)訂T社會(huì)各種力量關(guān)心和支持對(duì)農(nóng)民工子女的教育。學(xué)校要加強(qiáng)和學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，要定期召開農(nóng)民工子女家長(zhǎng)會(huì)，加強(qiáng)溝通與交流。家長(zhǎng)會(huì)每學(xué)期不少于兩次，必要時(shí)，學(xué)校還要通過各種形式對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。用發(fā)放征求意見表等形式征求農(nóng)民工的意見，要及時(shí)了解他們的需求，傾聽他們的心聲。對(duì)農(nóng)民工子女的教育，要特別防止出現(xiàn)５＋２＝０的效應(yīng)，所謂的５＋２＝０效應(yīng)，就是兩天（指雙休日）不良的社會(huì)影響足可以抵銷五天學(xué)校教育的作用。因?yàn)檗r(nóng)民工子女在學(xué)校以外所受的約束和教育顯然要比別的學(xué)生少而薄弱，所以對(duì)這一類學(xué)生加強(qiáng)校外輔導(dǎo)管理尤為重要。４、教育主管部門在大力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教育的 前提下，采取切實(shí)有效的措施控制