【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議（一）完善相關(guān)制度，加大成果運(yùn)用力度，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任追究制。明確規(guī)定從審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施到審計(jì)結(jié)果運(yùn)用整個(gè)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)、組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的責(zé)任、義務(wù)、分工。并對(duì)不嚴(yán)格履行職責(zé)、不按程序執(zhí)行、對(duì)移送案件不處理等行為規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。2.“屆中審計(jì)”與“先審后離”相結(jié)合?？梢钥朔笆潞髮徲?jì)”的弊端，有利于及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的防范作用，也可以對(duì)組織部門任用干部提供參考，督促被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間盡職盡責(zé)履行好職責(zé)，提高工作的主動(dòng)性和積極性。對(duì)被審計(jì)對(duì)象整改落實(shí)情況實(shí)施追蹤監(jiān)督，要求其以整改報(bào)告的形式對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題和審計(jì)建議落實(shí)情況進(jìn)行答復(fù)，對(duì)不能立即整改的問(wèn)題注明責(zé)任人和整改時(shí)限，確保審計(jì)整改落到實(shí)處，對(duì)“屢審屢犯”的現(xiàn)象也起到了較好的遏制作用。（二）出臺(tái)統(tǒng)一的操作規(guī)程，科學(xué)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系操作規(guī)程尤其是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在實(shí)際工作中極其重要，審計(jì)人員依據(jù)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)、區(qū)分責(zé)任。應(yīng)本著“求同存異、覆蓋廣泛”的原則，設(shè)置反映財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)以及個(gè)人遵紀(jì)守法四個(gè)方面的指標(biāo)體系。統(tǒng)一的指標(biāo)體系建立后，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)組合，選擇適宜而實(shí)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范化和可操作性。（三）運(yùn)用科學(xué)的工作方法、先進(jìn)的技術(shù)手段，提高審計(jì)質(zhì)量與效率，有效解決審計(jì)任務(wù)重與人員不足的矛盾每年年底前，聯(lián)席會(huì)議在審計(jì)部門及有關(guān)部門提交的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目初步意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨委政府的工作重點(diǎn)、干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等需要，充分考慮審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際承擔(dān)能力等因素后，擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，經(jīng)黨委、政府同意后，以聯(lián)席會(huì)議文件的形式加以確定，以書面形式委托審計(jì)機(jī)關(guān)具體實(shí)施?？茖W(xué)的計(jì)劃，能達(dá)到事半功倍的效果，可以有效解決審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量之間的矛盾，減少監(jiān)管盲區(qū)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、高效率的開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。，研究開發(fā)新技術(shù)、新方法，提高審計(jì)技術(shù)手段和工作效率目前，有些縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)尚未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，除了縣級(jí)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)（大多為小型項(xiàng)目，審計(jì)量?。┑目陀^原因外，主要原因?yàn)閷徲?jì)人員素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，滿足于現(xiàn)狀。面對(duì)會(huì)計(jì)信息化的挑戰(zhàn)，審計(jì)人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，對(duì)一些大型項(xiàng)目，除了運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)提高工作效率外，應(yīng)會(huì)熟練運(yùn)用內(nèi)部控制測(cè)試法等先進(jìn)的審計(jì)方法。另外適當(dāng)時(shí)候應(yīng)該借助社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的力量，相互支持、相互協(xié)調(diào)。（四）完善村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)村建設(shè)步伐日益加快，村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐漸成為維護(hù)農(nóng)民利益、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、凝聚民心、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。審計(jì)署2007年上半年圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律依據(jù)、審計(jì)程序、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等問(wèn)題展開了一次調(diào)查。應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確執(zhí)法主體、審計(jì)操作程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運(yùn)用辦法等，促進(jìn)這項(xiàng)工作的健康發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)，要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”十六字方針，研究總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新局面。第四篇：對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)——王小強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是伴隨我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)審計(jì)制度。十六屆四中全會(huì)將這一制度寫入加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)走向成熟，成為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督的重要措施。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不斷深入，審計(jì)的覆蓋面越來(lái)越大，對(duì)該項(xiàng)審計(jì)工作的要求也越來(lái)越高。作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，受各級(jí)政府監(jiān)管機(jī)關(guān)及企業(yè)集團(tuán)的委托，也越來(lái)越多的參與到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于專項(xiàng)審計(jì)的范疇，與會(huì)計(jì)師事務(wù)所大量從事的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)相比較具有其特殊性，以下就本人對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一些粗淺認(rèn)識(shí)作一交流。n 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的差異經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)審計(jì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出審計(jì)評(píng)價(jià)的審計(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所大量進(jìn)行的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)相比較有著特殊性，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)；一、審計(jì)目標(biāo)的差異會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)是對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)審計(jì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出審計(jì)評(píng)價(jià)，具體是審計(jì)當(dāng)事人對(duì)其任職期間被審計(jì)單位存在的財(cái)務(wù)收支中出現(xiàn)的問(wèn)題是否有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，審計(jì)當(dāng)事人在其任職期間是否因重大決策失誤而造成損失以及審計(jì)當(dāng)事人個(gè)人是否有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。二、審計(jì)范圍的差異從審計(jì)的時(shí)間范圍看，會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的審計(jì)范圍一般是一個(gè)會(huì)計(jì)，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間范圍則應(yīng)當(dāng)涵蓋整個(gè)任職期間。從審計(jì)的主體范圍看，會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的主體范圍應(yīng)當(dāng)是對(duì)納入合并（匯總）會(huì)計(jì)報(bào)表范圍的全部子（分）公司均要進(jìn)行審計(jì)，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體范圍則要根據(jù)審計(jì)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的涵蓋范圍以及委托方的要求具體確定。三、審計(jì)的法律依據(jù)的差異會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)作為中介機(jī)構(gòu)普遍執(zhí)行的一項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)其最基本的行為準(zhǔn)則是獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，而中介機(jī)構(gòu)在從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)不但要遵守獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)范，而且要遵守《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[1999]20號(hào)文）及被審計(jì)單位所處系統(tǒng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定等。四、審計(jì)的外延差異由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要對(duì)審計(jì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評(píng)判，其中所涉及的不僅僅是財(cái)務(wù)及內(nèi)部控制方面的內(nèi)容，還涉及到組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人事管理、政工工作、企業(yè)文化建設(shè)等多個(gè)方面，所以在審計(jì)中不能只局限于對(duì)于財(cái)務(wù)信息、內(nèi)部控制的審計(jì)，對(duì)其他需要在審計(jì)報(bào)告中表述的信息也應(yīng)作充分的關(guān)注。五、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)上的差異審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型為固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)三者的乘積。固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)與被審計(jì)單位相關(guān)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中要對(duì)這兩類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分且恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估并據(jù)此確定可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)。如果對(duì)相同時(shí)點(diǎn)的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的固有風(fēng)險(xiǎn)與控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較，我個(gè)人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的固有風(fēng)險(xiǎn)與控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估水平應(yīng)當(dāng)高于會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)，其原因在于，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會(huì)影響審計(jì)當(dāng)事人個(gè)人前途，與個(gè)人的利益有緊密的聯(lián)系，故審計(jì)當(dāng)事人有可能在審計(jì)人員進(jìn)駐之前對(duì)其在任期間發(fā)生的舞弊行為進(jìn)行刻意的掩飾，從而給審計(jì)人員造成一種假象，引起對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估出現(xiàn)失誤，而在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中，此類風(fēng)險(xiǎn)則小的多。對(duì)于檢查風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也處于更為不利的境地。首先，如前所述，由于固有風(fēng)險(xiǎn)與控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估中存在很大的變數(shù)，所以注冊(cè)會(huì)計(jì)師可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)就更低一些。其次，對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)，根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求，如果檢查風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法降低至可接受的程度，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以考慮在審計(jì)報(bào)告中作出反映，這也合理規(guī)避了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，目前還沒(méi)有專門的審計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在接受委托后，對(duì)于為降低檢查風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施及其影響如何在審計(jì)報(bào)告中加以反映，以及這種反映能否有效降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范性的文件，這無(wú)疑加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，從審計(jì)實(shí)務(wù)的層面看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在某種程度上是作為反腐敗的一種工具，經(jīng)常牽涉到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于現(xiàn)代審計(jì)的抽樣性特點(diǎn)、審計(jì)掌握資料的有限性及審計(jì)手段的局限性等原因，審計(jì)人員不可能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位及審計(jì)當(dāng)事人的全部舞弊行為，而一但某一個(gè)群眾掌握的舞弊證據(jù)被審計(jì)人員疏露了，那就很有可能造成審計(jì)失敗。n 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的