【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作為參照依據(jù), 看完成程度如何。.堅(jiān)持區(qū)分直接責(zé)任與主管責(zé)任的評(píng)價(jià)原則一個(gè)部門(mén)、單位和地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)所管理、管轄的單位和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)全面責(zé)任, 但實(shí)際行使權(quán)力時(shí)也有直接與間接問(wèn)題, 直接責(zé)任與主管責(zé)任在政績(jī)認(rèn)定和處理上是不相同的。因此, 在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)時(shí)不能一概而論, 一定要分清直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任與主管經(jīng)濟(jì)責(zé)任。四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的一般方法主要有比較分析評(píng)價(jià)法和評(píng)分評(píng)價(jià)法兩種。前者屬于定性評(píng)價(jià)的方法, 后者屬于定量評(píng)價(jià)的方法。在整體審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)踐工作中, 要將比較分析法和評(píng)分法有機(jī)結(jié)合, 定性方法與定量方法相結(jié)合, 這樣才能使審計(jì)評(píng)價(jià)既全面完整, 又具有針對(duì)性, 避免評(píng)價(jià)中的主觀性和片面性。比較分析評(píng)價(jià)法在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中, 定性評(píng)價(jià)是最基本的, 每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都不能缺少, 比較分析評(píng)價(jià)法就是一種定性評(píng)價(jià)方法。比較分析評(píng)價(jià)法, 就是根據(jù)審計(jì)所查明的結(jié)果, 對(duì)照審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量, 然后在綜合分析的基礎(chǔ)上推出評(píng)定意見(jiàn)的方法。如果說(shuō)對(duì)某單位的年終財(cái)務(wù)計(jì)算進(jìn)行審計(jì), 發(fā)現(xiàn)該單位虛增資產(chǎn)價(jià)值, 并導(dǎo)致利潤(rùn)和權(quán)益數(shù)額的虛增, 而且金額很大, 根據(jù)這一結(jié)果, 可以做出評(píng)判, 該單位財(cái)務(wù)核算有違反財(cái)務(wù)制度淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià) 的行為。同樣, 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中, 如果發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員的個(gè)人責(zé)任導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)遭受損失, 或者被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在個(gè)人問(wèn)題, 貪污腐敗, 揮霍浪費(fèi), 則可以判定, 該領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任未得到很好的履行。搞好比較分析的關(guān)鍵是要注意以下兩點(diǎn)。即審計(jì)證據(jù)的綜合和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的恰當(dāng)應(yīng)用。審計(jì)證據(jù)的綜合, 要將具有個(gè)別證明力的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行分類(lèi), 歸納和整理, 形成綜合的證明資料, 在綜合審計(jì)證據(jù)時(shí), 要特別注意對(duì)互為矛盾審計(jì)證據(jù)的分析判斷。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用也是一個(gè)重要問(wèn)題, 如果標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用不當(dāng), 就無(wú)法體現(xiàn)審計(jì)評(píng)價(jià)的公正性, 要提高審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的恰當(dāng)性, 必須提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。評(píng)分評(píng)價(jià)法評(píng)分評(píng)價(jià)法, 是指為被審計(jì)單位及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員設(shè)置考核指標(biāo)體系, 根據(jù)被審計(jì)對(duì)象得分的多少來(lái)評(píng)定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。評(píng)分評(píng)價(jià)法是一種定量評(píng)價(jià)方法, 在定性基礎(chǔ)上展開(kāi)定量分析, 可以增強(qiáng)審計(jì)結(jié)論的說(shuō)服力。運(yùn)用評(píng)分評(píng)價(jià)法應(yīng)依照以下基本步驟: 第一步, 將被審計(jì)單位及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員的各項(xiàng)活動(dòng)和責(zé)任, 按照審計(jì)內(nèi)容與目的的要求, 歸納出相應(yīng)的考核指標(biāo)。第二步, 規(guī)定每項(xiàng)指標(biāo)的得分并制定相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn), 各指標(biāo)的得分, 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的重要性以及實(shí)現(xiàn)的難易程度確定。第三步, 確定分?jǐn)?shù)段, 對(duì)每一個(gè)單位, 根據(jù)得分的多少劃分為五個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定: 即很好、良好、一般、較差、很差五個(gè)等級(jí), 得分在90 以上的單位為很好, 80 分～89 分為良好, 70 分～79 分為一般, 60 分～69 分為較差, 60 分以下為很差。第四步, 根據(jù)審計(jì)結(jié)果打分, 并確定最后得分。第五步, 根據(jù)累積得分作出評(píng)價(jià), 如綜合評(píng)分結(jié)果為85 分或85 分以上, 則評(píng)定被審計(jì)對(duì)象的情況良好。五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)問(wèn)題, 是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委、政府非常關(guān)注的問(wèn)題, 也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一。一般情況下, 審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)盡可能采取描述審計(jì)結(jié)果的方式進(jìn)行, 既要大膽披露被審計(jì)單位出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題, 評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任, 又要全面肯定被審計(jì)責(zé)任人所在單位取得的成績(jī)。具體來(lái)講, 一是審計(jì)評(píng)價(jià)在審計(jì)事項(xiàng)范圍內(nèi), 圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)進(jìn)行評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)以審計(jì)認(rèn)定的具體的事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是在綜合看待工作整體情況的基礎(chǔ)上, 如實(shí)指出執(zhí)行中存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題, 從而使審計(jì)評(píng)價(jià)既反映了審計(jì)的總體面貌, 又容易被審計(jì)責(zé)任人接受, 也便于審計(jì)成果的運(yùn)用, 使組織部門(mén)盡可能全面地看待和考察干部。三是審計(jì)什么評(píng)什么, 對(duì)未涉及的審計(jì)內(nèi)容不予評(píng)價(jià), 規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)參考文獻(xiàn)：[1]郭永久:《法定代表人任期業(yè)績(jī)審計(jì)》, 北京, 中國(guó)審計(jì)出版社, 1996 [2]李鳳鳴:《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》, 北京, 北京大學(xué)出版社, 2000。[3]審計(jì)署:《企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》, 北京, 中國(guó)電力出版社, 2002。[4]柏繼民:《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》, 北京, 中國(guó)審計(jì)出版社, 1999。[5]吳振廣:《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)》, 北京, 中國(guó)審計(jì)出版社, 2001 [6]黃逆國(guó): 《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南》, 北京, 中國(guó)審計(jì)出版社, 1999第四篇：淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，是審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)后，在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對(duì)其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出的結(jié)論性評(píng)語(yǔ)。它是審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告的重要組成部分，也是審計(jì)結(jié)果利用機(jī)構(gòu)和部門(mén)的重要參考依據(jù)。因?yàn)樵u(píng)價(jià)歸根到底就是對(duì)被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任下結(jié)論。因此要寫(xiě)好審計(jì)評(píng)價(jià)，必須把握好審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、范圍和原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要是對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策等情況進(jìn)行的審計(jì)，同時(shí)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理情況進(jìn)行的審計(jì)。按此審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：財(cái)政財(cái)務(wù)收支和主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)完成情況，財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性，重大經(jīng)濟(jì)決策的合理合法性，執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策情況，經(jīng)濟(jì)管理和內(nèi)控制度情況，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況等。審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下要求：一是符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)的一般要求，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)自身的合理要求，二是要符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托內(nèi)容的要求。審計(jì)評(píng)價(jià)的原則是依法評(píng)價(jià)，實(shí)事求是、客觀公正。因此，審計(jì)評(píng)價(jià)既要肯定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支及管理方面取得的成績(jī)，也要指出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在的問(wèn)題，并分清被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定，是依據(jù)審計(jì)查證的問(wèn)題，界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或履行的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職責(zé)或義務(wù)。怎樣區(qū)分主管責(zé)任與直接責(zé)任也是審計(jì)人員應(yīng)把握的重要環(huán)節(jié)。在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于執(zhí)行被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同或批準(zhǔn)的決定、規(guī)定和制度；或直接經(jīng)辦，直接簽署意見(jiàn)、直接簽字報(bào)銷(xiāo)；或被明確告知又無(wú)反對(duì)意見(jiàn)的事項(xiàng)形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，都應(yīng)確認(rèn)為直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于非直接決策或直接經(jīng)管的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)確認(rèn)為負(fù)有主管責(zé)任（或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）。屬分管人員經(jīng)辦，被審計(jì)對(duì)象不清楚，又不屬集體決策定案的事情造成的損失，被審計(jì)對(duì)象只負(fù)主管責(zé)任，不負(fù)直接責(zé)任。比如分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)將款匯出，結(jié)果具體辦事人員私自用公款炒股票、搞其他非法活動(dòng)，該領(lǐng)導(dǎo)干部只負(fù)主管責(zé)任。如果是領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)頭批準(zhǔn)（有足以證明其知曉的資料）造成的損失則屬直接責(zé)任。在評(píng)價(jià)分析直接責(zé)任或主管責(zé)任時(shí)，應(yīng)注意既要防止單位推諉扯皮、推卸責(zé)任，又要防止無(wú)人承擔(dān)責(zé)任。在審計(jì)過(guò)程和審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對(duì)所查證的問(wèn)題要依據(jù)重要性原則，對(duì)認(rèn)為重點(diǎn)、重大、重要問(wèn)題都要注意將責(zé)任認(rèn)定清楚，無(wú)論是直接責(zé)任還是主管責(zé)任都應(yīng)定位到責(zé)任人。在審計(jì)評(píng)價(jià)中還應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題：（一）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的行為和事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；（二）審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)事項(xiàng)范圍內(nèi)進(jìn)行，與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)的行為和事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；（三）審計(jì)評(píng)價(jià)要依據(jù)審計(jì)報(bào)告所列的事實(shí)進(jìn)行，審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；（四）審計(jì)評(píng)價(jià)要依據(jù)重要性原則進(jìn)行，對(duì)一般性問(wèn)題可不作評(píng)價(jià)；（五）審計(jì)評(píng)價(jià)既要反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，又要反映其相關(guān)業(yè)績(jī)，審計(jì)評(píng)價(jià)要避免相互矛盾；（六）審計(jì)評(píng)價(jià)要注意用語(yǔ)規(guī)范，表意明確。如，工作中經(jīng)常使用的評(píng)價(jià)用語(yǔ)主要有：財(cái)務(wù)收支真實(shí)、基本真實(shí)、不真實(shí)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)合法、基本合規(guī)合法、不合規(guī)合法；內(nèi)控制度健全、基本健全、不健全；任期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)增值幅度大、小、沒(méi)有增值或減值；資產(chǎn)負(fù)債率高、低、資不抵債；經(jīng)濟(jì)效益好、較好、差；對(duì)某些問(wèn)題該領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)直接責(zé)任、主管責(zé)任（或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）、一般責(zé)任；履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)較好、未履行、失職等等?？偟囊笫?，用語(yǔ)表述要與客觀事實(shí)相一致，表意清楚易懂。審計(jì)評(píng)價(jià)的一個(gè)典型事例?！蛾P(guān)于縣原縣長(zhǎng)同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)報(bào)告》的審計(jì)評(píng)價(jià)部分： 同志任縣長(zhǎng)期間，全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)政策，積極推進(jìn)公共財(cái)政支出改革，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算管理，其經(jīng)驗(yàn)做法在全省推