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正文內(nèi)容

部門領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要思路(編輯修改稿)

2024-10-18 00:36 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ,向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)審計(jì)通知書,同時(shí)抄送駐部監(jiān)察局和被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。審計(jì)通知書的內(nèi)容包括:審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求;審計(jì)小組組長(zhǎng)及成員名單;審計(jì)紀(jì)律要求。(三)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。離任審計(jì)小組查閱有關(guān)文件、會(huì)計(jì)記錄、賬表、憑證等資料,向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證,核實(shí)有關(guān)情況。(四)確認(rèn)事實(shí)。離任審計(jì)小組實(shí)施審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后,應(yīng)形成書面審計(jì)報(bào)告,送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人征求意見。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部接到審計(jì)報(bào)告后,應(yīng)于5日內(nèi)將本人的書面意見隨同審計(jì)報(bào)告送交離任審計(jì)小組。逾期不反饋書面意見的,視為同意審計(jì)報(bào)告。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)報(bào)告提出異議的,離任審計(jì)小組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核審、取證。對(duì)其提出的合理意見應(yīng)予采納。(五)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論。離任審計(jì)小組征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部意見后,應(yīng)形成正式的審計(jì)報(bào)告,同被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部反饋的書面意見一并報(bào)送人事教育司。人事教育司會(huì)同監(jiān)督檢查局、機(jī)關(guān)紀(jì)委共同審定審計(jì)報(bào)告,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出評(píng)價(jià)及審計(jì)結(jié)論。審計(jì)結(jié)論中對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)及其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定的行為,要依法提出處理建議。審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論抄送駐部監(jiān)察局。第八條 離任審計(jì)要求(一)審計(jì)通知書送達(dá)后,被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照離任審計(jì)小組的要求,積極配合離任審計(jì)小組的工作,及時(shí)如實(shí)地提供有關(guān)材料,并于審計(jì)工作開始后5日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和執(zhí)行廉政規(guī)定情況的報(bào)告送交離任審計(jì)小組。(二)離任審計(jì)小組和審計(jì)人員按照規(guī)定實(shí)施審計(jì)時(shí),有權(quán)要求被審計(jì)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部提供預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告,以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料;有權(quán)檢查與被審計(jì)人員有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn);有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得有效證明材料。(三)離任審計(jì)小組組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)離任審計(jì)小組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。離任審計(jì)小組在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中,遇到重大問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向人事教育司請(qǐng)示匯報(bào)。(四)審計(jì)人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是,遵守審計(jì)回避制度有關(guān)規(guī)定,并負(fù)有保密的義務(wù)。(五)離任審計(jì)小組通過(guò)審計(jì),發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題的,應(yīng)查清其相關(guān)問(wèn)題,并分清其應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第九條 人事教育司應(yīng)當(dāng)將離任審計(jì)結(jié)論,作為對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等提出審查處理意見及業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù),并歸入干部考核檔案。離任審計(jì)結(jié)束后,人事教育司應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)論與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話,通報(bào)審計(jì)情況。第十條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的,要按照干部監(jiān)督管理權(quán)限分別移送駐部監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委調(diào)查處理;涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十一條 本規(guī)定由人事教育司負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2000年《財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。2007年1月17日第三篇:2領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)察右前旗公安局領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度內(nèi)容及方法干部離任審計(jì)是指在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿,或者在其任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職、退休時(shí)對(duì)其在任期內(nèi)經(jīng)費(fèi)收支管理、業(yè)務(wù)管理的真實(shí)性、合法性和效益性。以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行的權(quán)威認(rèn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一種形式,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括定期審計(jì)、任期審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)和離任審計(jì)四種形式,其中以定期審計(jì)、任期審計(jì)為基礎(chǔ),以離任審計(jì)為重點(diǎn),未經(jīng)審計(jì)不得解除離任干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。離任審計(jì)為進(jìn)一步客觀、公正評(píng)價(jià)和使用干部提供了重要依據(jù),符合我局選拔和任免制度,同時(shí)也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道?,F(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度內(nèi)容及方法作如下規(guī)定:一、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)完成情況是領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)各項(xiàng)成果的最終體現(xiàn)。審計(jì)時(shí),主要審查企業(yè)上級(jí)單位及本企業(yè)制訂的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是否完成,重點(diǎn)檢查成本、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況,用以評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績(jī)。依法經(jīng)營(yíng)是企事業(yè)單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持的原則。審計(jì)時(shí),主要審查有無(wú)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財(cái)、偷稅漏稅等損害國(guó)家、企業(yè)利益,造成重大損失的問(wèn)題。遵紀(jì)守法、廉潔自律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。推行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)目的之一,就是為了加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,它對(duì)于推進(jìn)以法治國(guó)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、強(qiáng)化干部管理機(jī)制,具有重要意義。審計(jì)的主要審查負(fù)責(zé)人有無(wú)以權(quán)謀私、貪污受賄等行為。、健全及執(zhí)行情況。嚴(yán)格的內(nèi)控制度是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。調(diào)查了解企業(yè)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。有助于評(píng)價(jià)離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力和管理現(xiàn)狀。審計(jì)重點(diǎn)是各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全,資金結(jié)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、各項(xiàng)費(fèi)用審批制度等執(zhí)行情況。有無(wú)有章不循違規(guī)操作的現(xiàn)象。資產(chǎn)的保值、增值,是企業(yè)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理要求,因此它作為評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理者的一項(xiàng)指標(biāo)。以所有者權(quán)益價(jià)值為依據(jù),運(yùn)用資產(chǎn)收益率、總成本費(fèi)用率等指標(biāo),對(duì)實(shí)收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)進(jìn)行審計(jì),以保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整。主要審查離任負(fù)責(zé)人在職期間所作重大經(jīng)營(yíng)決策是否正確。是否有經(jīng)濟(jì)效益,是否存在重大經(jīng)營(yíng)決策失誤。通過(guò)審計(jì)評(píng)價(jià)離任負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)水平、分析預(yù)見能力。、負(fù)債、損益的真實(shí)性。確認(rèn)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的前提和基礎(chǔ)。審計(jì)時(shí),主要審查確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、合法性和效益性,看賬務(wù)是否相符,債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和償還增減變動(dòng)是否真實(shí)、合法,有無(wú)糾紛和遺留問(wèn)題,任職期間新增債權(quán)、債務(wù)是否正常。單位負(fù)責(zé)人離任時(shí)必須辦理移交手續(xù),以利于單位各項(xiàng)工作的連續(xù)性、完整性,避免因工作間斷給單位造成經(jīng)濟(jì)損失。也有利于分清前后任的責(zé)任。二、單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)的方法。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是指審計(jì)人員定期或不定期到被審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查,它能夠直接檢查會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性、安全性和效益性,同時(shí)可以直接查訪有關(guān)的人和事,較易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出隱患,并可以在此基礎(chǔ)上,對(duì)查出的錯(cuò)誤和弊端,提出整改方案和措施。但現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)在時(shí)間上是滯后的,在形式上是不連續(xù)的,在對(duì)象上是單一的、獨(dú)立的。同時(shí)受審計(jì)人數(shù)和審計(jì)成本的制約,監(jiān)督的范圍和頻率也有很大局限性。而開展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)能夠彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)在監(jiān)督范圍和頻度上的不足,使審計(jì)監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮。同時(shí)在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)之前,先通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)所掌握的資料,對(duì)審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行事先的了解和分析,將有助于提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的針對(duì)性和工作效率。因此,現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)合,能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短相得益彰。離任審計(jì)屬于事后審計(jì),它不能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失,只能做事后評(píng)價(jià)。任中審計(jì)可以對(duì)被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行全程監(jiān)控,及時(shí)查找經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在的問(wèn)題,從源頭上堵塞漏洞并提出改進(jìn)意見,減少損失;增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的工作量,縮短離任審計(jì)時(shí)間,提高離任審計(jì)的時(shí)效性。因此,離任審計(jì)與任中審計(jì)應(yīng)結(jié)合進(jìn)行。在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的同時(shí),對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)盈虧、財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行鑒證。審計(jì)前首先聽取離任者述職報(bào)告,聽取被審計(jì)單位有關(guān)人員對(duì)離任者在職期間工作介紹。了解離任者在職期間單位取得的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),存在的問(wèn)題,確定審計(jì)重點(diǎn)。要做到賬內(nèi)賬外一起查。并以外調(diào)、函調(diào)、詢問(wèn)等形式,將查賬與調(diào)查結(jié)合起來(lái)。對(duì)重大問(wèn)題和疑點(diǎn)較多的問(wèn)題,要仔細(xì)查證,并取得確鑿的證據(jù)。同時(shí)還應(yīng)分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,分清離任者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第四篇:領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定專題《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的通知中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳中辦發(fā)[1999]20號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委,軍委總政治部,各人民團(tuán)體:《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》,已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。一九九九年五月二十四日縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定第一條 為了加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政,全面履行職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),以及干部管理、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,是指縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)直屬的黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的黨委、人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部)。第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。第五條 根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、人民政府的意見,由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議,審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)。第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密,并遵守審計(jì)回避制度的規(guī)定。第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位不得拒絕、阻礙,其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前,向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位送達(dá)審計(jì)通知書,同時(shí)抄送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。第九條 審計(jì)通知書送達(dá)后,被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,及時(shí)如實(shí)提供有關(guān)資料;領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)按照要求,寫出負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的書面材料,并于審計(jì)工作開始后5日內(nèi)交審計(jì)機(jī)關(guān)。第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)其所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況審計(jì),分清領(lǐng)導(dǎo)本人應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的主要內(nèi)容是:預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況和決算;預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況;專項(xiàng)基金的管理和使用情況;國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況;財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況;其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。在審計(jì)的基礎(chǔ)上,查清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況,以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況等,分清領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本部門、本單位財(cái)政收支、
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