【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的監(jiān)督職能的發(fā)揮，對(duì)提高教育行政部門管理的效率和學(xué)校完成教育教學(xué)任務(wù)具有極大的推動(dòng)作用。如我區(qū)之前開展的中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)我區(qū)中小學(xué)校的全面工作進(jìn)行了綜合性的督導(dǎo)，引起了各校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，促進(jìn)了我區(qū)各階段學(xué)校健康發(fā)展。具體來說，教育督導(dǎo)的監(jiān)督職能主要表現(xiàn)為：一是發(fā)現(xiàn)問題。通過督導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)運(yùn)作過程中存在的問題。二是改進(jìn)工作。督導(dǎo)的目的在于改進(jìn)工作，提高教育教學(xué)的效率和質(zhì)量。說到底，就是督促教育部門和學(xué)校按照教育政策、法規(guī)和教育的科學(xué)原理開展各項(xiàng)教育教學(xué)工作。評(píng)價(jià)職能評(píng)價(jià)是對(duì)事物的價(jià)值給予判斷。教育督導(dǎo)過程也是一種評(píng)價(jià)過程。它根據(jù)國(guó)家的教育政策法規(guī)和教育科學(xué)理論，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行客觀公正的、全面或局部的考核，作出客觀的評(píng)價(jià)，總結(jié)成績(jī)，找出不足，區(qū)分優(yōu)劣。如我區(qū)組織的《中小學(xué)校綜合性督導(dǎo)評(píng)估》，通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)優(yōu)秀的教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣，對(duì)其他中小學(xué)產(chǎn)生良好的激勵(lì)、鞭策作用，以提升本區(qū)域的整體辦學(xué)品位。通過評(píng)價(jià)，還可以發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)學(xué)校所存在的問題，通過對(duì)這些問題的分析和解決，達(dá)到提高教育效率和教學(xué)質(zhì)量的目的，達(dá)到鞭策后進(jìn)的作用。指導(dǎo)職能教育督導(dǎo)不僅要監(jiān)督、評(píng)價(jià)，還要在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)。指導(dǎo)，顧名思義，就是根據(jù)督導(dǎo)和評(píng)價(jià)的結(jié)果，幫助被督導(dǎo)學(xué)校分析產(chǎn)生問題的原因，確定解決問題的辦法和通過整改應(yīng)該達(dá)到的預(yù)期效果，這是教育督導(dǎo)的目的和核心。教育督導(dǎo)的范圍十分廣泛，從教育管理、教育課程、教育內(nèi)容到教育方法，從地方政府的相關(guān)部門、教育行政部門到學(xué)校，以至每個(gè)課堂，都需要教育指導(dǎo)。要求督導(dǎo)人員精通業(yè)務(wù)，能善于發(fā)現(xiàn)問題，能提出科學(xué)合理的解決問題的方法，能給被督導(dǎo)單位予以指導(dǎo)，促進(jìn)被督導(dǎo)單位整改與提高。反饋職能教育督導(dǎo)的反饋職能，是指督導(dǎo)機(jī)構(gòu)把相關(guān)的教育教學(xué)信息輸送出去，再把其作用的結(jié)果返送回來，通過分析、產(chǎn)生指令等手段，對(duì)信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制作用，以達(dá)到預(yù)期目的。這種反饋職能是以掌握大量的上下級(jí)的教育信息為基礎(chǔ)的。它一方面把上級(jí)的教育政策、法規(guī)、指令傳達(dá)到教育行政部門和學(xué)校，使下級(jí)準(zhǔn)確理解和執(zhí)行上級(jí)的指示精神；另一方面把下級(jí)的執(zhí)行情況、下級(jí)對(duì)上級(jí)決策的意見或建議以及在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)決策的不當(dāng)?shù)葐栴}，及時(shí)傳遞給上級(jí)有關(guān)部門。通過教育督導(dǎo)這一信息傳遞的平臺(tái)，達(dá)到上下級(jí)之間信息的及時(shí)溝通，避免失誤，減少內(nèi)耗，提高行政管理效率；同時(shí)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其人員根據(jù)所掌握的相關(guān)信息，向有關(guān)方面提出可行性的意見和建議，為教育出謀劃策，做好服務(wù)工作，當(dāng)好參謀角色。協(xié)調(diào)職能教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不是完全的行政機(jī)構(gòu)，教育督導(dǎo)人員也不是完全的行政人員和教育者，他們介于教育者、受教育者和教育管理者之間，在這幾者之間起著重要的橋梁作用。教育督導(dǎo)人員首先是教育行政部門與學(xué)校之間的橋梁。通過督導(dǎo)信息的傳遞使彼此得到溝通，上情下達(dá)和下情上傳的渠道更為流暢；其次是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的橋梁。通過教育督導(dǎo)，使教師能正確理解校長(zhǎng)的辦學(xué)理念和辦學(xué)方向，并在教育教學(xué)過程中加以貫徹，同時(shí)也能使校長(zhǎng)對(duì)教師的工作情況有進(jìn)一步的了解，做到“知己知彼”；再次是教師與學(xué)生的有效聯(lián)系人。通過督導(dǎo)信息傳遞，使教師及時(shí)了解學(xué)生的“需求”，有的放矢地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教育教學(xué)效果；第四，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育督導(dǎo)人員也是社會(huì)與教育行政部門的橋梁。通過督導(dǎo)信息的發(fā)布，使社會(huì)對(duì)本區(qū)域的教育情況有大致了解；社會(huì)也可以 “信”、“訪”的形式通過教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)教育行政部門提出合理化的意見或建議；教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)還可以通過對(duì)政府相關(guān)部門的“督政”，協(xié)調(diào)本區(qū)域教育事業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。教育督導(dǎo)的監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、反饋、協(xié)調(diào)等功能是相互聯(lián)系、不可分割的，但在具體的教育督導(dǎo)過程中，根據(jù)階段性的任務(wù)、目的和本單位教育的實(shí)際情況，可以有所側(cè)重。以上分析了教育督導(dǎo)的五種職能，我們要結(jié)合教育督導(dǎo)的五種職能深入開展好校級(jí)教育督導(dǎo)工作，推進(jìn)教育效率和教學(xué)質(zhì)量的提高。三、如何開展校級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要健全學(xué)校要根據(jù)長(zhǎng)管教發(fā)[2011]49號(hào)和長(zhǎng)管教督發(fā)[2011]2號(hào)文件精神建立健全學(xué)校督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)可根據(jù)學(xué)校的規(guī)模確定督導(dǎo)人員。要求督導(dǎo)人員要明確職責(zé)，有責(zé)任心和事業(yè)心，搞好督導(dǎo)工作。要制定校級(jí)督導(dǎo)章程俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。開展校級(jí)督導(dǎo)學(xué)校一定要擬定章程，循章辦事，就不會(huì)成為一時(shí)心血來潮的舉動(dòng)。《章程》要對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的性質(zhì)、工作目標(biāo)、機(jī)構(gòu)組成、職責(zé)任務(wù)、權(quán)限等作出明確規(guī)定。關(guān)于學(xué)校督導(dǎo)的性質(zhì)，應(yīng)該是在學(xué)校黨委（支部）的領(lǐng)導(dǎo)下、學(xué)校行政的指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校管理、教育教學(xué)、后勤工作等學(xué)校全方位工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，對(duì)學(xué)校教職工進(jìn)行個(gè)體評(píng)價(jià)，對(duì)校級(jí)職能部門進(jìn)行監(jiān)督。這一性質(zhì)的確立，保證了學(xué)校督導(dǎo)工作的權(quán)威性和暢通性。建立多種督導(dǎo)制度一是巡查制：學(xué)校的督導(dǎo)人員，定期或不定期到教室檢查教育教學(xué)常規(guī)落實(shí)情況，并填寫報(bào)表，向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組報(bào)告。二是定期匯報(bào)制：學(xué)校督導(dǎo)組每次督導(dǎo)活動(dòng)開展后，將督導(dǎo)結(jié)果向?qū)W校報(bào)告，經(jīng)學(xué)校同意后向教職工和社會(huì)通報(bào)。三是集體督導(dǎo)制：學(xué)校督導(dǎo)組定期不定期開展集體督導(dǎo)，就是開展“一日督導(dǎo)活動(dòng)”，填寫督導(dǎo)日志，撰寫督導(dǎo)報(bào)告。四是專項(xiàng)督導(dǎo)制：根據(jù)具體情況，譬如某段時(shí)間學(xué)校的某項(xiàng)工作出現(xiàn)松懈情況，某些老師教育教學(xué)存在較嚴(yán)重的問題，學(xué)校就采取專項(xiàng)督導(dǎo)，以加強(qiáng)工作或責(zé)成整改。五是個(gè)體評(píng)價(jià)制：對(duì)全校每一個(gè)人進(jìn)行個(gè)體評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與干部、教職工的獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)掛鉤。六是小組評(píng)議制：對(duì)教職工的個(gè)體評(píng)價(jià)，學(xué)校采取個(gè)人打分之后由小組評(píng)議打分的制度，這樣使每個(gè)人都被置于群眾的監(jiān)督之下。七是學(xué)校審定制：所有對(duì)干部和教職工的評(píng)價(jià)，最后都由學(xué)校審定，該表彰的表彰，該批評(píng)的批評(píng)，該處理的處理。遵循校級(jí)督導(dǎo)八字方針：監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)。監(jiān)督：監(jiān)督學(xué)校貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)、方針政策情況，反饋教職工思想、工作信息。促使學(xué)校全面執(zhí)行教育法律法規(guī)、方針政策，并根據(jù)反饋的信息調(diào)整工作思路和方法。檢查：檢查學(xué)校教學(xué)常規(guī)，辦學(xué)行為、從教行為。對(duì)做得好的加以表?yè)P(yáng)和推廣，對(duì)問題的進(jìn)行分析處理，及時(shí)糾正。評(píng)估：對(duì)行政管理、學(xué)科教學(xué)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不正常狀態(tài)和部分教師教學(xué)實(shí)績(jī)嚴(yán)重滯后問題進(jìn)行調(diào)查和跟蹤管理，以促使其進(jìn)步。指導(dǎo)：對(duì)薄弱班級(jí)、學(xué)科、師生進(jìn)行指導(dǎo)，共同研究確立提高辦法，逐步提高。校級(jí)督導(dǎo)的重點(diǎn)：督教、督學(xué)、督管督教（督教師和教學(xué)）即對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo)，把課堂教學(xué)作為督導(dǎo)的中心。督導(dǎo)人員深入課堂，要做到：五個(gè)關(guān)注：關(guān)注教學(xué)設(shè)計(jì)、關(guān)注學(xué)科思想在教學(xué)中的滲透、關(guān)注學(xué)生學(xué)科思維能力的培養(yǎng)、關(guān)注課堂中的有效提問與設(shè)問、關(guān)注教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成度。三個(gè)指導(dǎo)：指導(dǎo)教師個(gè)性化備課與集體備課的關(guān)系處理；指導(dǎo)教師研究復(fù)習(xí)課、講評(píng)課的效率；指導(dǎo)教師課堂組織與管理、教學(xué)反思撰寫和監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)督學(xué)（督學(xué)生的學(xué)習(xí)和表現(xiàn)）：即對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、效果及成績(jī)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)?；A(chǔ)工作：全面準(zhǔn)確及時(shí)地了解學(xué)生、思想狀況，檢查和評(píng)議學(xué)生的綜合素質(zhì)。方式：一是建立學(xué)生信息員制度，向督導(dǎo)小組反映教、學(xué)、管情況；二是通過座談會(huì)、信箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式加強(qiáng)與學(xué)生的聯(lián)系；三是加強(qiáng)與其他教學(xué)管理部門和班主任聯(lián)系，多方了解學(xué)生的動(dòng)態(tài)。督管（督學(xué)校的管理制度建設(shè)和管理的落實(shí)情況）：即對(duì)學(xué)校內(nèi)各部門的工作狀態(tài)、效率及質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，這是保證學(xué)校各種管理科學(xué)規(guī)范的根本。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)各部門各類人員履職情況進(jìn)行分析，了解問題之原因，提出建議解決辦法，促進(jìn)學(xué)校全面工作，構(gòu)建和諧（交流、溝通）校園。校級(jí)督導(dǎo)的形式：綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)專項(xiàng)督導(dǎo)指的是德育工作督導(dǎo)、教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)、體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)等。隨機(jī)督導(dǎo)也叫隨訪督導(dǎo)，根據(jù)工作需要，督導(dǎo)人員可以對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行隨時(shí)檢查。綜合督導(dǎo)是有計(jì)劃地對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門或者一所學(xué)校的教育工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的督導(dǎo)，綜合督導(dǎo)在督導(dǎo)前要制定方案，督導(dǎo)中按照方案進(jìn)行。校級(jí)督導(dǎo)的開展督導(dǎo)組學(xué)期初要擬定工作計(jì)劃，每月初要有督導(dǎo)工作安排，月末有督導(dǎo)工作任務(wù)完成情況小結(jié)，每學(xué)期要有學(xué)期督導(dǎo)工作總結(jié)。每次督導(dǎo)要有工作方案，督導(dǎo)后有督導(dǎo)報(bào)告，督導(dǎo)工作中有工作日志，要建立督導(dǎo)檔案。在具體的組織實(shí)施過程中，首先要組織學(xué)校督導(dǎo)工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案以及督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，明確督導(dǎo)評(píng)估的目的和指導(dǎo)思想，熟悉評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，掌握督導(dǎo)評(píng)估的原則、方法和程序；其次明確各自的職責(zé)和具體的工作要求，結(jié)合學(xué)校各部門分工和管理目標(biāo)，將指標(biāo)進(jìn)行分解，組成若干專項(xiàng)自評(píng)小組，對(duì)所負(fù)責(zé)的指標(biāo)和要素，采取多種方法（如印制督導(dǎo)評(píng)估使用的各類人員座談提綱、查閱資料細(xì)目、調(diào)查問卷、學(xué)生質(zhì)量測(cè)試題、評(píng)估量化表等），全面搜集整理信息和資料，進(jìn)行定性和定量分析，積累自評(píng)資料，填寫自評(píng)報(bào)告表；第三進(jìn)行綜合分析，形成終結(jié)性自評(píng)。學(xué)校督導(dǎo)工作小組歸納、綜合個(gè)自評(píng)小組自評(píng)報(bào)告，依據(jù)評(píng)估方案的指標(biāo)和要素，對(duì)學(xué)校教育工作進(jìn)行全面分析，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，提出改進(jìn)措施，并采取一定形式，廣泛聽取教職工意見，進(jìn)行定性和定量測(cè)評(píng)，在此基礎(chǔ)上，撰寫學(xué)校終結(jié)性自評(píng)報(bào)告，填寫自評(píng)報(bào)告表，并經(jīng)教代會(huì)或教職工大會(huì)審定（自評(píng)報(bào)告和自評(píng)報(bào)告表要在對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估前或年末綜合工作檢查前，上報(bào)教育督導(dǎo)室）；第四建立自評(píng)檔案材料。自評(píng)的各個(gè)程序所形成的材料要妥善收集整理、裝訂，作為學(xué)校自評(píng)的主要依據(jù)，在教育督導(dǎo)室對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估時(shí)以便備查。開展校級(jí)督導(dǎo)應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系一是校級(jí)督導(dǎo)與區(qū)教育督導(dǎo)室的關(guān)系校級(jí)督導(dǎo)與區(qū)教育督導(dǎo)室沒有直接的隸屬關(guān)系，但它在業(yè)務(wù)上接受區(qū)教育督導(dǎo)室的指導(dǎo)。它遵循國(guó)家有關(guān)評(píng)估督導(dǎo)的精神，遵照區(qū)教育督導(dǎo)室的要求，按照學(xué)校制定的“校級(jí)督導(dǎo)工作章程”，在學(xué)校范圍內(nèi)開展對(duì)學(xué)校各方面工作的評(píng)估督導(dǎo)。它所采集的資料，它的工作進(jìn)展情況，它的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都是區(qū)教育督導(dǎo)室對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估督導(dǎo)的